在財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度 促進(jìn)科技成果轉化的通知》不到兩個(gè)月的時(shí)間里，中國科學(xué)院迅速響應并下發(fā)文件，旨在推動(dòng)政策盡快落地。 

11月13日，中國科學(xué)院印發(fā)《中國科學(xué)院條件保障與財務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度促進(jìn)科技成果轉化的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這是對財政部此前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度 促進(jìn)科技成果轉化的通知》的快速響應和落實(shí)。 

“此前，中科院院屬單位原值超過(guò)800萬(wàn)的國有股權轉讓、劃轉要報財政部審批，院屬單位持股企業(yè)的產(chǎn)權登記需要報財政部辦理?！敝锌苿?chuàng )星（由中科院西安光學(xué)精密機械研究所聯(lián)合社會(huì )資本發(fā)起創(chuàng )辦）創(chuàng )始人合伙人米磊告訴《中國科學(xué)報》，《通知》明確了上述經(jīng)濟行為的審批、產(chǎn)權登記的審批權力下放，不僅減少審批環(huán)節、加快審批效率，進(jìn)而促進(jìn)科技成果轉化的效率。 

快速響應 

近年來(lái)，我國非常重視科技成果轉化工作，先后修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》（2015），頒布《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》（2016），出臺《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》（2016），完成科技成果轉化“三部曲”。

為響應國家政策，2016年，中科院出臺了《中國科學(xué)院促進(jìn)科技成果轉移轉化專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，并與科技部聯(lián)合印發(fā)《中國科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉移轉化指導意見(jiàn)》。 

中科院科技促進(jìn)發(fā)展局局長(cháng)嚴慶曾指出，這些舉措是為了響應新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，既可以促進(jìn)科研人員理性投入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，也可以讓科研院所把成果轉化變?yōu)橹鲃?dòng)行為。 

財政部在兩個(gè)月前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度 促進(jìn)科技成果轉化的通知》。因為政策出來(lái)的時(shí)間不長(cháng)，每個(gè)單位都需要根據自身的實(shí)際情況出臺相應的規章制度，所以完全到位可能需要一定時(shí)間。中科院是落實(shí)政策比較快的單位。 

來(lái)自中科院科技促進(jìn)發(fā)展局的統計顯示，截至目前，中科院100多個(gè)院屬單位正在實(shí)施處于轉移轉化不同階段的產(chǎn)業(yè)化項目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，其中，已為社會(huì )企業(yè)產(chǎn)生銷(xiāo)售收入的項目有4000余個(gè)。 

“中科院知悉科技成果轉化政策各方面的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，并希望盡快幫助解決這些問(wèn)題，盡快落實(shí)政策文件就是我們的行動(dòng)?！敝锌圃嚎萍即龠M(jìn)發(fā)展局知識產(chǎn)權處處長(cháng)田永生說(shuō)，我們希望科技成果能夠得到快速轉化，特別是在自主權方面，這也是給從事科技成果轉化的科研人員‘松綁’?！?nbsp;

點(diǎn)贊效率提升 

“《通知》強調了科技成果轉化過(guò)程中院屬單位管理主體責任、國資監管主體責任；強調中科院相關(guān)主管部門(mén)加強對國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、評估、處置等關(guān)鍵要素的監督審核，做到放管結合，實(shí)現有效監管?！敝锌圃簭V州分院院長(cháng)吳創(chuàng )之對《通知》點(diǎn)贊。 

原來(lái)科技成果轉化需要由財政部來(lái)審批，現在由院屬單位審批就可以了，有效提升了工作效率，體現出放權力度、授權力度的提高。這在《通知》第一條科技成果轉化行為審批中予以明確。 

中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(cháng)樊建平告訴《中國科學(xué)報》：“《通知》第二條提到科技成果轉化企業(yè)的股權處置審批，流程得以簡(jiǎn)化和細化，第三條提到科技成果轉化企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記審核，由國科控股主導并提升了效率，第四條提到科技成果評估備案，其放權到單位意味著(zhù)權力給你，責任也給你?！?nbsp;

在中科院長(cháng)春光學(xué)精密機械與物理研究所知識產(chǎn)權與成果轉化處副處長(cháng)呂寶林看來(lái)，《通知》的亮點(diǎn)在于它“基本涉及成果轉化全鏈條節點(diǎn)的相關(guān)規定，并對國資的使用、處置、評估、收益以及相關(guān)責任進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，對關(guān)鍵節點(diǎn)的審批進(jìn)行簡(jiǎn)化與放權，尤其是針對科技成果許可和轉讓兩種方式，通過(guò)協(xié)議定價(jià)，公示后即可實(shí)施，而不用經(jīng)過(guò)耗時(shí)較長(cháng)的評估備案環(huán)節，從而提高成果轉化的效率”。 

他告訴記者：“以科技成果作價(jià)出資的轉化方式因涉及到后續國資管理的問(wèn)題，一般仍建議走評估備案程序，但在后續的管理中心的股權處置和產(chǎn)權登記審核方面，《通知》也進(jìn)行了審批流程的簡(jiǎn)化，方便了科研單位?！?nbsp;

中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理高昌慶感嘆道：“《通知》的實(shí)施將加速科技成果轉化和股權處置進(jìn)展，提高工作效率。特別是產(chǎn)權登記辦理這一老大難的問(wèn)題，將會(huì )得到極大的改善?！?nbsp;

盼完善轉化鏈條 

“按照慣例，中科院的相關(guān)管理部門(mén)通常會(huì )在國家政策出臺后對條款進(jìn)行相關(guān)的解讀?！敝锌圃捍筮B化學(xué)物理研究所知識產(chǎn)權與成果轉化處處長(cháng)張晨告訴記者，政策出臺時(shí)間尚短，研究所需要通過(guò)吃透政策、深入調研、廣泛征求意見(jiàn)等方式進(jìn)一步優(yōu)化所級成果轉化的制度和流程。 

“這份文件最大亮點(diǎn)是減少了審批環(huán)節和程序?！敝锌圃豪ッ髦参镅芯克萍继幐碧庨L(cháng)李志堅指出，有價(jià)值的科研成果一般會(huì )留在科技人員手中或是以某種私下形式轉移了，留在科研院所和高校的成果一般是為了提職稱(chēng)和完成項目所需。因此應加大科研誠信的監管工作，并使其融入這個(gè)文件中。

“目前的政策都集中在成果轉化的初始階段，也就是公司成立階段。但公司成立后，研究所股權的處置沒(méi)有任何變化，仍屬于國有資產(chǎn)的范疇，要處置就得招拍掛?！敝锌圃河嬎闼夹g(shù)發(fā)展處副處長(cháng)李小娟提出，研究所成立公司容易，日后公司經(jīng)營(yíng)不善，要關(guān)?；蜣D讓股份就非常困難。

“清理不良企業(yè)股權比創(chuàng )辦公司的程序復雜，涉及到的問(wèn)題也更加復雜，給研究所帶來(lái)困擾?！睂Υ?，高昌慶有同感，他建議科技成果轉化入股和股權退出的審批程序一致。 

中科搏銳（北京）科技有限公司是中科院自動(dòng)化所孵化的公司。其創(chuàng )始人張?chǎng)斡X(jué)得，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)是有起落的，不能只追求高價(jià)值，沒(méi)有價(jià)值下行的空間?！彼麑τ嘘P(guān)國有資產(chǎn)的價(jià)值下降時(shí)的申報有疑問(wèn)，希望有明確的指導意見(jiàn)來(lái)進(jìn)一步完善成果轉化的鏈條。

 摘自《中國科學(xué)報》