中國科學(xué)院精密測量研究院研制的氣體磁共振成像儀和中國科學(xué)院干細胞與再生醫學(xué)創(chuàng )新研究院研制的新型細胞藥物“科舒達”，已經(jīng)應用于新冠肺炎病人肺纖維化評價(jià)和治療。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，堅持全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、公開(kāi)透明，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰爭。習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，經(jīng)過(guò)全國人民的艱苦努力，疫情防控已經(jīng)取得階段性重要成效。新冠疫情的暴發(fā)凸顯生物安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界、全人類(lèi)面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。習近平總書(shū)記審時(shí)度勢深刻指出，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長(cháng)治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。這一重要論述豐富了總體國家安全觀(guān)的理論內涵，完善了國家安全體系的頂層設計，為全面提高國家生物安全治理能力指明了努力方向，提供了重要遵循。

國家生物安全是國家總體安全的重要組成部分

生物安全主要包括新發(fā)突發(fā)性傳染病、生物資源和人類(lèi)遺傳資源的安全、生物技術(shù)誤用謬用、外來(lái)生物入侵、生物恐怖襲擊、實(shí)驗室生物安全等與生物相關(guān)的廣泛風(fēng)險和諸多威脅。生物安全直接影響生態(tài)安全、生命健康安全和經(jīng)濟安全等各方面，是國家安全、世界安全的重要組成部分。

我國面臨的生物安全風(fēng)險因素眾多，挑戰巨大。一是人口基數大，生物安全風(fēng)險發(fā)生概率高。特別是隨著(zhù)我國城市化的快速發(fā)展，人口高度集中并且大規模密集流動(dòng)，給生物安全風(fēng)險防控帶來(lái)很大壓力。二是人口健康、生物安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力存在短板，一些影響生物安全的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品和裝備受制于人。三是生物和生命技術(shù)的快速發(fā)展，本身可能存在濫用和倫理風(fēng)險。四是生物資源管理不規范可能帶來(lái)的資源泄露、流失風(fēng)險。面對這些風(fēng)險挑戰，需要我們加快推進(jìn)國家生物安全治理體系和治理能力現代化，保護人民生命健康、保障國家核心利益、維護社會(huì )穩定和國家安全。

我國生物安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力存在的短板和不足

習近平總書(shū)記高度重視生物安全領(lǐng)域的科技創(chuàng )新工作，強調指出生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器。近年來(lái)，我國生物安全領(lǐng)域的科技創(chuàng )新能力建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，但是也還存在一些明顯的短板和不足。

科研力量布局的體系化程度需要提升。目前我國生物安全領(lǐng)域的科研力量分散分布在衛生系統、國防科研系統、中科院系統、高校系統和企業(yè)等部門(mén)。各系統之間的協(xié)同性不強、融合度不高，在創(chuàng )新鏈條上既存在薄弱環(huán)節也存在重復布局，相關(guān)基礎研究成果向臨床診治應用的轉化渠道不通暢，制約了科技創(chuàng )新對重大風(fēng)險的響應速度和應對能力。

科技投入的強度需要大幅度提高。我國在生命健康領(lǐng)域的研發(fā)投入與世界強國差距巨大。美國最大的3家藥企強生、輝瑞、默沙東的研發(fā)投入總額就相當于我國全年研發(fā)總支出的10%?？蒲型度氲牟蛔闶沟梦覈谶@一領(lǐng)域的研發(fā)能力不強、產(chǎn)品質(zhì)量不高，一些關(guān)鍵藥品和重要醫療設備受制于人。

對生物安全科技攻關(guān)需要建立長(cháng)效性支持機制。以新冠肺炎疫情防控為例，科技攻關(guān)要實(shí)現全面和徹底的防護救治，就必須對病毒窮究其源、探明機理，這需要基礎研究和多學(xué)科交叉融合來(lái)支撐，涉及流行病學(xué)、病毒學(xué)、傳染病學(xué)、基因學(xué)、藥物學(xué)等眾多基礎學(xué)科。這些基礎性工作需要和平時(shí)期的長(cháng)期積累和穩定支持，要著(zhù)眼于學(xué)科建設、人才培養、技術(shù)儲備等方面構建長(cháng)效性科技攻關(guān)機制，否則會(huì )造成人才流失和研究的中斷，風(fēng)險來(lái)臨時(shí)又一哄而上。

對科研安全風(fēng)險需要從嚴監管和正確引導相統一。生物科學(xué)領(lǐng)域的研究風(fēng)險程度較高，生物實(shí)驗室廢棄物和動(dòng)物處置不當，病原微生物感染與外泄的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，生物技術(shù)也存在誤用謬用、違反生命倫理等風(fēng)險，需要最嚴尺度、最高標準的監管。另一方面，科研人員具有天然的“風(fēng)險回避”效應，這需要在加強監管的同時(shí)，注意正確引導，穩定住人才隊伍。

科技基礎設施的短板需要加快補齊。生物安全數據中心、生物安全實(shí)驗室等科研設施是開(kāi)展很多生命科學(xué)研究的技術(shù)基礎，也是保障國家生物安全的重要防線(xiàn)。目前我國通過(guò)科技部建設審查的P3實(shí)驗室有81家，正式運行的P4實(shí)驗室2家；而美國有12個(gè)機構擁有P4實(shí)驗室，P3實(shí)驗室近1500家，差距和短板比較明顯。此外，臨床、基礎及公衛數據未有效整合，合作共享機制未有效建立，也影響了此次新冠肺炎疫情防控科技攻關(guān)中一些工作的快速開(kāi)展。

完善新型舉國體制下保障生物安全的科技攻關(guān)體系

針對我國生物安全科技創(chuàng )新體系和能力存在的短板和不足，要按照習近平總書(shū)記的要求，以完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制為導向，加強頂層設計、整合科研力量、強化前瞻布局，著(zhù)力構建支撐國家生物安全的科技攻關(guān)體系。

加強生物安全領(lǐng)域科研力量的整合，提高體系化對抗能力和水平。國家生物安全特別是重大疫情防控科技攻關(guān)涉及病毒學(xué)、傳染病學(xué)、公共衛生管理、基因學(xué)、藥物學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科，還需要臨床診斷數據、資源和平臺做支撐。因此，要提高體系化應對能力就必須以國家戰略目標為牽引，加快整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫藥衛生、醫療設備等領(lǐng)域的國家重點(diǎn)科研體系，布局一批國家臨床醫學(xué)研究中心和若干跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng )新基礎平臺，使其成為在關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得住、扛得起、打得贏(yíng)的核心支撐力量。

加大在生物安全和衛生健康領(lǐng)域的研發(fā)投入，打造新的研發(fā)增長(cháng)極。借鑒信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，把生物安全和衛生健康領(lǐng)域打造成為我國在下一發(fā)展階段的研發(fā)增長(cháng)極。在國家“十四五”規劃和科技中長(cháng)期規劃中，把生物安全和衛生健康領(lǐng)域作為重點(diǎn)支持方向，國家財政投入給予一定傾斜。支持培育若干原創(chuàng )能力強、發(fā)展潛力大的生物科技、醫藥衛生龍頭企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入。抓緊制定生物安全和公共衛生科研基礎設施體系總體規劃，把生物安全實(shí)驗室、生物數據中心等科研基礎設施建設納入“新基建”給予支持，盡快補齊科研基礎設施建設的短板。

調整完善國家生物安全和衛生健康領(lǐng)域科技攻關(guān)的整體布局，做好充足的技術(shù)儲備。加強戰略謀劃和前瞻布局，加強生命科學(xué)、生物安全領(lǐng)域的基礎研究和醫療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛生領(lǐng)域戰略科技力量和戰略?xún)淠芰?，補齊我國高端醫療裝備短板。要重點(diǎn)研究風(fēng)險預警與生物安全事件監測、檢測技術(shù)，支持對生物安全風(fēng)險開(kāi)展即時(shí)、持續性檢測。打造應急醫療對策產(chǎn)品發(fā)現、設計、制造和檢測的標準化平臺技術(shù)，開(kāi)展廣譜性疫苗和藥物的研究，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建立國家疫苗儲備制度。

加強生物安全領(lǐng)域和重大疫情防控的國際科技合作，提升各國協(xié)調應對世界性生物安全風(fēng)險的能力。生物安全風(fēng)險和重大疫情往往沒(méi)有國界，要從構建人類(lèi)命運共同體的高度加強生物安全領(lǐng)域的國際科技合作。進(jìn)一步共同開(kāi)展藥物、疫苗研發(fā)和防疫合作，有效防止生物安全風(fēng)險和重大疫情的跨境傳播。我國應積極參與國際科學(xué)組織，與國際組織、科研機構和部門(mén)建立廣泛的國際科技合作框架，增進(jìn)理解、凝聚共識，共同應對生物安全風(fēng)險挑戰。

充分發(fā)揮國家戰略科技力量在國家生物安全科技攻關(guān)體系中的中堅作用

中國科學(xué)院是國家生物安全和衛生健康領(lǐng)域的一支重要研究力量。2003年SARS疫情發(fā)生后，中國科學(xué)院將生物安全相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展方向，充分發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，系統布局了生物安全基礎和應用基礎研究領(lǐng)域的研究體系，建立以P4實(shí)驗室為核心的生物安全研究網(wǎng)絡(luò )，成立生物安全大科學(xué)中心，培育了一支“多兵種協(xié)同”“大兵團作戰”的生物安全科技攻關(guān)力量。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國科學(xué)院聞令而動(dòng)，迅速啟動(dòng)了“新型冠狀病毒應急防控”攻關(guān)專(zhuān)項，廣大科研人員以實(shí)驗室為戰場(chǎng)，夜以繼日、爭分奪秒奮勇攻關(guān)，產(chǎn)出了一批用于疫情防控一線(xiàn)的創(chuàng )新成果。在病原鑒定方面，疫情之初第一時(shí)間分離得到病毒毒株，最快獲得病毒的全基因組序列，為確定此次疫情為新型冠狀病毒肺炎提供了第一手關(guān)鍵證據，還承擔了分子溯源與動(dòng)物溯源的任務(wù)。在快速檢測技術(shù)研發(fā)方面，多套檢測產(chǎn)品通過(guò)了國家藥監局應急審批及獲得歐盟CE認證，廣泛應用于抗疫一線(xiàn)。在創(chuàng )新藥物研發(fā)方面，利用P4實(shí)驗室，與外單位合作篩選有效藥物，推薦使用的磷酸氯喹和自主研發(fā)的干細胞注射劑納入“三藥三方案”，磷酸氯喹和用于應對體內炎癥風(fēng)暴的“托珠單抗”治療方案先后納入國家衛健委的診療方案。注重中西醫結合，篩選出若干抑制新冠病毒效果好的中成藥開(kāi)展臨床試驗。在疫苗與抗體研發(fā)方面，積極推進(jìn)重組蛋白疫苗、腺病毒載體疫苗和滅活疫苗的研發(fā)，治療性單克隆抗體在動(dòng)物模型實(shí)驗中顯示出良好效果，有望成為第一批進(jìn)入臨床試驗的抗體藥物。中國科學(xué)院牽頭發(fā)起的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO），成為支撐全球共同抗擊疫情的重要平臺。應中國紅十字會(huì )的請求，中國科學(xué)院向意大利、伊朗等國派出專(zhuān)家團隊，將中國科學(xué)院研發(fā)的診斷試劑、AI輔助診斷系統、“托珠單抗”療法等抗疫科技成果推廣至國外。依托中國科學(xué)院基因組所成立的國家生物信息中心建立了新冠信息數據庫，向全世界及時(shí)分享病毒基因組序列和疫情防控信息，為抗擊疫情科研攻關(guān)提供了高質(zhì)量的基礎數據，為科學(xué)防控疫情提供了重要決策依據，成為開(kāi)展疫情防控國際合作的重要平臺。

為適應新形勢下國家對生物安全體系建設和生物安全科技支撐的重大戰略需求，中國科學(xué)院將加強統籌布局，提升生物安全領(lǐng)域科技攻關(guān)的整體實(shí)力，努力在國家生物安全治理體系建設和治理能力提升中發(fā)揮好國家戰略科技力量的中堅作用。一是兼顧平時(shí)全面布局、戰時(shí)快速響應，建立生物安全協(xié)調決策工作機制和新型舉國疫情科技攻關(guān)機制。二是以生物安全大科學(xué)中心和臨床研究醫院為核心，加強相關(guān)科研力量整合，健全生物安全研究體系。三是面向生物安全國家實(shí)驗室建設，突顯武漢P4實(shí)驗室在國家生物安全體系中的作用，完善中國科學(xué)院生物安全實(shí)驗室體系。四是加強學(xué)科建設和人才隊伍培養。健全傳染病領(lǐng)域基礎研究能力建設的長(cháng)效機制，在高發(fā)、突發(fā)傳染病病原體溯源和傳播途徑、感染與致病機理、抗感染防治手段等方面發(fā)揮基礎和支撐作用。五是加強生物安全領(lǐng)域的生物資源管理體系，強化“以我為主、兼容并包”的生物安全領(lǐng)域國際合作。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》