當前，我國正處于新一輪科技革命和經(jīng)濟轉型的重要交匯期，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是必然的選擇。全國科技創(chuàng )新中心建設與科技成果轉化政策的完善，都是該戰略選擇的重要內容。北京建設全國科技創(chuàng )新中心這幾年來(lái)，我國科技成果轉化呈現出新特征、新趨勢：科技創(chuàng )新是現代化經(jīng)濟體系建設的戰略支撐，科技成果轉化是我國調結構促轉型的重要抓手；科技成果轉化方式的創(chuàng )新更為多樣性，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速。 

作為全國科技創(chuàng )新資源最為密集的地區，北京建設全國科技創(chuàng )新中心，不可忽視首都科技成果轉化的重要意義。在全國科技創(chuàng )新中心建設的背景下，首都科技成果轉化承擔著(zhù)新使命，面臨新機遇，但仍存在一些共性或首都特有的問(wèn)題。

一是仍有些許政策羈絆，如科技成果轉化政策與國有資產(chǎn)處置規定和干部及人才管理規定之間仍存在一定程度的沖突。二是部分難點(diǎn)仍未破題，例如如何區別對待科技成果和其他無(wú)形國有資產(chǎn)的管理差異，科研評價(jià)環(huán)境仍待改善，離崗創(chuàng )業(yè)政策落地仍受制約等。三是首都承接科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)鏈相對有限，特別是隨著(zhù)非首都核心功能的疏解，這一趨勢更為明顯。根據2007～2016年十年整體情況看，尤其是2012年之后，技術(shù)成果本地轉化率一直偏低。四是首都科技成果轉化創(chuàng )新鏈有待完善，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，首都與國家科技資源的產(chǎn)學(xué)研合作模式有待進(jìn)一步創(chuàng )新，科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺有待發(fā)展。 

基于北京作為全國科技創(chuàng )新中心的功能定位，首都科技成果轉化需集聚融合全球科技資源，為北京新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展提供創(chuàng )新源泉，輻射帶動(dòng)京津冀乃至全國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展，為全國其它地區進(jìn)行科技成果轉化提供服務(wù)和示范。戰略定位可從如下視角考慮： 

一是產(chǎn)業(yè)化視角，進(jìn)一步扶持專(zhuān)注于科技成果轉化的科技服務(wù)業(yè)，且讓科技成果轉化應用服務(wù)于首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是平臺化視角，整個(gè)北京地區是國內和國際高端科技資源科技成果轉化到全國各地的大平臺，這個(gè)大平臺同時(shí)是由無(wú)數個(gè)小平臺共同構成的。三是國際化視角，北京是國際科技資源的流動(dòng)樞紐點(diǎn)，國際科技資源是首都科技成果轉化的重要源頭之一。四是輻射性視角，作為全國科技創(chuàng )新中心，首都科技成果轉化需要切實(shí)帶動(dòng)京津冀區域協(xié)同發(fā)展，輻射到全國各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。五是制度先行視角，首都科技成果轉化服務(wù)體系建設和政策突破，具有示范性。 

綜上，全國科技創(chuàng )新中心建設背景下，面向首都科技成果轉化共性或特有問(wèn)題，推進(jìn)首都科技成果的有效轉化，可從如下方面著(zhù)力： 

一是構建首都科技成果轉化服務(wù)平臺體系。建立以市場(chǎng)為導向、混合所有制的“首都科技成果轉化綜合服務(wù)平臺”。由政府主導、多方參與，考慮引入新業(yè)態(tài)運營(yíng)機構參與建設并運營(yíng)，核心服務(wù)包括科技資源數據庫建設、技術(shù)咨詢(xún)及對接、人才培訓、政策服務(wù)和數據分析等。鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化科技成果轉化平臺的發(fā)展，如打造首都高精尖產(chǎn)業(yè)研究平臺，依托在京高校和科研院所的科技項目，提供對接首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)轉移服務(wù)。構建各類(lèi)平臺和技術(shù)轉移機構的數據共享機制，爭取把“首都科技成果轉化綜合服務(wù)平臺”建設成首都科技成果轉移轉化的基礎數據平臺。 

二是選取試點(diǎn)探索解決科技成果作為無(wú)形國有資產(chǎn)的管理難題。發(fā)揮先行示范優(yōu)勢，選擇中關(guān)村部分高校院所，尤其是新成立的新型研發(fā)機構，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。在這些試點(diǎn)探索科技成果作為國有資本而非國有資產(chǎn)的管理方法。對于影響科技成果轉化積極性的國有資產(chǎn)管理規定（如對外投資審批、對下屬公司持股限制），有效落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度 促進(jìn)科技成果轉化的通知》，取消技術(shù)轉讓和技術(shù)作價(jià)入股時(shí)需要第三方評估的要求；完善科技成果轉化重要或疑惑問(wèn)題由集體領(lǐng)導裁決機制，減少科研人員轉化的風(fēng)險顧慮。 

三是持續探索北京市與中科院合作進(jìn)行科技成果轉化經(jīng)驗并推廣，共建新型協(xié)同創(chuàng )新研究院及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟；積極搭建中科院科研院所與首都各創(chuàng )新主體的合作平臺，完善以產(chǎn)業(yè)資本精準對接中科院科技成果的轉移轉化模式，圍繞調研交流、項目路演、人才培訓、資源對接、機制研究等系列工作，積極推動(dòng)中科院優(yōu)秀成果轉化落地；探索懷柔科學(xué)城重大原始創(chuàng )新的科技成果轉化模式；借鑒美國國家實(shí)驗室的做法，吸引有實(shí)力企業(yè)參與國家大科學(xué)裝置的部分科研項目研發(fā)，建立合作研發(fā)協(xié)議機制，讓部分有實(shí)力企業(yè)較早介入前沿性科研項目，參與的企業(yè)可以得到相關(guān)科技成果的非獨占轉讓或授權許可。 

四是培育新型科技成果轉移轉化服務(wù)機構，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。選擇若干高校院所開(kāi)展高水平專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設示范，高校技術(shù)轉移機構應是獨立運營(yíng)的公司，對接市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)機構購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，與高?？蒲袌F隊保持密切合作，有獨立資金來(lái)源甚至可為科研團隊提供研發(fā)資金；推動(dòng)北京龍頭骨干企業(yè)參與眾創(chuàng )空間的建設，充分利用大企業(yè)在技術(shù)平臺、實(shí)驗設備、資本、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢；支持建設一批科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取北京率先形成幾個(gè)世界一流的巨型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團和領(lǐng)軍企業(yè)。 

五是建立技術(shù)轉移學(xué)院，多渠道培養科技成果復合型技術(shù)人才。以市場(chǎng)化方式，依托相關(guān)高校、科研院所及相關(guān)社團，成立首都技術(shù)轉移學(xué)院。鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓機構開(kāi)展“科技成果轉移轉化復合型人才”培訓項目；選擇試點(diǎn)大專(zhuān)院校設立技術(shù)轉移和科技成果轉化相關(guān)專(zhuān)業(yè)；積極探索實(shí)踐式、體驗式、導師制、實(shí)習制等培養新路；選擇試點(diǎn)高?？蒲性核?，增加“科技服務(wù)系統工程師”序列。聯(lián)合國內外知名技術(shù)轉移機構，推動(dòng)成立科技成果轉化復合型人才聯(lián)盟，加強對從業(yè)人員的管理和服務(wù)。 

六是建立科技成果轉化政策落實(shí)的反饋機制，尋找改革突破口，建立科技成果轉化政策形成的自組織創(chuàng )新機制，發(fā)揮先行先試示范作用。鼓勵相關(guān)部門(mén)成立科技成果轉化案例庫，加強宣傳推廣成功經(jīng)驗并整理形成新的政策參考；著(zhù)重分析問(wèn)題事件的原因并完善或調整政策體系；對于一些爭議較大的事件，則需成立專(zhuān)門(mén)研究小組，進(jìn)行深度研究并做出適當的處理，甚至以此為突破口進(jìn)行較大的體制機制調整。

摘自《中國科學(xué)報》