第14位，較去年上升3個(gè)位次；科學(xué)技術(shù)集群排名“榜眼”；本國人專(zhuān)利申請量、實(shí)用新型申請量、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)和高技術(shù)出口高居榜首…… 

在日前發(fā)布的2019年全球創(chuàng )新指數中，中國取得了一系列亮眼成績(jì)。其中，知識和技術(shù)產(chǎn)出領(lǐng)域可謂“居功至偉”。 

早前，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）總干事弗朗西斯·高銳就曾表示，他對2019年中國在全球創(chuàng )新指數中的排名非常樂(lè )觀(guān)，因為多年來(lái)中國一直將創(chuàng )新納入經(jīng)濟發(fā)展戰略和方向，并在過(guò)去40年里建立了“一流的知識產(chǎn)權基礎體系”。 

近日，專(zhuān)家學(xué)者和媒體齊聚WIPO中國辦事處，深入解讀和分析了2019年全球創(chuàng )新指數，探尋數字背后的中國問(wèn)題。 

格局變化 創(chuàng )新未艾 

7月24日，WIPO在印度新德里發(fā)布了2019年全球創(chuàng )新指數。排名前十的分別是瑞士、瑞典、美國、荷蘭、英國、芬蘭、丹麥、新加坡、德國和以色列。中國位居第14名，在中等收入經(jīng)濟體中排名第一。 

全球創(chuàng )新指數是一項全球基準，可幫助政策制定者更好地了解如何刺激和衡量創(chuàng )新活動(dòng)?！巴ㄟ^(guò)對各國創(chuàng )新體系進(jìn)行全面、客觀(guān)評價(jià)，全球創(chuàng )新指數能幫助各國政策制定者做到心中有數，科學(xué)地制定國家創(chuàng )新政策?！北本┐髮W(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院講席教授、中國創(chuàng )新指數研究中心副主任陳東敏說(shuō)。 

“全球創(chuàng )新指數向我們表明，在國家政策中優(yōu)先考慮創(chuàng )新的國家排名顯著(zhù)提升。中國和印度等經(jīng)濟大國在排名中的上升改變了創(chuàng )新的格局，體現了政策行動(dòng)能夠促進(jìn)創(chuàng )新?！备咪J說(shuō)。 

報告指出，與去年相比，全球經(jīng)濟增長(cháng)似乎正在失去動(dòng)力。但在經(jīng)濟放緩的大潮中，全球創(chuàng )新方興未艾。 

WIPO經(jīng)濟和統計司綜合指標研究處處長(cháng)Sacha Wunsch—Vincent在視頻連線(xiàn)中表示，全球對于創(chuàng )新的投資逐年增加，對于知識產(chǎn)權的利用更是在2017年和2018年創(chuàng )下歷史新高。 

但2019 年全球創(chuàng )新指數也顯示，公共研發(fā)支出的增長(cháng)正在放緩，且保護主義抬頭，特別是影響技術(shù)密集型部門(mén)和知識流動(dòng)的保護主義呈現抬頭之勢，對全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )新的傳播構成了影響。 

此外，全球創(chuàng )新重心已從創(chuàng )新數量轉移到創(chuàng )新質(zhì)量?！霸u估創(chuàng )新投入和產(chǎn)出的質(zhì)量而不僅僅是數量，已成為創(chuàng )新政策領(lǐng)域的首要關(guān)切點(diǎn)?！盬unsch—Vincent說(shuō)。 

數據彰顯實(shí)力

具體而言，2019年全球創(chuàng )新指數基于80項指標對129個(gè)經(jīng)濟體進(jìn)行了排名，這些指標既有研發(fā)投資、專(zhuān)利和商標國際申請量等傳統的衡量指標，也有移動(dòng)應用開(kāi)發(fā)和高科技出口等較新的指標。這些指標大致可以分為創(chuàng )新投入和創(chuàng )新產(chǎn)出兩個(gè)組別，旨在體現創(chuàng )新的多個(gè)維度。 

本次全球創(chuàng )新指數量化分析了7個(gè)領(lǐng)域：知識和技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng )意產(chǎn)出、商業(yè)成熟度、市場(chǎng)成熟度、人力資本和研究、基礎設施和制度。 

數據顯示，中國在4個(gè)領(lǐng)域的排名有所提高，其中在知識和技術(shù)產(chǎn)出領(lǐng)域表現最佳（第5名），且創(chuàng )新產(chǎn)出表現優(yōu)于投入。而且，在該領(lǐng)域，中國在“知識創(chuàng )造”（第4名）和“知識影響”（第1名）分支中均占據優(yōu)勢。具體而言，本國人專(zhuān)利申請量、實(shí)用新型申請量、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)和高技術(shù)出口等指標位居世界第一。 

此外，在創(chuàng )意產(chǎn)出領(lǐng)域排名第12，中國的優(yōu)勢在于“無(wú)形資產(chǎn)”分支，并在本國人工業(yè)品外觀(guān)設計數量、本國人商標數量及高技術(shù)出口凈額和創(chuàng )意產(chǎn)品出口這幾項上位居前列。 

而在創(chuàng )新投入方面，中國的優(yōu)勢體現在：人力資本和研究（第25名）、商業(yè)成熟度（第14名）、市場(chǎng)成熟度（第21名）和基礎設施（第26名）。 

“目前，中國政策和投資環(huán)境利于創(chuàng )新發(fā)展。研究者、支出、專(zhuān)利和文章等方面的創(chuàng )新趨勢在趕超美國?！盬unsch—Vincent表示。 

但同時(shí)，中國的劣勢環(huán)節也十分明顯，其中最薄弱的環(huán)節是制度領(lǐng)域（第60名）。 

劣勢不容忽視 

中國在2019年全球創(chuàng )新指數中的劣勢分布于除了知識和技術(shù)產(chǎn)出領(lǐng)域外的所有領(lǐng)域。而且，這些劣勢大多集中在創(chuàng )新投入方面。

Wunsch—Vincent提到，“相對于產(chǎn)出，中國應該更關(guān)注基礎設施、制度建設等方面的投入，而且教育模塊也需要加強?！?nbsp;

具體來(lái)說(shuō)，在制度領(lǐng)域，劣勢主要體現在“監管環(huán)境”分支（第100名）；在基礎設施領(lǐng)域，“生態(tài)可持續性”分支下的GDP/能耗單位排名第94、環(huán)境表現排名第97。此外，高等教育分支排在第94名。 

陳東敏提到，“其中，基礎設施領(lǐng)域的兩項薄弱指標應當引起我們關(guān)注，能效和環(huán)保也是目前中國政府十分重視的兩大領(lǐng)域。這些指標明年可能會(huì )成為貢獻項?！?br/>

而且，陳東敏表示，雖然中國創(chuàng )新能力發(fā)展很快，但是跟排名靠近的國家相比，人均收入水平依然偏低。不過(guò)，“值得肯定的是，中國已經(jīng)逃離中等收入陷阱，并向高收入國家跨越”，他說(shuō)。 

不過(guò)，有關(guān)高等教育的數據對比則讓人“丈二和尚摸不著(zhù)頭腦”。因為，中國在QS高校排名中位居第3，屬于優(yōu)勢指標，但高等教育卻在第94位，屬于劣勢指標。

究其原因，數據缺失問(wèn)題便是其中之一。 

缺少的數據 

實(shí)際上，全球創(chuàng )新指數排名結果受到多種因素的影響，例如指標變化和是否擁有可用數據，都會(huì )對結果產(chǎn)生影響。 

“中國存在數據缺失問(wèn)題，很多排名相對較低的指標都是源于該問(wèn)題，實(shí)際上，很多劣勢領(lǐng)域的質(zhì)量已經(jīng)名列前茅?！盬unsch—Vincent說(shuō)。 

2019年全球創(chuàng )新指數同樣也羅列了數據可用性問(wèn)題。中國的缺失數據主要集中在教育和就業(yè)方面。 

其中，教育支出在GDP中的占比、中小學(xué)生人均政府支出在人均GDP中的占比、科學(xué)和工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比、知識密集型就業(yè)占比等指標數據缺失。預期受教育年限（2013年）、提供正規培訓的公司占比（2012年）等數據過(guò)時(shí)。 

“數據是一個(gè)大問(wèn)題，除了已知的缺失和過(guò)時(shí)數據，還有一些數據的準確性也無(wú)法保障?！标悥|敏說(shuō)，“通常，全球創(chuàng )新指數并不采用政府官方數據，未來(lái)我國研究機構、政府部門(mén)可能為WIPO提供指導，幫助他們獲得可用數據?！?nbsp;

例如，57個(gè)指標的數據資料來(lái)自各種公共和私人來(lái)源，包括聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，WIPO，世界銀行和歐洲委員會(huì )聯(lián)合研究中心等。 

不過(guò)，陳東敏認為，各指標的總體變化與中國現狀吻合，但是全球創(chuàng )新指數也并不全面，例如“卡脖子技術(shù)”就沒(méi)有體現在指數中。 

“不能把指數本身奉為圭臬，而應該關(guān)注自身薄弱環(huán)節?！彼f(shuō)，“我國工業(yè)核心技術(shù)、先進(jìn)材料、制造裝備等都需要改善，但這些都沒(méi)有體現在指數中?！?nbsp;

醫學(xué)創(chuàng )新重塑未來(lái)健康 

此外，2019 年全球創(chuàng )新指數還包含一個(gè)特別章節，介紹了世界上最大的科學(xué)技術(shù)集群的最新排名。美國（26 個(gè)）、中國（18個(gè)）和德國（10 個(gè)）占據科學(xué)技術(shù)集群排名的前三甲；巴西、印度、伊朗、俄羅斯聯(lián)邦和土耳其也入圍百強。其中，東京—橫濱集群高居榜首，其次是深圳—香港集群。 

北京是科學(xué)出版物合著(zhù)情況最多的集群，隨后是美國華盛頓特區—馬里蘭州巴爾的摩；加利福尼亞州圣何塞是共同發(fā)明最多的集群，之后是北京、深圳—香港、紐約州紐約市；中國科學(xué)院是北京集群中合作情況最多的學(xué)術(shù)機構。 

而且，與去年相比，專(zhuān)利活動(dòng)最頻繁的領(lǐng)域分布情況出現了顯著(zhù)變化，醫療技術(shù)成為專(zhuān)利活動(dòng)最活躍的領(lǐng)域，在19個(gè)集群中都是如此。 

醫療技術(shù)成為專(zhuān)利活動(dòng)最活躍領(lǐng)域，也應和了2019年全球創(chuàng )新指數的主題：“打造健康生活——醫學(xué)創(chuàng )新的未來(lái)”。報告探討了醫學(xué)創(chuàng )新在塑造醫療保健未來(lái)格局方面的作用，并指出未來(lái)幾年，人工智能、基因組和移動(dòng)健康應用等醫學(xué)創(chuàng )新將變革醫療保健服務(wù)。

數據顯示，目前全球大部分人口獲得優(yōu)質(zhì)醫療保健方面仍然存在顯著(zhù)差距。許多急性和慢性疾?。ㄈ绨┌Y、抑郁癥或阿爾茨海默氏癥）尚未有相匹配的突破性療法。而且，醫療保健創(chuàng )新的傳播速度通常比其他領(lǐng)域更緩慢。 

騰訊研究院產(chǎn)業(yè)研究中心副主任吳朋陽(yáng)表示，健康領(lǐng)域的創(chuàng )新如今正在圍繞大數據、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能大規模開(kāi)展?！皵底趾蜕锛夹g(shù)的融合正在瓦解傳統醫療保健的格局，使數據集成和管理在整個(gè)醫療保健生態(tài)系統中占據越來(lái)越重要的地位。例如，人工智能正在重新塑造醫生、醫院、醫藥和醫患等方面?！彼f(shuō)。 

因此，報告指出，要通過(guò)醫學(xué)創(chuàng )新打造健康生活，需要給予創(chuàng )新更多投資和更廣泛的傳播，并建立能夠有效運作的醫學(xué)創(chuàng )新體系，支持建立新的數據基礎設施并制定數字健康戰略等。

摘自《中國科學(xué)報》