20世紀七八十年代后，發(fā)達國家相繼完成工業(yè)化，制造業(yè)企業(yè)紛紛轉型，從簡(jiǎn)單產(chǎn)品制造到提供售后服務(wù)、再到提供“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+系統解決方案”，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展成為一個(gè)重要趨勢。21世紀以來(lái)，在經(jīng)濟全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的作用下，產(chǎn)業(yè)融合日益成為世界性潮流。 

當前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期?，F實(shí)地看，我國是“制造大國”，但不是“制造強國”，制造業(yè)發(fā)展存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。比如，產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng )新能力不高、盈利水平下降、在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于中低端環(huán)節等，這些問(wèn)題與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合程度不高有關(guān)。與此同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)比重高但效率不高，同樣面臨著(zhù)有效提升發(fā)展水平的挑戰。在此背景下，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展勢在必行，這是當前我國深化供給側結構性改革的重要內容，也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要途徑，對于更好發(fā)揮“中國制造+中國服務(wù)”組合效應、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設“制造強國”，都具有重大的現實(shí)意義。 

產(chǎn)業(yè)融合對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對現階段推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能有效改善制造業(yè)的供給質(zhì)量，實(shí)現差異化競爭，增強企業(yè)的盈利能力。長(cháng)期以來(lái)，我國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重，并由此導致低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。產(chǎn)品同質(zhì)化同時(shí)造成企業(yè)參與市場(chǎng)競爭主要采用“價(jià)格戰”，這使制造業(yè)企業(yè)獲利甚微。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成了“制造+服務(wù)”，不僅能改善供給質(zhì)量，還可實(shí)現差異化競爭，有效提高企業(yè)盈利能力。從發(fā)展趨勢看，服務(wù)差異化是制造業(yè)差異化競爭的重要手段，服務(wù)創(chuàng )新已成為制造業(yè)創(chuàng )新的一種重要形式，成為制造業(yè)創(chuàng )新活力的重要來(lái)源、提升競爭力的重要途徑。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于制造業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈升級、提升在全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的位置。國際產(chǎn)業(yè)分工的高價(jià)值環(huán)節已從以制造環(huán)節為主向以服務(wù)環(huán)節為主轉變。目前在國際分工較為發(fā)達的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中停留的時(shí)間不到全部循環(huán)過(guò)程的5%，而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占95%以上；產(chǎn)品在制造過(guò)程中的增加值部分不到產(chǎn)品價(jià)格的40%，60%以上的增值發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，商品價(jià)值實(shí)現的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節轉移。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，需要專(zhuān)業(yè)化、高級化的生產(chǎn)要素的投入，而現代服務(wù)業(yè)中的大多數行業(yè)屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更多從事研發(fā)設計、維護運行、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、品牌管理、提供一體化解決方案等價(jià)值鏈增值環(huán)節的服務(wù)活動(dòng)，有助于我國制造業(yè)擺脫長(cháng)期處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節的境況，提高自身在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，形成制造服務(wù)平臺。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相向發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構為一條既包含制造業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節，又包含服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與原有單純的制造業(yè)價(jià)值鏈和服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈相比，具有更廣闊的利潤空間和增長(cháng)潛力，在產(chǎn)業(yè)層次上表現出明顯的結構升級效應。一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式能有效推動(dòng)制造業(yè)轉型升級；同時(shí)一些傳統的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始向上游延伸，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能夠與自身互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形成戰略協(xié)同的硬件產(chǎn)品。特別是在新一輪信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，一批“制造—服務(wù)平臺”或“服務(wù)—制造平臺”將涌現，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將向平臺經(jīng)濟方向發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，將演變成以平臺企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)突出代表，已成為深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合的重要工具和平臺。

先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現狀 

先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要內容，是制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展進(jìn)入更高階段的產(chǎn)物，但有著(zhù)比制造業(yè)服務(wù)化更為廣泛的含義和更為豐富的表現方式。

先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展主要有三種途徑：一是先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，也就是先進(jìn)制造業(yè)融入更多現代服務(wù)業(yè)元素，包括制造業(yè)投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化兩個(gè)方面。制造業(yè)投入服務(wù)化，就是金融、物流、科技研發(fā)、管理咨詢(xún)、檢測認證等現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的過(guò)程；產(chǎn)出服務(wù)化，則表現為產(chǎn)品服務(wù)系統、服務(wù)型制造等。二是現代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展延伸，也就是以現代服務(wù)業(yè)為主體融入更多先進(jìn)制造業(yè)元素，包括服務(wù)型制造、以服務(wù)為主導的反向制造等。三是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)雙向深度融合，最終形成以平臺企業(yè)為主導的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。這個(gè)過(guò)程包括制造和服務(wù)的戰略與業(yè)務(wù)協(xié)同、跨界融合、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng )新等，最終形成制造服務(wù)平臺或者服務(wù)制造平臺。 

當前，我國先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合的程度偏低、融合效益尚不明顯，制造業(yè)沿價(jià)值鏈攀升和融合發(fā)展的能力不足，服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支持也不足。 

一是先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化水平不高?；趪鴦e投入產(chǎn)出表的測算，近年來(lái)我國制造業(yè)投入服務(wù)化的水平在10%左右，而同期的美國一般在16%以上；我國先進(jìn)制造業(yè)在投入環(huán)節對現代服務(wù)業(yè)的需求水平在4%左右，而同期美國在7%左右。 

二是現代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展態(tài)勢趨于停滯?，F代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展延伸主要體現在兩個(gè)方面。一方面是現代服務(wù)業(yè)加強向制造業(yè)的滲透。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(cháng)反映出金融、物流、研發(fā)等服務(wù)部門(mén)以制造業(yè)為主要市場(chǎng)、為制造業(yè)服務(wù)，并且在程度上不斷加深。另一方面是服務(wù)業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)拓展延伸。在價(jià)值鏈上處于主導地位的服務(wù)業(yè)企業(yè)，憑借其技術(shù)、管理、銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢，通過(guò)貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式嵌入制造業(yè)企業(yè)，共同為消費者提供服務(wù)。但近幾年的數據顯示，現代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展的趨勢呈現出停滯態(tài)勢。 

三是雙向融合的服務(wù)制造平臺和制造服務(wù)平臺的原始創(chuàng )新能力較為薄弱。先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)重要方面是平臺企業(yè)的興起（包括服務(wù)制造平臺和制造服務(wù)平臺兩類(lèi)）。這些企業(yè)將其產(chǎn)品與服務(wù)不斷向用戶(hù)領(lǐng)域延伸，同時(shí)也在向制造領(lǐng)域延伸，一方面為用戶(hù)提供個(gè)性化、定制化的解決方案，另一方面推動(dòng)制造業(yè)面向市場(chǎng)、定制制造、柔性制造和轉型升級。根據工信部摸底數據分析及中國信息通信研究院調研統計，當前我國已有269個(gè)平臺類(lèi)產(chǎn)品。其中，具備一定產(chǎn)業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數量超過(guò)50個(gè)。但與國外相比，我國服務(wù)制造平臺和制造服務(wù)平臺企業(yè)的優(yōu)勢主要是應用創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，技術(shù)基礎較為薄弱，尤其體現在缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件依賴(lài)國外等方面。 

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的著(zhù)力點(diǎn) 

更好推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，需要找準著(zhù)力點(diǎn)。 

第一，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念。經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)由來(lái)已久，而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩分法”源于三次產(chǎn)業(yè)劃分，產(chǎn)業(yè)界限似乎涇渭分明。然而，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)的提供在消費全過(guò)程中相互滲透，制造業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)升級，兩者的關(guān)系越來(lái)越密切，邊界越來(lái)越模糊。在現代經(jīng)濟體系中，僅依靠制造業(yè)或服務(wù)業(yè)“單兵突進(jìn)”，經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量難以改善，消費者的需求難以得到滿(mǎn)足。因此，既要重視制造業(yè)發(fā)展，也要重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展一體化解決方案，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。 

第二，完善產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在這方面，尤為重要的是建立促進(jìn)一體化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。逐步消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在稅收、金融、科技、要素價(jià)格等方面的政策差異，降低交易成本。對于產(chǎn)品與服務(wù)混合經(jīng)營(yíng)、提供一體化解決方案的企業(yè)，要根據其業(yè)務(wù)范圍，在適用稅率方面實(shí)行“就低不就高”政策，適用最低稅率。在加大對技術(shù)支持力度的基礎上，加大對制造、服務(wù)企業(yè)流程創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等的支持力度，推動(dòng)制造和服務(wù)融合發(fā)展。同時(shí)還要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境；有效解決金融業(yè)務(wù)獨立于實(shí)體經(jīng)濟并主要服務(wù)自身的問(wèn)題，實(shí)現金融等要素配置“脫虛向實(shí)”，轉變到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟上來(lái)；加強知識產(chǎn)權保護和運用。 

第三，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的協(xié)同創(chuàng )新。企業(yè)可以借助給客戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)的機會(huì )，加強與客戶(hù)的合作，利用客戶(hù)資源如需求、信息、知識、技術(shù)等，擴大企業(yè)的資源范圍和規模，開(kāi)拓企業(yè)創(chuàng )新的視野和途徑。一方面，要將外部資源納入制造業(yè)服務(wù)創(chuàng )新中來(lái)。另一方面，要發(fā)揮以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”相結合的開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新的優(yōu)勢，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，加強對前沿技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。 

第四，完善現代化基礎設施，優(yōu)化平臺治理機制。適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際，加大基礎設施尤其是網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設力度，強化基礎設施的互聯(lián)互通，提升基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，優(yōu)化基礎設施系統功能。同時(shí)還需適應平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，加快完善有利于平臺型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復合型人才供給、兼并重組等相關(guān)政策，明確平臺運營(yíng)規則和權責邊界，提升其整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng )新的功能，支持平臺型企業(yè)帶動(dòng)和整合上下游產(chǎn)業(yè)。堅持審慎監管和包容式監管，探索開(kāi)展多邊協(xié)同治理，推動(dòng)形成“共同參與、共同擔責、共同分享、共贏(yíng)發(fā)展”的局面。 

第五，著(zhù)力打造一批先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區。先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展需要集聚化、配套化的空間融合、區域融合實(shí)現形式。建議重點(diǎn)在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區選擇一些地區推進(jìn)制造服務(wù)融合平臺建設，打造先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區，基于良好的制度設計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引全國乃至全球先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)落戶(hù)，形成先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)。

摘自《經(jīng)濟日報》