國家高新區是中國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要力量，肩負這一國家戰略的關(guān)鍵在于把握價(jià)值創(chuàng )新型邏輯主線(xiàn)，從高新區創(chuàng )新力提升的視角加以考慮。本文從構筑高新區內源型產(chǎn)業(yè)集聚模式來(lái)揭示高新區創(chuàng )新機制與發(fā)展動(dòng)力。 

　　一、高新區從產(chǎn)值增長(cháng)型到價(jià)值創(chuàng )新型邏輯主線(xiàn) 

1.產(chǎn)值增長(cháng)型模式。一般認為，產(chǎn)值增長(cháng)型模式是指高新區追求產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出數量的發(fā)展模式，這一模式在短期內可能給地方政府帶來(lái)巨大的實(shí)惠，進(jìn)而有利于做大做強GDP，因此比較受到地方政府的青睞。如果地方政府都追求這一發(fā)展模式，那么全國高新區無(wú)疑就形成了產(chǎn)值增長(cháng)型格局?？疾熘袊咝聟^30年的發(fā)展軌跡發(fā)現，絕大多數高新區在追求總量擴張上都顯示出共性，即以工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)取得經(jīng)濟實(shí)力，有的甚至堪比經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。根據全國高新區統計年鑒資料顯示，1991-2010年間56個(gè)國家高新區工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)32%，2010年園區生產(chǎn)總值達到28276億元，占全國國內生產(chǎn)總值7%。 

目前，中國高新區的工業(yè)增長(cháng)仍然是高新區發(fā)展的核心，高新區工業(yè)產(chǎn)值和增加值占全國的比重約10%，未來(lái)12年占比接近1/3，高新區實(shí)際上成為地方政府追趕型經(jīng)濟增長(cháng)的主要抓手，其功能作用甚至超過(guò)了經(jīng)開(kāi)區。根據高新區年鑒(2011)提供的資料，當年全國56個(gè)高新區中有20%的高新區工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)50%，西安高新區工業(yè)增加值占GDP的比重達81%，成為工業(yè)產(chǎn)值比重最大的高新區。這意味著(zhù)中國高新區是先搞產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值，再考慮創(chuàng )新問(wèn)題，有的地方甚至將高新區作為地方工業(yè)增長(cháng)的工具。 

2.價(jià)值驅動(dòng)型模式。價(jià)值驅動(dòng)是一個(gè)經(jīng)濟體在動(dòng)態(tài)條件下以?xún)r(jià)值增值形態(tài)出現的質(zhì)量全面提升，其增長(cháng)途徑是依靠知識與技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)，發(fā)展形態(tài)是內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚。價(jià)值驅動(dòng)型模式表現為4種方式：技術(shù)領(lǐng)先型、品牌主導型（品牌名稱(chēng)與品牌標志）、人才保障型、知識管理型。其中，技術(shù)領(lǐng)先要求以核心技術(shù)催生發(fā)展業(yè)態(tài)，品牌主導要求重塑行業(yè)標準，人才保障要求智力引領(lǐng)，知識管理要求優(yōu)化配置知識資源。價(jià)值驅動(dòng)型模式的產(chǎn)業(yè)載體不再是傳統意義的制造業(yè)，而是代表新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)潮流，從某種意義上說(shuō)是商業(yè)模式的革命。價(jià)值驅動(dòng)是具有自主創(chuàng )新能力形成的價(jià)值提升帶來(lái)突變性發(fā)展效應，是基于創(chuàng )造性毀滅帶來(lái)的發(fā)展變革。高新區是所有經(jīng)濟功能區的最高形態(tài)，這就決定了高新區價(jià)值創(chuàng )造的核心要求。許多成功的高新區提出了基于本區域核心價(jià)值的發(fā)展定位，例如廣州高新區提出打造世界研發(fā)中心、全球創(chuàng )新樞紐、全球知識經(jīng)濟高地，目前建立起兩城（廣州科學(xué)城、中新廣州知識城）一島（廣州國際生物島）的戰略性創(chuàng )新平臺，這意味著(zhù)廣州高新區將用知識密集型產(chǎn)業(yè)搶占全球價(jià)值鏈高端環(huán)節。創(chuàng )新理論大師熊彼特說(shuō)過(guò)，創(chuàng )新不僅是新組合，更是毀滅性創(chuàng )造。而實(shí)現創(chuàng )新的途徑不外是原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，最終形成創(chuàng )新鏈條，創(chuàng )新鏈條的完成經(jīng)歷5個(gè)路徑：企業(yè)鏈—產(chǎn)值鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—管理鏈—價(jià)值鏈。 

3.價(jià)值創(chuàng )新型生成。創(chuàng )新型國家或地區具備四個(gè)重要特征：創(chuàng )新投入高，R&D投入占其GDP比例在2%以上；科技進(jìn)步貢獻率高達70%以上；自主創(chuàng )新能力強，對外技術(shù)依存度在30%以下；創(chuàng )新產(chǎn)出高，并擁有一大批在世界上具有強大競爭優(yōu)勢的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)群。國家高新區的發(fā)展指向顯然在于創(chuàng )新力提升，其途徑是打造擁有自主創(chuàng )新能力的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區。在全球化條件下，高新區內源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力由社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的學(xué)習知識驅動(dòng)、技術(shù)創(chuàng )新機制與制度安排等機制所構成，其本質(zhì)在于集群性產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與價(jià)值份額提高，核心發(fā)展目標是產(chǎn)業(yè)升級并帶來(lái)價(jià)值創(chuàng )新。 

基于知識溢出的驅動(dòng)模型，提出理論模型假設。假定在一個(gè)高新區內有兩家企業(yè)，一家是原生企業(yè)，另一家是模仿企業(yè)。在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區內，原生企業(yè)與模仿企業(yè)呈現兩階段博弈。先行企業(yè)與模仿企業(yè)面臨共同的市場(chǎng)需求，但因初始投入存量及投入品技術(shù)含量有差別，因此兩者的市場(chǎng)競爭力不同，從而其市場(chǎng)份額差別較大。根據對上述兩個(gè)企業(yè)行為觀(guān)察（此處省略數學(xué)模型推演），在內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚基于知識技術(shù)溢出條件下，由于原生企業(yè)與模仿企業(yè)的相互競合，使得集聚區各個(gè)企業(yè)之間相互學(xué)習與跟進(jìn)，取得知識溢出下的外部經(jīng)濟效益，促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新強化，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新力提升。由此我們發(fā)現，內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚具備鮮明的發(fā)展特征：（1）擁有典型的創(chuàng )新空間及其載體形式，在一定程度上表現為創(chuàng )新指向的專(zhuān)業(yè)化園區模式；（2）園區內擁有一大批本土根植性民營(yíng)科技企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有自己的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)能力并致力于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；（3）園區內各企業(yè)之間形成一種相互關(guān)聯(lián)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條鏈接并形成利益共同體關(guān)系；（4）園區政府善于超前引領(lǐng)與謀劃推動(dòng)，在創(chuàng )新環(huán)境的打造與產(chǎn)業(yè)建設的提升過(guò)程中真正發(fā)揮有效作用。 

　　二、內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚加速高新區創(chuàng )新力提升 

高新區內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚不僅帶來(lái)創(chuàng )新空間增強，而且在創(chuàng )新環(huán)境影響力、創(chuàng )新能力互動(dòng)化以及創(chuàng )新效果整合力發(fā)生了根本性變化。 

1.內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚增強創(chuàng )新空間顯示度?，F代集聚經(jīng)濟發(fā)展的規律表明，在區域和城市發(fā)展體系中，不斷產(chǎn)生“中心—外圍”的空間結構。而且“中心”與“外圍”的角色相互變異，“中心”不發(fā)展就淪落為“外圍”，“外圍”集聚優(yōu)勢發(fā)展后就可能演變?yōu)椤爸行摹?，因此把握“中心”發(fā)展機遇至關(guān)重要。高新區要不斷形成自身強大的創(chuàng )新中心地位，并以創(chuàng )新引擎輻射外圍區域，形成創(chuàng )新驅動(dòng)的動(dòng)力源泉。例如，對于廣州高新區來(lái)說(shuō)，未來(lái)實(shí)現創(chuàng )新優(yōu)勢集聚發(fā)展的關(guān)鍵所在是把握空間創(chuàng )新，不斷強化“中心”發(fā)展地位，具體載體是兩城（科學(xué)城、知識城）一島（生物島）。特別是以中新知識城為創(chuàng )新中心引擎，并以“兩城一島”為輪軸發(fā)展空間體，重新構筑園區創(chuàng )新驅動(dòng)的合力平臺，將世界級企業(yè)與珠江港口聯(lián)動(dòng)，同時(shí)配以廣州保稅區、保稅物流園區，進(jìn)一步對園區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型與創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)，并且要實(shí)現各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，加快實(shí)現高端知識型產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展。同時(shí)，加快建立廣州高新區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚示范區（含國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園等），以加快提升高新區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新步伐。構建創(chuàng )業(yè)孵化器、大學(xué)科學(xué)園和軟件園等載體，按照專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動(dòng)園區內企業(yè)自主創(chuàng )新的動(dòng)力基地。在培育內源型自主創(chuàng )新企業(yè)的同時(shí)，通過(guò)移植的方式，吸引國家和省市的重點(diǎn)科研機構、工程中心和大學(xué)遷入區內，并為這些機構提供土地、實(shí)驗室和資金等多方面扶持。把握西方跨國公司的技術(shù)研發(fā)功能開(kāi)始向我國轉移的有利時(shí)機，有效發(fā)揮已有資本、信息、技術(shù)、人才等資源聚集的效應，引進(jìn)一批外資企業(yè)研發(fā)中心，進(jìn)而成為跨國公司轉移高科技高附加值加工制造環(huán)節、研發(fā)中心的重要承接基地。順應經(jīng)濟、創(chuàng )新、人才全球化發(fā)展趨勢，立足高新區產(chǎn)業(yè)基礎和中新知識城跨越發(fā)展優(yōu)勢，以推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)高端化、特色化為根本宗旨，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，構建“企業(yè)成長(cháng)、載體建設、科技金融”新型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，打造具有全球影響力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)新高地。

2.內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚強化創(chuàng )新環(huán)境影響力。國家高新區之所以能夠快速發(fā)展，關(guān)鍵在于地方政府的強力支持與制度創(chuàng )新，尤其是高新區自身的制度創(chuàng )新更為關(guān)鍵。由于技術(shù)創(chuàng )新能力提高與研發(fā)投入加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為主體的內源集聚，帶來(lái)了技術(shù)持續進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高。國際經(jīng)驗往往提示了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路，即當一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在于提升本土企業(yè)自身的創(chuàng )新研發(fā)能力。因為高新技術(shù)或者核心技術(shù)是不可能引進(jìn)，不能用所謂“市場(chǎng)換技術(shù)”模式推動(dòng)，惟一的途徑就是千方百計提高自主創(chuàng )新與高端發(fā)展能力，并以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及其結構的全面升級。這就是國家高新區內源集聚的關(guān)鍵，也促使高新區需要以?xún)仍葱蛣?chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現發(fā)展。 

在政府創(chuàng )新制度安排下，高新區能夠有效吸引和催生本土自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，并且形成相互關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)關(guān)聯(lián)作用與知識溢出來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng )新力提升。內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路徑是：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的歷史、偶然或人為因素→主導核心企業(yè)形成→通過(guò)外部經(jīng)濟與技術(shù)溢出→大量關(guān)聯(lián)企業(yè)跟隨→本土產(chǎn)業(yè)集聚區→本土產(chǎn)業(yè)及其結構升級和創(chuàng )新力提升。歷史、偶然或人為因素表現為具有區位、資源稟賦、政府支撐及政策效應等多方面的優(yōu)勢因素，特別是政府主動(dòng)參與、牽頭組織與發(fā)動(dòng)，對于內源產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生與發(fā)展較為關(guān)鍵。在此前提下，主導創(chuàng )新企業(yè)產(chǎn)生與壯大，利用品牌推廣效應進(jìn)一步發(fā)展，形成較為強大的創(chuàng )新發(fā)動(dòng)機。創(chuàng )新環(huán)境催生主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展，并由其知識溢出與示范效應，擴展區內企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，大量關(guān)聯(lián)企業(yè)模仿與跟進(jìn)，促進(jìn)區域范圍的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與升級。 

3.內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)創(chuàng )新能力互動(dòng)化。新時(shí)代高新區創(chuàng )新空間的再造，需要整合現有的高端產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高高新區創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位與份額。例如，對于廣州高新區來(lái)說(shuō)，主要是依托經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的2900家跨國公司和111家世界500強企業(yè)，鼓勵集群內企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術(shù)中心。鼓勵以貼牌為主的集群內企業(yè)從OEM方式（沒(méi)有自我品牌的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造）向ODM方式（自主產(chǎn)品設計和營(yíng)銷(xiāo)）轉變。完善金融擔保、風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng )新中面臨的資金瓶頸問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)選擇不僅要保持創(chuàng )新型制造業(yè)優(yōu)勢，而且要在發(fā)展現代服務(wù)業(yè)特別是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能服務(wù)業(yè)上做出努力。加快高端服務(wù)業(yè)與高新制造業(yè)的融合與互動(dòng)，將高新區打造成為具備持續創(chuàng )新動(dòng)力的發(fā)展區域。推動(dòng)高新區企業(yè)及支持性機構聯(lián)姻，包括建立企業(yè)科學(xué)發(fā)展俱樂(lè )部、企業(yè)家協(xié)會(huì )、主題創(chuàng )新研討會(huì )；建立企業(yè)與大學(xué)、研究機構的定向交流機制。智慧社區的建設包括幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò )社區、數碼社區、企業(yè)社區（具備高端企業(yè)集聚）等。

4.內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)創(chuàng )新效果整合力。內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)創(chuàng )新效果和經(jīng)濟總量的迅速擴張，高新區不僅注重產(chǎn)業(yè)的集聚集群化發(fā)展，而且更加注重內源型產(chǎn)業(yè)的高端化、多元化發(fā)展，進(jìn)而不斷完善園區創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，大大提升高新區創(chuàng )新力和競爭力。2008年，科技部統計的54個(gè)高新區營(yíng)業(yè)總收入突破6萬(wàn)億元，達65985.7億元，比2007年增長(cháng)20%。到2015年，146家國家高新區中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)超過(guò)3.6萬(wàn)家，占高新區企業(yè)總數的45%。2015年集聚度超過(guò)50%的國家高新區有18家，超過(guò)30%的有40家，超過(guò)20%的達到58家，高新區工業(yè)增加值在其所在城市中所占份額逐步凸顯。其中工業(yè)增加值占所在城市比重達30%以上的有19個(gè)。內源集聚帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)效率的根本提升。高新區積極創(chuàng )造局部?jì)?yōu)化的環(huán)境，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統產(chǎn)業(yè)相結合，逐步形成了一批對國民經(jīng)濟增長(cháng)有重大帶動(dòng)作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的重要力量。 

　　三、從多維視角打造高新區內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚 

未來(lái)高新區內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng )新目標是：盡快提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略競爭力，即在核心價(jià)值鏈上提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條從低端向中高端提升，本土化戰略性新興產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代高新區謀取全球價(jià)值鏈競爭力的關(guān)鍵所在。 

1.加速推動(dòng)知識驅動(dòng)下的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。知識驅動(dòng)是以知識的生產(chǎn)、傳播（學(xué)習）、創(chuàng )新與使用（知識消費）為主要途徑的人類(lèi)行為活動(dòng)，其核心標志是以知識為動(dòng)力的知識經(jīng)濟發(fā)展。人類(lèi)的發(fā)展將更加倚重自己的知識和智能、知識經(jīng)濟將取代工業(yè)經(jīng)濟成為時(shí)代的主流，知識驅動(dòng)有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與升級。（1）加速知識驅動(dòng)的全球性與產(chǎn)業(yè)擴散，利用國際、國內高端產(chǎn)業(yè)總部謀求產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新集聚，這是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力的重要環(huán)節。（2）加速知識驅動(dòng)的高知識性與產(chǎn)業(yè)軟化，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)(軟產(chǎn)業(yè))的比重不斷上升和高加工度化過(guò)程和技術(shù)集約化發(fā)展。（3）加速知識驅動(dòng)的可學(xué)習性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，實(shí)現國家高新區企業(yè)之間互學(xué)習交流，促使企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新投入來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或改善現有產(chǎn)品性能，加快技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新以及產(chǎn)業(yè)融合。 

2.加速推動(dòng)合作行動(dòng)中的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚的核心競爭優(yōu)勢，在于產(chǎn)業(yè)集聚區內各個(gè)成員間有意識的合作和技術(shù)擴散效應，通過(guò)相互競爭與合作帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，高新區通過(guò)對企業(yè)自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理定位，為企業(yè)間實(shí)現競爭合作提供可能；另一方面，高新區區域環(huán)境和文化也為企業(yè)間的競爭合作提供可能，因為產(chǎn)業(yè)集群內在的反映了內部組織之間、個(gè)體之間以及組織和個(gè)體之間復雜的社會(huì )文化關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群成員企業(yè)在觀(guān)念上要從單純的競爭理念向合作競爭理念轉變。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應該加強溝通協(xié)作，通過(guò)內部合作、外部合作，從國內合作到國際合作，推動(dòng)高新區產(chǎn)業(yè)集群的規模經(jīng)濟性能較好地實(shí)現，從而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。合作行動(dòng)的主體是高新區企業(yè)與政府、研究機構及其內部成員，努力踐行Et－zkowitz(1997)“三螺旋理論”，促進(jìn)高新區“大學(xué)－企業(yè)－政府”三者動(dòng)態(tài)的、相互滲透的交互作用，形成三力交叉、螺旋扭結的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )關(guān)系。

3.加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新中的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚的核心環(huán)節是推動(dòng)集聚區內創(chuàng )新環(huán)境體系的形成，其目標是按照全球價(jià)值鏈的某些環(huán)節進(jìn)入，并且沿著(zhù)價(jià)值鏈兩端延伸、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，形成自主創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)群。技術(shù)創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節。高新區發(fā)展路徑是，利用經(jīng)濟全球化條件將各類(lèi)優(yōu)勢資源集聚起來(lái)，形成具有地方專(zhuān)業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)集聚群，并將集聚群嵌入全球價(jià)值鏈中某一高端環(huán)節，推動(dòng)價(jià)值鏈條首先提升國內鏈條，再提升全球價(jià)值鏈條。企業(yè)作為區自主創(chuàng )新主體,其自主創(chuàng )新活動(dòng)可以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變,驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,直接影響區域競爭力和區域經(jīng)濟的轉型。區域生產(chǎn)周期取決于區域內主導產(chǎn)業(yè)的生命周期，在區域經(jīng)濟中起帶動(dòng)和促進(jìn)作用的主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與衰退直接關(guān)系到整個(gè)區域經(jīng)濟的興衰。隨著(zhù)技術(shù)成果和信息資源的擴散，產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)在接受創(chuàng )新能力的同時(shí)，不但產(chǎn)生了對創(chuàng )新產(chǎn)品的更大需求，而且也以極大的熱情直接投入到研發(fā)的活動(dòng)中。當越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始從事本企業(yè)特有的專(zhuān)用性技術(shù)的研發(fā)時(shí)，創(chuàng )新組織就慢慢轉變了角色——轉變成了以傳播信息、提供技術(shù)服務(wù)和深層次科研產(chǎn)品研發(fā)的活動(dòng)組織者。 

4.加速推動(dòng)制度安排下的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)政府管理制度創(chuàng )新是中國高新區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵要素，其作用體現在：一是支持產(chǎn)業(yè)集群中共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；二是支持產(chǎn)業(yè)集群中基礎技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；三是提供產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新的政策導向。加快產(chǎn)權保護制度建立。切實(shí)抓好產(chǎn)權保護，維護企業(yè)專(zhuān)有獨創(chuàng )利益。這樣有利于加速知識生產(chǎn)、知識應用的過(guò)程，以提高創(chuàng )新能力。要全面提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的配套。高新區按照“政府搭臺，市場(chǎng)運作，資源共享，共同發(fā)展”的原則，建立一個(gè)集產(chǎn)品創(chuàng )意、設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的一站式產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，是加快產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新的有效方式。

5.加速政策創(chuàng )新下的內源型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（1）價(jià)值驅動(dòng)轉型需要創(chuàng )新政策。正如制度重于技術(shù)一樣，創(chuàng )新政策重于創(chuàng )新投入，制度安排遠遠勝過(guò)政府投入。高新區創(chuàng )新政策要做到客觀(guān)（科學(xué)管理）、公平（法律服務(wù)）、寬容（允許失?。┡c便利（公共信息平臺），使得創(chuàng )新型企業(yè)無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地實(shí)施價(jià)值驅動(dòng)。（2）價(jià)值驅動(dòng)轉型需要政策一以貫之扶持。在價(jià)值驅動(dòng)管理中要強化高新區創(chuàng )新政策的靶向作用，以功能性政策和傾斜式政策交錯使用，所有公共政策要公開(kāi)透明并始終貫徹落實(shí)。（3）價(jià)值驅動(dòng)轉型需要變革發(fā)展方式。一方面，要在國家宏觀(guān)層面進(jìn)行框架設計，建立有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制。這一機制表現為，建立龍頭型高新區，實(shí)施輻射帶動(dòng)策略，形成東、南、西、北、中全方位的創(chuàng )新龍頭。另一方面，要改變現有高新區管理制度，減少產(chǎn)值增長(cháng)性考核指標，多增加產(chǎn)值驅動(dòng)性創(chuàng )新指標，包括高端人才、發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)銷(xiāo)售收入、品牌發(fā)展等指標。（4）價(jià)值驅動(dòng)轉型需要構建投入體系。在創(chuàng )新產(chǎn)出長(cháng)周期內，務(wù)必要構建一個(gè)投入體系，以確保創(chuàng )新的可持續，直到投入與產(chǎn)出達到良性循環(huán)為止，特別是在新時(shí)代高新區企業(yè)有強大的創(chuàng )新激勵。 

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》