從中央系列重要會(huì )議的表述可以看出，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數據中心等都可歸入新型基礎設施范疇。中央深改委第十二次會(huì )議也指出，統籌傳統和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。全面認識新型基礎設施，應包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心這樣的新型網(wǎng)絡(luò )和計算設施等信息基礎設施，也要考慮鐵路、公路、水利和市政管網(wǎng)等傳統設施的數字化改造升級。在當前疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的形勢下，加快新型基礎設施建設，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步入正常軌道，實(shí)現各項戰略目標，意義重大。

立足當下，加快新型基礎設施建設將助力穩投資、擴內需，實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )目標。一方面，有助于擴大有效投資，在形成網(wǎng)絡(luò )建設投資的同時(shí)，吸引國民經(jīng)濟各行業(yè)加大ICT資本投入。以5G為例，預計2020-2025年可直接拉動(dòng)電信運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )投資1.1萬(wàn)億元，拉動(dòng)垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò )和設備投資0.47萬(wàn)億元。另一方面，有助于擴大和升級信息消費。同樣以5G為例，預計2020-2025年，5G商用將帶動(dòng)1.8萬(wàn)億元的移動(dòng)數據流量消費、2萬(wàn)億的信息服務(wù)消費和4.3萬(wàn)億元的終端消費。

著(zhù)眼長(cháng)遠，加快新型基礎設施建設將構建數字經(jīng)濟時(shí)代的關(guān)鍵基礎設施，支撐經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。一是萬(wàn)物互聯(lián)奠定新基礎。信息網(wǎng)絡(luò )高速移動(dòng)安全泛在發(fā)展，并向傳統基礎設施滲透延伸，形成萬(wàn)物互聯(lián)、數據智能的新型基礎設施，實(shí)現以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，在更大范圍優(yōu)化資源配置效率。二是融合引領(lǐng)拓展新空間。新型基礎設施支撐數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，蘊涵巨大的發(fā)展潛力。測算結果表明，部分發(fā)達國家數字經(jīng)濟比重已經(jīng)超過(guò)50%；我國數字經(jīng)濟2018年名義增長(cháng)20.9%，遠超同期GDP增速，對GDP增長(cháng)的貢獻率達到67.9%。三是創(chuàng )新驅動(dòng)打造新動(dòng)能。以新型基礎設施建設為載體，新一代信息技術(shù)將加快與先進(jìn)制造、新能源、新材料等技術(shù)交叉融合，引發(fā)群體性、顛覆性技術(shù)突破，為經(jīng)濟增長(cháng)持續注入強勁動(dòng)能。四是轉型升級實(shí)現新變革。鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎設施支撐了分別以機械化、電氣化、自動(dòng)化為特征的三次工業(yè)革命，新型基礎設施將助力數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構高端化和產(chǎn)業(yè)體系現代化，成為新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵依托。

我國新型基礎設施穩步推進(jìn)， 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設和應用推廣形成突破，技術(shù)先進(jìn)、功能強大的網(wǎng)絡(luò )、計算和融合類(lèi)新型基礎設施逐漸形成，加快新型基礎設施建設正當其時(shí)。

網(wǎng)絡(luò )基礎設施加快部署建設和普及推廣。全國5G基站建設規模接近16萬(wàn)個(gè)，已在50個(gè)城市正式開(kāi)啟5G大規模商用，北京、上海、廣州、杭州等城市城區已實(shí)現網(wǎng)絡(luò )連片覆蓋，中國移動(dòng)一家運營(yíng)商的5G套餐用戶(hù)數已達1000萬(wàn)。企業(yè)正加快探索體系化、綜合性場(chǎng)景應用，醫療健康、媒體娛樂(lè )、工業(yè)生產(chǎn)正逐漸成為5G應用的先導性領(lǐng)域。我國已建成全球最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模達10億左右，占全球的一半以上，在公共安全、能源環(huán)保、智慧市政等領(lǐng)域涌現出一批可推廣的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案。

計算基礎設施加快能力建設與優(yōu)化布局。我國云數據中心資源總體供給規模平穩增長(cháng)，近年來(lái)復合增長(cháng)率在30%以上，阿里云已成為全球第四大云服務(wù)提供商。全球500強超級計算機的計算能力中32%來(lái)自中國，僅次于美國的37%，邊緣數據中心和邊緣計算處于試點(diǎn)階段。數據中心布局持續保持良性發(fā)展，大型、超大型數據中心逐漸向西北北部以及北上廣深周邊城市轉移。我國人工智能快速發(fā)展，算法研究及應用不斷進(jìn)步，總體處于第二梯隊領(lǐng)先位置，BAT等企業(yè)均推出了開(kāi)源算法平臺并拓展應用，在人臉識別、智能語(yǔ)音、智能終端、行業(yè)應用等領(lǐng)域已有15個(gè)國家級開(kāi)放創(chuàng )新平臺正在建設。

融合基礎設施加快創(chuàng )新發(fā)展和應用賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是典型代表，基礎電信企業(yè)加快建設低時(shí)延、高可靠、大帶寬的企業(yè)外網(wǎng)，部分制造企業(yè)積極探索利用新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行內網(wǎng)改造。北京、上海、廣州、武漢、重慶五大標識解析國家頂級節點(diǎn)已建成運行，42個(gè)二級節點(diǎn)上線(xiàn)運營(yíng)。全國具有一定區域和行業(yè)影響力的平臺超過(guò)70個(gè)，跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺平均工業(yè)設備連接數已達到65萬(wàn)個(gè)，平均注冊用戶(hù)數突破50萬(wàn)。國家、省、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監測與態(tài)勢感知平臺建設積極推進(jìn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已覆蓋機械、鋼鐵、電子、石化、汽車(chē)、機械、輕工等制造業(yè)各主要門(mén)類(lèi)，在能源、交通、醫療等行業(yè)的應用深度和廣度不斷拓展，在降成本、優(yōu)質(zhì)量、提效率等方面效果顯著(zhù)。

同時(shí)也要清醒地認識到我國新型基礎設施發(fā)展還存在一些不足，也面臨不少困難和挑戰。一是統籌規劃不夠。尚未形成促進(jìn)新型基礎設施建設的總體指導意見(jiàn)，新型基礎設施的布局、建設、保護，以及各類(lèi)新型基礎設施間的協(xié)調發(fā)展等方面缺乏總體設計。二是產(chǎn)業(yè)短板突出。核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的問(wèn)題仍然制約著(zhù)新型基礎設施建設，核心元器件、基礎軟件對外依存度高，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的隱患客觀(guān)存在，亟須加快提升自主創(chuàng )新能力能力。三是發(fā)展窗口緊迫。當前，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等都是主要國家加緊戰略布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，全球正處于格局未定和重大突破的窗口期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，加快新型基礎設施建設已刻不容緩。

應立足我國新型基礎設施發(fā)展實(shí)際，聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，堅持問(wèn)題導向和目標導向，在抓好長(cháng)遠戰略布局的同時(shí)，加緊補齊短板、突破瓶頸，積極營(yíng)造有利于匯聚產(chǎn)業(yè)界各方力量的良好環(huán)境，推進(jìn)我國新型基礎設施建設邁上新臺階。

一是加強戰略引導。將新型基礎設施建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃重點(diǎn)任務(wù)，編制國家級專(zhuān)項規劃，形成發(fā)展新型基礎設施的頂層設計。統籌協(xié)調新型基礎設施的全國部署和重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域建設，形成全國一盤(pán)棋的良好格局，帶動(dòng)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

二是加強系統推進(jìn)。加快5G全面部署，實(shí)現城市、縣城、鄉鎮、以及工業(yè)園區等行業(yè)應用密集地區連續覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內外網(wǎng)，增強完善標識解析體系，提升平臺核心能力，強化安全保障，深化行業(yè)應用。大力發(fā)展數據中心，加強大型云計算數據中心、邊緣計算數據中心的統籌規劃建設，推動(dòng)集成深度學(xué)習、人機協(xié)同、跨域集成等功能的人工智能基礎設施發(fā)展。

三是加強創(chuàng )新突破。編制關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，系統布局前沿共性技術(shù)攻關(guān)，積極探索創(chuàng )新方法、創(chuàng )新機制加快推進(jìn)補短板、強弱項。加強新型基礎設施相關(guān)科技成果轉移轉化，推動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化互促互進(jìn)的良好局面。

四是加強應用引領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范、推進(jìn)示范基地和園區建設等方式，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實(shí)踐案例。鼓勵企業(yè)立足行業(yè)需求開(kāi)展應用創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，支持向同類(lèi)相關(guān)企業(yè)的復制推廣。加大應用培訓和宣貫，推動(dòng)規?；瘧?。

五是加強環(huán)境營(yíng)造。研究制定促進(jìn)新型基礎設施建設的政策體系，破除體制機制障礙，加強共建共享。完善法律法規、行業(yè)管理、安全保障、資源配置等方面的政策協(xié)同，營(yíng)造安全可靠的發(fā)展環(huán)境。理順政府、企業(yè)在新型基礎設施投資、建設、運營(yíng)方面的關(guān)系，加大基礎設施向民營(yíng)資本開(kāi)放力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。