近日，美國權威智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì )（Council on Foreign Relation）發(fā)布題為《創(chuàng )新與國家安全——確保我們的優(yōu)勢》的報告，指出美國自二戰以來(lái)一直引領(lǐng)全球創(chuàng )新和科技發(fā)展，但由于政府研發(fā)支出的不足及中國在人工智能、5G通信、量子信息等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，導致其領(lǐng)先地位已面臨巨大威脅。

　　報告認為，美國需在未來(lái)5年內從研發(fā)支出、人才引進(jìn)、技術(shù)應用、科技聯(lián)盟四個(gè)方面更新創(chuàng )新戰略，從而奠定未來(lái)20年在新興和基礎科技領(lǐng)域的主導地位，以保證其國家安全。

那么，美國究竟打算怎樣做，才能確保其優(yōu)勢？ 

恢復聯(lián)邦研發(fā)支出 

　　報告指出，絕大多數奠定美國經(jīng)濟和技術(shù)實(shí)力的科技突破都源于聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費支持，誕生在國家實(shí)驗室、大學(xué)和工業(yè)部門(mén)?！俺渥愕恼邪l(fā)投資對實(shí)現衛生、國防、經(jīng)濟領(lǐng)域的國家目標至關(guān)重要?！?br/>

報告建議白宮和國會(huì )將聯(lián)邦研發(fā)支出恢復到“歷史平均值”，即從國民生產(chǎn)總值（GDP）的0.7%提高到1.1%，大約由1460億美元提高2300億美元。美國國防部、國家自然基金會(huì )、能源部、國家航空航天局等政府機構應制定并實(shí)施“預算恢復”計劃。 

此外，聯(lián)邦和州政府應針對大學(xué)實(shí)施“戰略投資”，未來(lái)五年達到每年200億美元，主要開(kāi)展經(jīng)濟和國家安全方面急需的科學(xué)研究。 

最后，美國政府應特別支持人工智能、數據科學(xué)、先進(jìn)儲能、先進(jìn)半導體、基因編輯、合成生物學(xué)、5G通信、量子信息技術(shù)、機器人等事關(guān)“國家安全”的基礎與通用技術(shù)創(chuàng )新。 

吸引和訓練科技勞力 

　　報告寫(xiě)到，“擁有最好人才的國家將在科技前沿走得最遠。人才一直是美國科技實(shí)力的基礎。在過(guò)去50年中，吸引全球最好、最聰明人才的能力為美國提供了競爭優(yōu)勢?！?/p>

　　報告建議白宮、國會(huì )及學(xué)術(shù)機構制定《21世紀國防教育法案》，以獎學(xué)金的方式鼓勵人才攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)（STEM）等專(zhuān)業(yè)學(xué)位，拓展相關(guān)領(lǐng)域的人才供應。大學(xué)、政府和商業(yè)機構應為STEM專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供住宿、獎學(xué)金、書(shū)籍、就業(yè)、晉升、待遇等方面的優(yōu)惠支持，并為進(jìn)入特定科技部門(mén)工作的學(xué)生免除部分債務(wù)。 

此外，美國應降低科技領(lǐng)域的外國留學(xué)生在美國居住和工作的難度，“在高等學(xué)歷上訂綠卡”，保證STEM專(zhuān)業(yè)的研究生能夠在美國合法長(cháng)期居留。國會(huì )應該通過(guò)《發(fā)展、救助、教育外來(lái)未成年人法案（DREAM ACT）》（“夢(mèng)想”法案），并為能在美國融資創(chuàng )業(yè)的科技人才移民美國。 

支持國防部門(mén)的技術(shù)應用 

　　報告認為，“聯(lián)邦政府，特別是國防部門(mén)需要更快地獲取和整合突破性技術(shù)?！?br/>

　　報告建議，相關(guān)聯(lián)邦部門(mén)和各軍種應該每年投入0.5%到1%的預算用于快速技術(shù)集成，每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導機構應該從政府外雇傭特定領(lǐng)域的專(zhuān)家負責加速科技發(fā)展，如數據科學(xué)、機器人、基因技術(shù)等。 

　 國會(huì )應該支持建立新的軍事研究機構——美國數字部隊研究院（US Digital Service Academy）和預備軍官先進(jìn)技術(shù)訓練團（ROTC-T）培養下一代軍事人才。 

此外，白宮和國會(huì )應當鼓勵科技人員進(jìn)入國防機構任職，同時(shí)鼓勵軍方人員進(jìn)入企業(yè)、大學(xué)、智庫開(kāi)展知識培訓。 

支持和擴大科技聯(lián)盟與生態(tài)系統 

報告指出，“在國際化的創(chuàng )新系統中，朋友、盟友和合作者是一種創(chuàng )新優(yōu)勢……科技項目合作是長(cháng)期競爭力的核心?！?nbsp;

報告建議，美國國務(wù)院和財政部應該創(chuàng )建國際科技聯(lián)盟，以針對使用和控制新興技術(shù)協(xié)調制定網(wǎng)絡(luò )規則、出口管制等共同政策。商務(wù)部應與主要的貿易伙伴合作促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )數據自由流動(dòng)并制定共同的技術(shù)標準。 

同時(shí)，商務(wù)部和美國國際開(kāi)發(fā)金融公司（IDFC）應鼓勵、幫助美國前沿科技領(lǐng)域的初創(chuàng )公司的投資、出口、國際合作等，目的是培養美國科技的早期使用者、開(kāi)發(fā)者和客戶(hù)。 

　　此外，能源部、國務(wù)院、國立衛生研究院、國家科學(xué)基金會(huì )、科技政策辦公室以及其他相關(guān)機構應該建立國際科技合作網(wǎng)絡(luò )，應用前沿技術(shù)應對國際挑戰，并將國際合作由科技組織擴展到科技企業(yè)。

來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )