黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系成為跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。建設現代化經(jīng)濟體系，必須以新發(fā)展理念為指引，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念；必須堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步彰顯我國現代化經(jīng)濟體系優(yōu)越性。

習近平同志指出，建設現代化經(jīng)濟體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、順應中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加快現代化經(jīng)濟體系建設。我們要深入領(lǐng)會(huì )中央精神，加快現代化經(jīng)濟體系建設，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。 

新中國成立以來(lái)我國經(jīng)濟體系建設取得重大成就 

從新中國成立到第一個(gè)五年計劃末期，以156個(gè)重大項目為代表，我國經(jīng)濟體系開(kāi)始布局、經(jīng)濟體系建設開(kāi)始起步。從第一個(gè)五年計劃末期到黨的十一屆三中全會(huì )的20多年，我國經(jīng)濟體系建設的突出特點(diǎn)是圍繞大項目進(jìn)行配套建設，一個(gè)項目帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片區域甚至一座城市。改革開(kāi)放后到黨的十八大之前，我國經(jīng)濟體系建設取得舉世矚目的成就，制造業(yè)生產(chǎn)體系日益完備，工業(yè)體系門(mén)類(lèi)日益齊全，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)，建成了較為完善的基礎設施，形成了較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟格局。也應看到，我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)雖然齊全，但水平不高，原始創(chuàng )新能力不足，許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，經(jīng)濟體系的現代化水平還不夠高。 

黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系成為跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。習近平同志指出，現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體；要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制；以上幾個(gè)體系是統一整體，要一體建設、一體推進(jìn)。這些重要論述，為黨的十八大以來(lái)我國加快現代化經(jīng)濟體系建設提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)現代化經(jīng)濟體系建設 

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。建設現代化經(jīng)濟體系，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。 

貫徹創(chuàng )新發(fā)展理念?，F代化經(jīng)濟體系需要順應科技進(jìn)步的潮流、國際分工的調整、市場(chǎng)形勢的變化而發(fā)展變化。其發(fā)展變化主要體現為補齊供給短板，不斷提高滿(mǎn)足市場(chǎng)新需求的能力。為此，應堅持以創(chuàng )新為主要驅動(dòng)力，做到科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新并重，依托創(chuàng )新實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率顯著(zhù)提高。當前，以人工智能為代表的創(chuàng )新性產(chǎn)品、以5G為代表的創(chuàng )新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以新金融新媒體為代表的新興服務(wù)業(yè)成為我國以創(chuàng )新驅動(dòng)現代化經(jīng)濟體系建設的重要支撐，特別是我國在5G技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。從5G到物聯(lián)網(wǎng)，再到汽車(chē)自動(dòng)駕駛、萬(wàn)物互聯(lián)，可以預見(jiàn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)會(huì )加速產(chǎn)業(yè)化，釋放日益強勁的帶動(dòng)力，拓展更多未知空間、生成更多嶄新業(yè)態(tài)，成為現代化經(jīng)濟體系建設中生機勃勃的部分。

貫徹協(xié)調發(fā)展理念?，F代化經(jīng)濟體系的內在協(xié)調，既包括產(chǎn)業(yè)之間、區域之間、要素之間的協(xié)調，又包括新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的協(xié)調，還包括實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調。我國經(jīng)濟體系建設呈現“并聯(lián)式”特征，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。因此，建設現代化經(jīng)濟體系，必須注重平衡、協(xié)調，通過(guò)“補短板”、做加法釋放“長(cháng)板”潛力，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)達地區、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，有效激發(fā)后發(fā)地區、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素的后發(fā)優(yōu)勢和潛能，形成經(jīng)濟體系內部的協(xié)調機制。實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，也是現代化經(jīng)濟體系建設的重要內容。要避免資源要素“脫實(shí)向虛”，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。 

貫徹綠色發(fā)展理念?，F代化經(jīng)濟體系是綠色低碳的經(jīng)濟體系。建設現代化經(jīng)濟體系，要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。習近平同志指出，綠水青山就是金山銀山。在現代化經(jīng)濟體系建設中，要處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。建設現代化經(jīng)濟體系，既要把綠色低碳發(fā)展作為價(jià)值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把綠色低碳發(fā)展作為發(fā)展機遇和動(dòng)力，推動(dòng)自然資本不斷增值。為此，要構建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立全國碳排放交易市場(chǎng)，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

貫徹開(kāi)放發(fā)展理念?，F代化經(jīng)濟體系是開(kāi)放的、與世界經(jīng)濟融合發(fā)展的經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的大趨勢。隨著(zhù)中國經(jīng)濟體量不斷增大，我們會(huì )越來(lái)越深地融入世界經(jīng)濟，世界經(jīng)濟發(fā)展同樣也越來(lái)越離不開(kāi)中國。習近平同志指出：“要堅持對外開(kāi)放基本國策，善于統籌國內國際兩個(gè)大局，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟”?，F代化經(jīng)濟體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開(kāi)放經(jīng)濟體系，是內外聯(lián)動(dòng)，更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)來(lái)和走出去并重的經(jīng)濟體系。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，只有開(kāi)放才能使經(jīng)濟體系走向現代化。建設開(kāi)放的現代化經(jīng)濟體系，要積極參與國際分工和世界經(jīng)濟結構調整，支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，保持對外貿易穩定增長(cháng)，穩定和擴大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。 

貫徹共享發(fā)展理念。習近平同志指出，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。建設現代化經(jīng)濟體系，應著(zhù)眼于共建共享，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機制，不斷把“蛋糕”做大。要著(zhù)眼于逐步實(shí)現共同富裕，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì )主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，讓人民群眾有更多獲得感。為此，要堅持就業(yè)優(yōu)先，充分利用人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展。穩定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質(zhì)量。統籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在大幅度提升科技含量和科技貢獻率的同時(shí)，讓人民群眾的智慧和創(chuàng )造力充分涌流、競相迸發(fā)。既要鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，最大限度激發(fā)活力，又要防止兩極分化，逐步實(shí)現共同富裕，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。 

進(jìn)一步彰顯我國現代化經(jīng)濟體系優(yōu)越性 

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，決定了我國現代化經(jīng)濟體系具有巨大優(yōu)越性。在新時(shí)代，必須堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步彰顯我國現代化經(jīng)濟體系優(yōu)越性。

有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的內在要求。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓各種所有制經(jīng)濟相互促進(jìn)、共同發(fā)展，共同成為現代化經(jīng)濟體系的有機組成部分，有利于充分發(fā)揮解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢。要探索公有制多種實(shí)現形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。

促進(jìn)公平和效率相統一。我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，能夠保障現代化經(jīng)濟體系中勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)公平和效率相統一。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；健全以稅收、社會(huì )保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，重視發(fā)揮第三次分配作用；大力建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，充分調動(dòng)勞動(dòng)者積極性，在保障公平的基礎上提高效率。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

實(shí)現市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度。我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又有利于更好發(fā)揮政府作用，為提高資源配置效率、建設現代化經(jīng)濟體系提供了有力支撐。要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設高標準市場(chǎng)體系，完善公平競爭制度，實(shí)現市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現代市場(chǎng)體系；加快建設充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實(shí)現市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度，從而將現代化經(jīng)濟體系的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

摘自：《人民日報》