科技安全是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一種安全狀態(tài)，包括科技發(fā)展系統安全和科技發(fā)展態(tài)勢安全?？萍及踩欠莻鹘y安全重要領(lǐng)域之一。當前，國際上圍繞科技發(fā)展和安全的競爭復雜激烈，挑戰與機遇并存。我們應以總體國家安全觀(guān)為指導，認清新時(shí)代科技安全面臨的新形勢、新挑戰、新要求，加強頂層設計和統籌謀劃，努力提高科技安全體系能力，為科技強國建設提供重要戰略支撐。 

準確把握科技安全之“勢”，樹(shù)立維護科技安全的底線(xiàn)思維 

當前，隨著(zhù)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，科技已深度嵌入經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域，成為推動(dòng)國家發(fā)展、維護國家安全的重要支撐。應準確洞察科技安全發(fā)展新態(tài)勢，客觀(guān)評估科技安全現實(shí)狀況，找準科技安全的薄弱環(huán)節，動(dòng)態(tài)把握科技安全與國家安全、軍事安全的內在關(guān)系，牢固樹(shù)立維護科技安全的底線(xiàn)思維。 

科技安全是國家安全發(fā)展的“關(guān)鍵要素”。當今世界，科技廣泛應用于政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各領(lǐng)域，輻射帶動(dòng)和發(fā)展引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步、社會(huì )前進(jìn)、軍事變革，已成為維護國家安全的重要屏障?？萍疾话踩?，國家安全各領(lǐng)域都將受到重大威脅。新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，各國圍繞藥物研發(fā)、疫苗研制等生物科技領(lǐng)域的競爭日趨激烈，誰(shuí)能夠率先在這一領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，誰(shuí)就有望取得這次抗疫的主動(dòng)權，在人民生命安全、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國防實(shí)力支撐、國際地位提升等安全體系的塑造上產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。 

科技安全攸關(guān)國防和軍隊建設發(fā)展。國防科技代表著(zhù)科技發(fā)展最前沿、最敏感的方向，引領(lǐng)軍隊武器裝備發(fā)展，決定軍事力量建設與運用方略，牽引戰爭形態(tài)演變和作戰樣式變化。近年來(lái)，世界各主要軍事強國加快人工智能等技術(shù)的軍事應用，力圖取得智能化科技超越和軍事競爭優(yōu)勢，對我國維護科技安全、推進(jìn)國防和軍隊建設提出新的更高要求。實(shí)踐證明，誰(shuí)掌握了國防科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的先機和優(yōu)勢，誰(shuí)就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動(dòng)權。我們應樹(shù)牢國防科技安全事關(guān)軍事安全和國家安全的理念，加強對國防科技的戰略管理，提高國防科技發(fā)展水平。 

深入分析科技安全之“因”，探究維護科技安全的運行機理 

科技安全受諸多因素影響和制約。保持科技戰略競爭優(yōu)勢和勝勢，關(guān)鍵是深入分析影響科技安全的各種因素，探究維護科技安全的內在機理，找準著(zhù)力點(diǎn)，提高維護科技安全體系能力的針對性、主動(dòng)性。 

安全能力因素。這是影響科技安全的基礎性因素?？萍及踩芰κ潜Ｕ峡萍蓟顒?dòng)安全有序開(kāi)展的抗侵害能力，以及科技為其他領(lǐng)域安全提供科技支撐的能力，是衡量國家科技實(shí)力的重要指標。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的發(fā)展，各國圍繞科技保密和情報工作展開(kāi)激烈斗爭。為此，我們必須依據《國家安全法》的有關(guān)規定，“加快發(fā)展自主可控的戰略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權的運用、保護和科技保密能力建設”。 

科技人才因素。這是影響科技安全的關(guān)鍵性因素。維護科技安全“關(guān)鍵在人”，人才是實(shí)現科技創(chuàng )新、保證科技安全的根本性、關(guān)鍵性因素。在科技革命和全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，科技人才成為各國爭奪的核心資源。許多國家出臺科技人才引進(jìn)政策，加強科技人才吸收和儲備。我國歷來(lái)重視科技人才隊伍建設，不斷改善科技人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng )造活力，培養和造就了一大批優(yōu)秀科技人才。2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確部署“健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制”。這對加強新時(shí)代國家科技人才隊伍建設，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，維護國家科技安全奠定了堅實(shí)的人才基礎。 

法律法規因素。這是影響科技安全的政策性因素?？萍及踩煞ㄒ幨侵竾抑贫ǖ挠嘘P(guān)科技安全方面的法律法規?？萍挤ㄒ帪榭萍蓟顒?dòng)開(kāi)展提供政策依據，為科技進(jìn)步和科技安全提供法律保障。就法律法規本身而言，通常是對現有事物所作的規范，缺乏對將來(lái)事物的前瞻預判，尤其是對信息網(wǎng)絡(luò )時(shí)代科技發(fā)展瞬息萬(wàn)變的情況跟蹤不夠，科技領(lǐng)域立法存在盲區死角。需要緊跟科技發(fā)展形勢，及時(shí)制定、調整、完善相應法律法規，保障科技安全建設和發(fā)展順利進(jìn)行。2020年4月，國家12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，是對《網(wǎng)絡(luò )安全法》第35條最新的細化和落實(shí)，對及早發(fā)現并避免網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵基礎設施帶來(lái)的風(fēng)險，從而維護國家安全具有重要意義。 

外部威脅因素。這是影響科技安全的環(huán)境因素。近些年我國在科技領(lǐng)域取得的成就，加劇了部分西方國家的焦慮感，其為了維持在科技領(lǐng)域的霸權地位，采取打壓、封鎖、壟斷手段阻遏我科技發(fā)展。一些國家為轉移國內矛盾，以貿易戰為工具，對我科技企業(yè)進(jìn)行極限施壓，對我科技人員嚴加防范；把一些中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”，實(shí)行技術(shù)封鎖、產(chǎn)品禁運，構筑技術(shù)壁壘；處于技術(shù)金字塔頂端企業(yè)為了盡可能延長(cháng)已開(kāi)發(fā)技術(shù)的生命周期，維持長(cháng)期專(zhuān)利利益，濫用技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)行技術(shù)壟斷，提高市場(chǎng)準入和技術(shù)門(mén)檻，損害全球用戶(hù)利益。來(lái)自外部風(fēng)險持續累加、迭代升級，科技壟斷與反壟斷、競爭與反競爭的斗爭長(cháng)期存在，對我維護科技安全造成長(cháng)期性、持續性損害，我必須加強博弈手段的綜合運用，切實(shí)有效維護我科技安全。 

緊緊圍繞科技安全之“果”，提高維護科技安全的體系能力 

實(shí)現科技安全的目標，對提高維護科技安全體系能力提出新的要求?？萍及踩且豁椣到y工程，應樹(shù)立科學(xué)的科技安全觀(guān)，堅持走中國特色科技安全道路，通過(guò)不斷提高科技風(fēng)險監測預警、資源整合利用、國際合作和制度保障能力，全面增強維護科技安全的體系能力。 

風(fēng)險監測預警是基礎前提。明者遠見(jiàn)于未萌，智者避危于無(wú)形。提高發(fā)現風(fēng)險、防范風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力，不僅要化解科技領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險，還要為防范和化解其他領(lǐng)域重大風(fēng)險提供技術(shù)利器。按照“先風(fēng)險評估和倫理評價(jià)，后開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和應用”的思路，加強科技安全預警，前瞻性謀劃科技發(fā)展、預判性評估科技風(fēng)險、動(dòng)態(tài)性監測科技前沿，加強技術(shù)自主創(chuàng )新，加快國產(chǎn)化替代步伐，加大對科技產(chǎn)品和科技研發(fā)上下游供應鏈監測，不斷提高科技安全性。加強科技領(lǐng)域與國家安全其他領(lǐng)域協(xié)調，發(fā)揮科技對各領(lǐng)域的輻射引領(lǐng)作用。 

資源整合利用是關(guān)鍵手段。當前，國際安全環(huán)境較以往更為嚴峻，面臨攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)更具復雜性，對資金、人力、技術(shù)、設備等各種資源需求更大。應準確把握科技創(chuàng )新規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，聚焦國家發(fā)展戰略，為堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”提供可靠科技安全保障；統籌資源協(xié)調配置，著(zhù)力構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，建立快速動(dòng)員的組織機制，注重發(fā)揮人才在科技創(chuàng )新中的作用，加快培育高水平科技人才隊伍，激發(fā)科技創(chuàng )新內生動(dòng)力，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實(shí)現路徑。 

共同抵御風(fēng)險是重要路徑?？萍及踩殉蔀槿蛐缘姆莻鹘y安全問(wèn)題?？萍及l(fā)展過(guò)程中，會(huì )出現許多全人類(lèi)共同面對的科技風(fēng)險，僅靠一國的力量很難有效應對，需加強國際合作，以國際合作增強抵御共同風(fēng)險的能力。在全球化的今天，面對科技安全領(lǐng)域的共同敵人，如網(wǎng)絡(luò )恐怖主義、核擴散風(fēng)險等，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠獨善其身，我國提出的人類(lèi)命運共同體理念，得到國際社會(huì )大多數國家的認可，應持續深化國際合作，積極推動(dòng)世界各國就共同關(guān)心的科技安全風(fēng)險開(kāi)展管控合作，以人類(lèi)的共同努力增強抵御科技安全風(fēng)險能力。 

安全制度保障是有力支撐。保障科技安全，是一項長(cháng)期性工作，應以《國家安全法》為基礎，完善科技安全法規制度，為科技安全提供可靠制度保障。緊跟科技發(fā)展步伐和客觀(guān)現實(shí)需要，加快對新興科技領(lǐng)域管理的立法進(jìn)度。建立健全科技安全管理機制，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，加強知識產(chǎn)權保護，提高科技成果轉化的專(zhuān)業(yè)化和標準化服務(wù)建設，提高科研成果轉化利用率，以應用效益反哺科研投入。賦予科研單位和科研人員更大自主權，調動(dòng)科研人員積極性，充分釋放創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

來(lái)源：《解放軍報》