黨中央、國務(wù)院高度重視移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，要“大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò )等新技術(shù)新應用”。2013年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，2018年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出新型基礎設施的概念，強調要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，2020年3月4日召開(kāi)的中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，工業(yè)和信息化部在廣泛征求地方、產(chǎn)業(yè)、研究機構等各方面意見(jiàn)的基礎上，制定并印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，提出加快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設、加強移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標準和技術(shù)研究、提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應用廣度和深度、構建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立健全移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系等5個(gè)方面11項具體任務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速發(fā)展。

移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)作為基于蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)的新型基礎設施，是經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型的重要驅動(dòng)力量。深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，對于進(jìn)一步拓展通信行業(yè)發(fā)展空間、促進(jìn)垂直行業(yè)數字化智能化轉型、推動(dòng)消費升級需求等方面具有積極作用。在國家各項政策的推動(dòng)下，我國移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。截至去年底，我國已建成NB-IoT基站超過(guò)70萬(wàn)個(gè)，實(shí)現全國主要城市鄉鎮以上區域連續覆蓋，為各類(lèi)應用的發(fā)展奠定了良好的網(wǎng)絡(luò )基礎。全網(wǎng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數超過(guò)10億，其中NB-IoT連接數已經(jīng)過(guò)億，智能水表、智能燃氣表、煙感等新興規?；瘧貌粩嘤楷F。今年發(fā)生的新冠肺炎疫情，給各行各業(yè)和全球人民生活帶來(lái)了很大的影響，減少人際接觸的管控要求也使得物聯(lián)網(wǎng)大顯身手，非接觸式遠距測溫儀、巡邏無(wú)人機、防疫機器人、隔離區感應門(mén)磁等一系列產(chǎn)品在疫情防控和復工復產(chǎn)中得到廣泛應用。

以NB-IoT為代表的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖然取得顯著(zhù)成績(jì)，但也還面臨一些挑戰。一是NB-IoT應用有待進(jìn)一步普及。目前我國大部分NB-IoT連接集中在少數城市，其他地區基站存在輕載或空載現象。二是物聯(lián)連接中采用先進(jìn)移動(dòng)通信技術(shù)的比例有待進(jìn)一步提升。與NB-IoT/4G/5G等先進(jìn)技術(shù)相比，2G/3G技術(shù)的頻譜利用效率較低。但現有存量物聯(lián)網(wǎng)連接中，2G/3G連接仍占較大份額，在新增物聯(lián)網(wǎng)連接中的占比也接近20%，還需加快形成以NB-IoT/4G（包括Cat1）/5G技術(shù)梯次承載各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)連接的發(fā)展格局。三是NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋還有待進(jìn)一步完善。部分地區NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平還不能完全滿(mǎn)足承載2G連接遷移的要求，局部地區覆蓋深度方面還要按需加強。

準確把握全球移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)格局的演進(jìn)趨勢，推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉網(wǎng)，建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G（含LTE-Cat1，即速率類(lèi)別1的4G網(wǎng)絡(luò )）和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，在深化4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋、加快5G網(wǎng)絡(luò )建設的基礎上，以NB-IoT滿(mǎn)足大部分低速率場(chǎng)景需求，以L(fǎng)TE-Cat1（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Cat1）滿(mǎn)足中等速率物聯(lián)需求和話(huà)音需求，以5G技術(shù)滿(mǎn)足更高速率、低時(shí)延聯(lián)網(wǎng)需求。

到2020年底，NB-IoT網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點(diǎn)區域深度覆蓋；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數達到12億；推動(dòng)NB-IoT模組價(jià)格與2G模組趨同，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬(wàn)級連接規模應用場(chǎng)景。 

《通知》分別從加快網(wǎng)絡(luò )建設、加強標準和技術(shù)研究、提升應用廣度和深度、構建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立健全安全保障體系等方面提出工作要求和任務(wù)舉措。

在網(wǎng)絡(luò )建設方面，加快完善移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )部署，加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò )部署力度，深化4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，支持LTE-Cat1發(fā)展，鼓勵存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB-IoT/4G/5G網(wǎng)絡(luò )遷移。通過(guò)構建協(xié)同互補的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)足不同場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò )覆蓋需求。

在標準和技術(shù)研究方面，《通知》強調，加快制定移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)融合標準，推進(jìn)NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準。同時(shí)，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端、平臺等技術(shù)標準制定與實(shí)施，提升工業(yè)制造、智能家居、物流跟蹤等領(lǐng)域的標準化水平。

在融合應用方面，圍繞產(chǎn)業(yè)數字化、治理智能化、生活智慧化三大方向，推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。廣泛征集實(shí)踐案例建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)資源庫，遴選其中優(yōu)質(zhì)案例打造試點(diǎn)示范，提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應用深度和廣度。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，加快推進(jìn)新一代移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)芯片、模組等產(chǎn)品的研發(fā)工作，推動(dòng)模組成本降低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規模應用；支持基礎電信企業(yè)建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺并開(kāi)放能力，引導行業(yè)應用企業(yè)搭建設備整合智能化、設備及數據管理智能化、系統運維智能化的垂直行業(yè)應用平臺，鼓勵有能力的企業(yè)建設開(kāi)放實(shí)驗室，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局；支持開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量評估測試，規范市場(chǎng)行為，支持移動(dòng)通信轉售企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

在安全保障體系方面，通過(guò)建立安全管理機制、加強安全監測、支持網(wǎng)絡(luò )安全核心技術(shù)攻關(guān)、開(kāi)展產(chǎn)品安全測評等任務(wù)加強移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全防護和數據保護；通過(guò)建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全標準框架、加大安全技術(shù)手段研究等任務(wù)夯實(shí)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎安全。

當前，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應用日益深入，覆蓋場(chǎng)景日趨廣泛。目前，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應用主要包括三大主線(xiàn)：

面向供給側的生產(chǎn)性物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)與智能工業(yè)、智慧農業(yè)、智慧氣象等傳統行業(yè)深度融合形成行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，成為行業(yè)轉型升級所需的基礎設施和關(guān)鍵要素。

面向智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)系統：智能水表、智能燃氣表、電動(dòng)自行車(chē)管理等應用已經(jīng)規模部署，基于物聯(lián)網(wǎng)的城市立體化信息采集系統正加快構建，將會(huì )為物聯(lián)網(wǎng)應用集成及創(chuàng )新的新平臺。

面向需求側的消費性物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相融合的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng )新高度活躍孕育出可穿戴設備、智能家居、智能硬件、健康養老等規?；南M類(lèi)應用。