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2012年，美國啟動(dòng)了“制造業(yè)-美國”計劃，在全國范圍內開(kāi)展國家制造業(yè)創(chuàng )新研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新研究院”）建設，旨在打通基礎研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條，解決基礎研究和商業(yè)化之間“死亡之谷”的問(wèn)題，提升美國制造業(yè)創(chuàng )新能力，目前已經(jīng)建成14家創(chuàng )新研究院。美國在建設過(guò)程中高度重視評價(jià)考核工作，建立了一套考察創(chuàng )新研究院績(jì)效的評價(jià)體系，這套評價(jià)體系隨著(zhù)創(chuàng )新研究院的發(fā)展不斷調整完善，大致經(jīng)歷了體系構建、調整實(shí)施和持續改進(jìn)三個(gè)階段。
體系構建階段（2014-2016年）
2014年12月，美國國會(huì )通過(guò)了《振興美國制造業(yè)和創(chuàng )新法案2014》，規定了與評價(jià)活動(dòng)相關(guān)的責任部門(mén)，以及評價(jià)對象、內容、目的和頻率等，明確指定由先進(jìn)制造國家計劃辦公室（AMNPO）負責衡量創(chuàng )新研究院績(jì)效。2015年8月，AMNPO出臺了名為《創(chuàng )新研究院績(jì)效指標指南: 國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )》的行政指導文件，闡明了評價(jià)的原則、方法、分類(lèi)維度和具體指標。2016年2月，AMNPO又發(fā)布了《制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )戰略規劃》，在規劃中強調了創(chuàng )新研究院評價(jià)工作應該遵循的主要原則。
調整實(shí)施階段（2016-2019年）
2016年初，為進(jìn)一步修訂和完善評價(jià)體系，美國國防部、能源部和商務(wù)部共同選定德勤咨詢(xún)公司作為第三方評價(jià)機構，對“制造業(yè)-美國”計劃實(shí)施狀況進(jìn)行評價(jià)。2017年1月，德勤發(fā)布評價(jià)報告，建議采用分階段評價(jià)方法制定創(chuàng )新研究院績(jì)效評價(jià)標準。AMNPO采納德勤咨詢(xún)公司的建議，初步采用4個(gè)一級指標和7個(gè)二級指標衡量創(chuàng )新研究院建設。自2017年起，該評價(jià)指標已實(shí)施3年，評價(jià)結果體現在已發(fā)布的創(chuàng )新研究院年度報告中。
持續改進(jìn)階段（2018年-至今）
隨著(zhù)“制造業(yè)-美國”計劃的進(jìn)一步發(fā)展，現有評價(jià)體系已不能完全有效地履行監測和評估職能。2018年12月，AMNPO初步制定了一套新的評價(jià)指標草案，主要衡量創(chuàng )新研究院在金融、運營(yíng)、制造業(yè)生態(tài)影響和勞動(dòng)力發(fā)展等方面的績(jì)效，目前仍在探討中。未來(lái)，評價(jià)指標將向三個(gè)方向持續改進(jìn)，一是形成階段性目標的衡量指標體系；二是滿(mǎn)足國防部、能源部和商務(wù)部等部門(mén)對所資助創(chuàng )新研究院的跟蹤評價(jià)需求；三是構建衡量可持續發(fā)展能力的關(guān)鍵指標。
來(lái)源：賽迪智庫
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