當前，數字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，深刻重塑世界經(jīng)濟和人類(lèi)社會(huì )面貌。在G20大阪峰會(huì )的數字經(jīng)濟特別會(huì )議上，習近平主席強調，“我們要營(yíng)造公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，更不能人為干擾市場(chǎng)；要共同完善數據治理規則，確保數據的安全有序利用；要促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強數字基礎設施建設，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數字經(jīng)濟包容性，彌合數字?zhù)櫆稀?。這為我國進(jìn)一步推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、更好與實(shí)體經(jīng)濟融合指明了方向。 

根據2016年G20杭州峰會(huì )通過(guò)的《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，數字經(jīng)濟是指以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)。中國信息通信研究院2019年4月發(fā)布的《中國數字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)》認為，數字經(jīng)濟包括三部分：一是數字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)數字化，即傳統產(chǎn)業(yè)由于應用數字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數量和生產(chǎn)效率提升；三是數字化治理，即利用數字技術(shù)完善治理體系，提升綜合治理能力。該報告測算，全球已有超過(guò)12%的跨境貨物貿易通過(guò)數字化平臺實(shí)現，服務(wù)貿易中更有高達50%以上已經(jīng)實(shí)現數字化。2018年，我國數字經(jīng)濟規模達到31.3萬(wàn)億元，占GDP比重為34.8%，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。 

由于以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，以信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重要特征的綜合國力競爭日趨激烈，數字經(jīng)濟也成為大國之間競爭的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，發(fā)達國家相繼發(fā)布數字經(jīng)濟發(fā)展戰略。英國2015年發(fā)布《英國2015-2018年數字經(jīng)濟戰略》，德國2014年發(fā)布《數字議程（2014-2017）》，法國發(fā)布《法國數字化計劃》，日本也發(fā)布了《創(chuàng )建最尖端IT國家宣言》。我國同樣十分重視數字經(jīng)濟的發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，“推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善”。 

應該看到，數字經(jīng)濟在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)、實(shí)現包容性增長(cháng)和可持續增長(cháng)等諸多方面，都發(fā)揮著(zhù)重要作用。加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。一方面，與實(shí)體經(jīng)濟融合，數字經(jīng)濟才能擁有真正落地的基礎；另一方面，數字化也為實(shí)體經(jīng)濟更好發(fā)展拓展了新空間，有助于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。 

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這為數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來(lái)了重大機遇。近年來(lái)，世界各國日益興起的數字制造就是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的典型范例。以機械加工為例，傳統制造技術(shù)是以金屬切削的方式“做減法”，造成原材料大量浪費。而在數字化方面已有積累的機械加工企業(yè)發(fā)展數字制造，采用以信息技術(shù)與智能制造技術(shù)融合為核心的3D打印技術(shù)，則是通過(guò)“做加法”的方式進(jìn)行堆棧制造，可大幅度節省工時(shí)以及原材料，效率亦顯著(zhù)提升。從全球范圍看，數字制造已經(jīng)成為數字經(jīng)濟的重要組成部分，體現為先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等的集成與融合，是傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化的基本工具，也是培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。 

數字經(jīng)濟快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生深刻影響，也帶來(lái)了一系列治理難題。在傳統經(jīng)濟活動(dòng)中尚未解決好的問(wèn)題，在數字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中被進(jìn)一步放大。比如，網(wǎng)絡(luò )交易類(lèi)平臺糾紛、投訴居高不下；信息內容類(lèi)平臺治理形勢較為嚴峻，虛假廣告、低俗內容屢禁不止；平臺間數據爭議糾紛不斷，平臺企業(yè)責任亟待明確，平臺壟斷規制面臨挑戰等。這些問(wèn)題的解決需要通過(guò)對現有的規范實(shí)體經(jīng)濟的法律體系進(jìn)行調整，同時(shí)完善數字經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規。在具體工作中，要順應數字經(jīng)濟發(fā)展新形勢，堅持包容審慎治理理念，創(chuàng )新治理方式，優(yōu)化治理手段，更好營(yíng)造規范有序、公平競爭的數字經(jīng)濟市場(chǎng)環(huán)境。

摘自《經(jīng)濟日報》