中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )2月3日召開(kāi)會(huì )議指出，要密切監測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。 

中小企業(yè)一直是吸納就業(yè)、推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要主體，其行業(yè)分布范圍廣，總體數量多。新冠肺炎疫情影響下，中小企業(yè)面臨用工難、資金短缺等問(wèn)題。在此壓力下，政府如何通過(guò)強有力的宏觀(guān)調控紓解難題？中小企業(yè)如何與社會(huì )各界攜手共克時(shí)艱、逆勢而上？光明智庫約請專(zhuān)家為您答疑釋惑。 

本期嘉賓

北京大學(xué)王寬誠講席教授、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院院長(cháng) 陳春花

浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(cháng)、教授   魏 江

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任     趙 忠 

1、中小企業(yè)急需“供血”，但能渡過(guò)難關(guān)　

光明智庫：中小企業(yè)個(gè)體規模小、抵抗風(fēng)險能力較弱，如何看待疫情影響下中小企業(yè)的總體境況和主要困難？哪些行業(yè)受疫情影響較大？這些困難是否會(huì )對我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展趨勢產(chǎn)生影響？

魏江：如果把經(jīng)濟系統比作生命系統，中小微企業(yè)就是毛細血管。毛細血管短時(shí)間內供血不足，問(wèn)題不大；但如果大面積壞死，后果十分嚴峻。目前，疫情會(huì )導致中小企業(yè)“供血不足”——現金流短缺。我對集中在長(cháng)三角地區的600多家中小企業(yè)做了調查，發(fā)現這些企業(yè)中，一個(gè)月內可能出現資金斷流的大概占四分之一，兩個(gè)月則可能接近一半。如果及時(shí)應對、適當處理，不讓大量中小企業(yè)資金斷流，那么對我國經(jīng)濟的總體影響是可控的。

從行業(yè)看，短時(shí)間內餐飲、旅游、文化娛樂(lè )、教育培訓等受影響較大。這些行業(yè)暫時(shí)難以完全恢復營(yíng)業(yè)，但是疫情一旦結束，就可以很快恢復經(jīng)營(yíng)。中長(cháng)期看，此次疫情會(huì )對中小制造企業(yè)和出口企業(yè)產(chǎn)生沖擊。消費需求和生產(chǎn)的驟降，會(huì )間接傳導到投資、出口領(lǐng)域，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要提高中小企業(yè)的生存能力，關(guān)鍵是解決三方面的問(wèn)題：一是庫存積壓，二是人工工資和社會(huì )保障成本，三是租金。這三方面都直接關(guān)系到現金流。近期，國家已經(jīng)推出了政策組合拳，這些問(wèn)題有望得到改善。

陳春花：總體看，中小企業(yè)無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)規模、資產(chǎn)總額還是員工人數方面，都處在相對較弱的狀態(tài)。大部分中小企業(yè)需要依靠產(chǎn)業(yè)鏈和旺盛的市場(chǎng)需求謀得發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)鏈調整、市場(chǎng)需求下滑，它們的發(fā)展將會(huì )受到影響。

受疫情影響，目前部分產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)仍處在停滯狀態(tài)，這對中小企業(yè)無(wú)疑是巨大考驗。好在隨著(zhù)全國各地有序復工復產(chǎn)，生產(chǎn)市場(chǎng)和消費市場(chǎng)的局面都會(huì )逐步好轉。從此次疫情看，一些嚴重依賴(lài)線(xiàn)下消費模式的中小企業(yè)會(huì )遭遇困難，而已經(jīng)具備數字化能力，可開(kāi)展線(xiàn)上消費和線(xiàn)上工作模式的中小企業(yè)反而迎來(lái)機遇。與疫情救治、疫情防控相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機。

未來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展應當更加注重以下方面：經(jīng)濟發(fā)展模式轉型，追求經(jīng)濟與社會(huì )綜合發(fā)展；推動(dòng)面向數字化轉型的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)社會(huì )治理與公共事業(yè)發(fā)展模式的轉變；大力增加科技研究投入，持續增大科學(xué)研究對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度；關(guān)注人才培養，尤其是面向未來(lái)的人才培養，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展；大力扶持中小企業(yè)，激活富有潛能的不同類(lèi)型的企業(yè)，促使其持續成長(cháng)。

趙忠：疫情對中小企業(yè)發(fā)展會(huì )帶來(lái)一定沖擊。疫情時(shí)逢春節長(cháng)假，由于人口流動(dòng)受限和個(gè)人消費行為改變，餐飲、住宿、旅游等行業(yè)首當其沖。由于中小企業(yè)抵抗風(fēng)險能力較弱，疫情沖擊有可能會(huì )蔓延到制造行業(yè)的中心企業(yè)。

疫情對我國當前的經(jīng)濟造成了一定影響，但從現有數據看，國家、社會(huì )、家庭和個(gè)人對疫情的防控措施正在起作用，疫情不會(huì )對我國中長(cháng)期的經(jīng)濟發(fā)展造成大的影響，我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展趨勢不會(huì )發(fā)生根本性變化。 

2、政策支持：多措并舉，救難紓困

光明智庫：截至目前，我國從中央到地方已經(jīng)密集出臺多項措施，共同支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。這些政策主要包括哪些方面？從短期和長(cháng)期分別來(lái)看，國家還應在哪些方面給予政策傾斜？ 

魏江：國家密集出臺了一系列政策，包括財政政策、稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和用工政策等。這些政策中，有的會(huì )馬上見(jiàn)效，有的要過(guò)一段時(shí)間見(jiàn)效。當下最要緊的是“救急”，讓中小企業(yè)能活下來(lái)，先“活著(zhù)”才能“活好”。

從短期看，最有效的手段是財政政策，響應快、針對性強。今后，還應該針對員工工資、社保成本、租金成本等影響現金流的因素精準施策。比如，在租金減免方面，對國有用地、用房租金建議直接減免，對非國有用地用房租金給予財政補貼；在人工成本方面，政府與企業(yè)聯(lián)合解決非正常開(kāi)工期間的員工工資支出，可以由政府補助兜底；在財政貼息方面，對于因疫期延長(cháng)貸款的，給予疫期貼息。此外，還可輔以金融手段，發(fā)揮國家政策性銀行作用，設立疫情防控專(zhuān)項緊急融資，發(fā)放專(zhuān)項項目貸款。

從中長(cháng)期看，要發(fā)揮稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策作用。應盡快出臺全年的減稅政策，包括增值稅、土地稅、房產(chǎn)稅等，讓企業(yè)對減稅降費有實(shí)實(shí)在在的獲得感。在產(chǎn)業(yè)政策上，應加快發(fā)展網(wǎng)上經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

趙忠：為支持中小型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，中央和地方已經(jīng)出臺多項措施。從宏觀(guān)方面看，主要是緩解企業(yè)的資金壓力、提高抗風(fēng)險能力、減輕經(jīng)營(yíng)負擔和幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

為了盡快見(jiàn)到顯著(zhù)成效，中央和地方相關(guān)部門(mén)應該進(jìn)一步推動(dòng)政策措施精細化、精準化。衛生健康部門(mén)要積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)查找疫情防控的風(fēng)險點(diǎn)，幫助企業(yè)做好疫情防控工作，為企業(yè)恢復生產(chǎn)創(chuàng )造條件；人社部門(mén)可以組織大型網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )，幫助中小企業(yè)解決招工困難；國有資產(chǎn)管理部門(mén)可以采取相應措施，通過(guò)組織政府定向采購、國有企業(yè)對接上下游中小企業(yè)等方式，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；其他相關(guān)政府部門(mén)要引導大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助中小企業(yè)轉變服務(wù)和銷(xiāo)售模式，積極發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )作用，組織企業(yè)同舟共濟。

陳春花：在疫情防控的同時(shí)，我們還要打贏(yíng)一場(chǎng)面向中小企業(yè)的“保衛戰”。從政策層面來(lái)看，繼中國人民銀行等五部門(mén)于2月1日聯(lián)合出臺30條金融措施后，蘇州、上海、北京、四川等地相繼出臺一系列政策，通過(guò)加大減負支持力度、加大金融支持力度、加大財稅支持力度和加大穩崗支持力度等手段，切切實(shí)實(shí)扶持中小企業(yè)，共克時(shí)艱。

這些政策很多具有直接可操作性，可以立即見(jiàn)效。比如，保持合理充裕的流動(dòng)性，加大貨幣信貸支持力度；出臺了相關(guān)的減負降費政策、稅收政策等等。從長(cháng)期看，政府還應在激活企業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面給予政策傾斜。如給予科研投入補貼、培訓學(xué)習與人才培養補貼，出臺支持企業(yè)轉型、高質(zhì)量增長(cháng)的扶持政策等。 

3、“突圍”發(fā)展：捕捉機遇，逆境成長(cháng)

光明智庫：有觀(guān)點(diǎn)認為，中小企業(yè)發(fā)展最大優(yōu)勢是“船小好調頭”“生存能力強”，要想破解當下難題，離不開(kāi)自找出路、自力更生。您如何理解這句話(huà)？從中小企業(yè)自身發(fā)展看，當如何“突圍”？

陳春花：無(wú)論在順境中還是逆境中，中小企業(yè)都需要依靠自身的能力尋找出路，找到突破危機的方法。很多企業(yè)也是在危機時(shí)找到了發(fā)展的新模式，捕捉契機，逆境成長(cháng)。

我對中小企業(yè)發(fā)展有如下建議：第一，保證現金流，挑戰極限式地降低成本，在外部市場(chǎng)沒(méi)有恢復的情況下，最直接有效的行動(dòng)是從內部挖潛，保證現金流不斷。第二，要和員工建立共識，共克時(shí)艱。第三，尋找合作共生的機會(huì )，比如一些餐廳停業(yè)時(shí)，可與盒馬鮮生等新零售公司合作，派遣員工去那里暫時(shí)工作。第四，創(chuàng )新業(yè)務(wù)，尋求盡快恢復經(jīng)營(yíng)的可能性。

趙忠：面對疫情，中小企業(yè)一定要抓住責任、共濟、轉型、底線(xiàn)等關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)實(shí)現發(fā)展。責任，就是要承擔社會(huì )責任，按照黨和國家部署做好疫情防控工作。只有疫情控制住了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境才會(huì )改善。共濟，可結合疫情防控時(shí)期的市場(chǎng)特點(diǎn)，與居民和社會(huì )需求仍然旺盛的企業(yè)、行業(yè)合作，提供配套和上下游服務(wù)，用好用足各級政府出臺的政策。轉型，要進(jìn)一步審視企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險點(diǎn)，依據新的經(jīng)濟形勢、市場(chǎng)需求和技術(shù)手段及時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉型。底線(xiàn)，在特定情況下，中小企業(yè)要有底線(xiàn)思維，有及時(shí)止損的勇氣和決心，避免損失進(jìn)一步擴大，以圖東山再起。

魏江：要正確理解中小企業(yè)“船小好掉頭”“生存能力強”的前提，那就是“不發(fā)生突發(fā)性事件”。當出現突發(fā)事件時(shí)，中小企業(yè)抗風(fēng)險能力就相對較弱。

當下，中小企業(yè)要“突圍”發(fā)展，建議按照以下思路：一是降庫存。想辦法把死錢(qián)變活錢(qián)，逐步出庫存，比如打折出售存貨。二是與員工協(xié)商工資。采取向員工“借錢(qián)”，以后按定期利息連本帶利還給員工的方式渡過(guò)難關(guān)。三是間接融資。向銀行、小額貸款公司等少量借貸。四是與大企業(yè)合作。通過(guò)靈活用工、靈活融資，把資源盤(pán)活。 

4、或可催生新業(yè)態(tài)，煥發(fā)新生機

光明智庫：2003年非典疫情結束之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以新業(yè)態(tài)的形式涌現，釋放出巨大商機。您認為，受新冠肺炎疫情影響，中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)會(huì )出現哪些新變化？

趙忠：第四次工業(yè)革命方興未艾，信息技術(shù)、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等越發(fā)重要，對生產(chǎn)要素的組織形式和生產(chǎn)服務(wù)的提供形式等都產(chǎn)生了深刻影響。生產(chǎn)方式突破了實(shí)體空間的限制，員工參與生產(chǎn)的方式也發(fā)生了很大變化，遠程辦公越來(lái)越普遍，互聯(lián)網(wǎng)消費越來(lái)越成為主流。這些變化趨勢，都有“無(wú)接觸”生產(chǎn)、消費的特點(diǎn)，正與當前防控疫情的形勢相適應。順應我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，預計這些產(chǎn)業(yè)會(huì )得到快速發(fā)展?，F有的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟會(huì )進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，還會(huì )不斷催生新業(yè)態(tài)。

未來(lái)，與健康和醫療相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)預計會(huì )得到長(cháng)足發(fā)展，不僅是個(gè)人的醫療服務(wù)，也包括與公共衛生服務(wù)相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

陳春花：正如2003年非典之后互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以新?tīng)顟B(tài)發(fā)展起來(lái)一樣，經(jīng)此疫情之后，也會(huì )誕生很多新的商業(yè)機會(huì )，可能會(huì )是以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是智慧城市。圍繞智慧城市運行的相關(guān)領(lǐng)域，會(huì )產(chǎn)生新的商機。二是在線(xiàn)模式。在線(xiàn)模式將廣泛應用于人們日常生活的需求消費，線(xiàn)上娛樂(lè )、游戲、教育、知識付費等都會(huì )有很好地發(fā)展。三是新工作模式。本次疫情中，字節跳動(dòng)、蘇寧、華為等企業(yè)都選擇了遠程辦公，而釘釘、企業(yè)微信等協(xié)同辦公工具業(yè)務(wù)也呈爆發(fā)式增長(cháng)，未來(lái)遠程辦公會(huì )成為眾多行業(yè)的選擇。四是大健康領(lǐng)域。人們的保險意識將得到加強，有可能增大對保險的支出。同時(shí)，保健品和保健食品可能會(huì )大有需求，大健康領(lǐng)域將蓄積更大的發(fā)展能量。五是線(xiàn)上線(xiàn)下融合。無(wú)論是零售業(yè)，還是圍繞商業(yè)所展開(kāi)的物流配送、社區服務(wù)等領(lǐng)域，都將有更多機會(huì )。六是AI與大數據領(lǐng)域。AI技術(shù)與大數據技術(shù)嵌入的領(lǐng)域同樣會(huì )帶來(lái)新的發(fā)展可能性。

魏江：這次疫情會(huì )對消費服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng )新產(chǎn)生推動(dòng)作用。受影響最大的餐飲、商貿、影視、娛樂(lè )、培訓等產(chǎn)業(yè)都可通過(guò)線(xiàn)上提供服務(wù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)線(xiàn)上云服務(wù)的發(fā)展，特別是推動(dòng)中西部地區消費產(chǎn)業(yè)升級。

疫情防控也為制造業(yè)智能化生產(chǎn)帶來(lái)啟發(fā)。此次制造業(yè)受沖擊主要是因為生產(chǎn)和市場(chǎng)受到制約，其中，生產(chǎn)環(huán)節的最大障礙是勞動(dòng)用工，銷(xiāo)售環(huán)節的最大制約是物流。智能化正是解決這些問(wèn)題的有效辦法。此次菜鳥(niǎo)、順豐、盒馬鮮生等企業(yè)的穩健發(fā)展，以及數字辦公產(chǎn)業(yè)的指數增長(cháng)，就是因為智能化解決了傳統的發(fā)展瓶頸。

疫情防控還會(huì )激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現。此次疫情后，環(huán)保、餐飲、健康等關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)會(huì )出現新業(yè)態(tài)，醫療、制藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行創(chuàng )新模式變革，物流產(chǎn)業(yè)也需要新業(yè)態(tài)與新體制，以協(xié)同創(chuàng )新實(shí)現更好發(fā)展。

摘自：《光明日報》