當今時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)在社會(huì )生產(chǎn)生活中、在治國理政中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。完善科技創(chuàng )新體制機制，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義，能夠為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設社會(huì )主義現代化強國提供有力支撐。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國在相對薄弱的科技基礎上，充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，不斷激發(fā)科技創(chuàng )新活力，發(fā)展成為具有重要影響力的科技創(chuàng )新大國。當前，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著(zhù)千載難逢的歷史機遇，又面臨著(zhù)差距拉大的嚴峻挑戰。我們必須不斷完善科技創(chuàng )新體制機制，努力建設世界科技強國。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據不同發(fā)展階段的要求，不斷完善國家科技發(fā)展戰略，科技體制改革取得重要進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，習近平同志就我國科技事業(yè)發(fā)展多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，進(jìn)一步明確我國科技事業(yè)發(fā)展的總體定位、戰略要求和根本任務(wù)，為科技創(chuàng )新提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設和世界科技強國建設，創(chuàng )新體系和創(chuàng )新格局出現重大變化，高水平創(chuàng )新載體全面布局。我們著(zhù)力打造國家戰略科技力量，逐步構建起重大創(chuàng )新的策源地?？萍俭w制改革取得重大突破，創(chuàng )新發(fā)展活力不斷增強?？萍加媱澒芾砀母锶〉弥卮筮M(jìn)展，科技成果轉移轉化體系建設取得重大突破，科技創(chuàng )新體制機制的功能更加優(yōu)化，對國家治理體系和治理能力現代化的促進(jìn)作用更加明顯。這些重大舉措推動(dòng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

同時(shí)也應看到，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求相比，與建設世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng )新體制機制和科技創(chuàng )新能力還存在諸多需要改進(jìn)和完善的地方。比如，科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，科技創(chuàng )新服務(wù)體系不夠完善，大大影響了科技創(chuàng )新的動(dòng)力和活力。從全國范圍來(lái)看，在創(chuàng )新綜合能力、知識創(chuàng )造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )新環(huán)境、創(chuàng )新績(jì)效等方面，還存在地域上的不平衡等問(wèn)題。這就需要進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新體制機制，在科技管理體制機制、政府服務(wù)機制、考核機制、激勵機制、產(chǎn)學(xué)研機制、科技創(chuàng )新動(dòng)力機制、科研成果轉化機制、創(chuàng )新人才培養機制、金融支持機制等方面繼續破解難題?？傮w上看，面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、科技競爭日益激烈的新形勢，我國科技創(chuàng )新任務(wù)十分艱巨，尤其需要在體制機制上為科技創(chuàng )新提供保障。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》提出“完善科技創(chuàng )新體制機制”，并明確了努力的重點(diǎn)和方向。我們要按照《決定》的部署，在完善科技創(chuàng )新體制機制上不斷邁出新步伐。

構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。應注重發(fā)揮這一顯著(zhù)優(yōu)勢，構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，實(shí)施好體現國家戰略意圖的重大科技項目，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢同發(fā)揮好市場(chǎng)機制和企業(yè)主體作用有機結合起來(lái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強統籌協(xié)調，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本。加快形成以國家戰略需求為導向、以重大產(chǎn)出為目標、職責權利清晰的科技資源配置模式，實(shí)現科技資源優(yōu)化配置。 

加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。我國科技創(chuàng )新已從以跟跑為主轉向跟跑和并跑、領(lǐng)跑并存?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革往往是在基礎研究取得重大進(jìn)步的基礎上發(fā)生的。要在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏(yíng)得主動(dòng)和先機，必須從基礎領(lǐng)域做起，從創(chuàng )新鏈的最前端做起。為此，要加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，提高財政支持比重，尊重科學(xué)研究規律，構建有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的體制機制。 

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。強化科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用，關(guān)鍵是要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。支持大中小企業(yè)和相關(guān)主體融通創(chuàng )新，發(fā)揮好大中小企業(yè)和科研院所、金融機構、應用方和需求方等各主體作用，形成各得其所、相互協(xié)同、相互支撐的良好創(chuàng )新生態(tài)系統。創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制，破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，讓企業(yè)和市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施、成果轉化評價(jià)等各環(huán)節發(fā)揮主導作用。 

完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制?？萍紕?chuàng )新的第一要素是人才，人才是創(chuàng )新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，就要完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制。應健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價(jià)體系，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，從制度設計、輿論導向上鼓勵創(chuàng )新，努力營(yíng)造公平競爭氛圍，打造良好創(chuàng )新環(huán)境，讓敢創(chuàng )新、會(huì )創(chuàng )新、能創(chuàng )新的人受到尊重。

摘自：《人民日報》