7月13日，在2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江圍繞推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，助力打贏(yíng)藍天保衛戰談了他對鋼鐵行業(yè)推進(jìn)超低排放工作的體會(huì )，并從5個(gè)方面對《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)進(jìn)行了詳細解讀。

推進(jìn)鋼鐵超低排放改造必須實(shí)事求是

劉炳江表示，鋼鐵行業(yè)超低排放被列入總理政府工作報告已經(jīng)兩年了，已上升到了國家戰略高度。剛開(kāi)始推超低排放這項工作，還是希望大家能把握好節奏和力度，分步走，不要齊步走，要走穩、走好。

劉炳江指出，鋼鐵、火電行業(yè)超低排放是打贏(yíng)藍天保衛戰的主戰場(chǎng)。目前，火電行業(yè)的超低排放改造工作已經(jīng)基本完成，并成為一張國家名片。這其中有很多經(jīng)驗值得鋼鐵行業(yè)借鑒，有一點(diǎn)就是要實(shí)事求是。

“鋼鐵行業(yè)推進(jìn)超低排放工作一定要把握好節奏，新改、擴建(含搬遷)鋼鐵項目要按照超低排放指標要求高水平建設，重點(diǎn)區域和非重點(diǎn)區域現有企業(yè)分步實(shí)施?！眲⒈瓘娬{，2020年底前，重點(diǎn)區域60%的鋼鐵產(chǎn)能要完成改造；2025年底前，重點(diǎn)區域其余產(chǎn)能和非重點(diǎn)區域大中型鋼企要基本完成超低排放改造，全國80%的鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現超低排放。

推進(jìn)超低排放改造要與高質(zhì)量發(fā)展相結合

劉炳江指出，鋼鐵行業(yè)超低排放有可能促進(jìn)鋼鐵行業(yè)大洗牌、產(chǎn)業(yè)調整。鋼鐵企業(yè)要汲取以前除塵、脫硫的教訓，在選擇超低排放技術(shù)，以及設計單位、施工單位、監測設備廠(chǎng)商時(shí)要考慮有業(yè)績(jì)、上規模、信用好的企業(yè)。

“要時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)制訂超低排放改造實(shí)施規劃，充分學(xué)習標桿企業(yè)改造經(jīng)驗，對改造項目進(jìn)行排序，分輕重緩急，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)?！眲⒈瓘娬{，“要堅決杜絕最低價(jià)中標，嚴禁弄虛作假和‘豆腐渣’環(huán)保工程，要像火電廠(chǎng)超低排放改造一樣，把脫硫脫硝除塵設備作為整體生產(chǎn)設備的組成部分同等考核，經(jīng)得起歷史檢驗?！?/p>

他進(jìn)一步強調，本輪鋼鐵行業(yè)超低排放改造的潛力大，但決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)和環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在一起競爭，如果有這種現象，那就是環(huán)保監測工作的失職，是要堅決抵制的。

他表示，今后要將建設工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設施運營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入黑名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過(guò)信用中國等網(wǎng)站定期向社會(huì )公布。相關(guān)鋼鐵企業(yè)也要“連坐”，納入當地重污染應急停限產(chǎn)清單；環(huán)境執法時(shí)，采用沒(méi)有業(yè)績(jì)、沒(méi)有技術(shù)沉淀環(huán)保技術(shù)的鋼鐵企業(yè)，是今后環(huán)保督察的重點(diǎn)；對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽(yù)評定等方面將予以限制。

源頭治理、過(guò)程控制和末端治理并重

劉炳江介紹，《意見(jiàn)》充分考慮了優(yōu)先通過(guò)工藝改造、煤氣精脫硫、低氮燃燒、煙氣循環(huán)、無(wú)組織排放控制等方式進(jìn)行源頭治理和過(guò)程控制，減少污染物的排放。比如，《意見(jiàn)》明確鼓勵高爐-轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，通過(guò)工藝改造減排，達到超低排放要求。鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)的高爐煤氣、焦爐煤氣是鋼鐵企業(yè)熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐等爐窯的主要燃料，鋼鐵企業(yè)燃用煤氣的爐窯少則十多個(gè)、多則上百個(gè)，如果采取末端治理措施，將需要建設大量的脫硫脫硝設施，既浪費大量建設投資，日常運行管理難度也較大，同時(shí)會(huì )帶來(lái)大量的脫硫副產(chǎn)物。因此，《意見(jiàn)》提出高爐煤氣、焦爐煤氣應實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術(shù)，從而實(shí)現源頭控制。

“企業(yè)要注重對環(huán)境管理人才和技術(shù)人才的培養，強化企業(yè)環(huán)境管理能力建設?！彼硎?，“下一步，生態(tài)環(huán)境部會(huì )將企業(yè)環(huán)保機構設置、規制建設、環(huán)保管理體系建設、臺賬記錄、日常培訓等作為企業(yè)全面實(shí)現超低排放的基本前提?！?/p>

加強企業(yè)污染排放監測監控

劉炳江透露，為引導和規范各地組織企業(yè)開(kāi)展超低排放改造自行驗收工作，生態(tài)環(huán)境部正在制訂超低排放改造工程評估技術(shù)指南(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南)，包括超低排放企業(yè)應具備的基本條件、有組織排放口監測、無(wú)組織排放檢查、清潔運輸判定等。

他表示，對于有組織排放口，要求按照相關(guān)技術(shù)規范設置手工監測采樣孔和采樣平臺。CEMS(煙塵煙氣連續自動(dòng)監測系統)選型、安裝、運行等要確保符合相關(guān)技術(shù)規范和質(zhì)控要求，定期開(kāi)展校零校標。

“企業(yè)在開(kāi)展超低排放工程自驗時(shí)，無(wú)組織排放控制措施和清潔運輸是否滿(mǎn)足超低排放指標要求，也是很重要的一部分內容?！彼赋?，“各工序各產(chǎn)污環(huán)節應檢查哪些內容、采取什么樣的檢查方式，清潔運輸應查閱、核實(shí)哪些內容，將在指南中做出明確規定?！?/p>

實(shí)施重污染天氣差異化管理

劉炳江表示，總結近年來(lái)的經(jīng)驗，我們發(fā)現在重污染天氣應急期間，對行業(yè)內不同績(jì)效水平的企業(yè)采取差異化管控措施，既可實(shí)現污染物“削峰降速”“削峰降頻”，保障人民群眾身體健康，又可有效推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，起到既治標又治本的作用。

“我們擬根據工藝裝備、治理措施、有組織排放限值、運輸方式等績(jì)效將企業(yè)分為A、B、C級，實(shí)現超低排放的企業(yè)列為A級，其他列為B、C級?！眲⒈榻B，“A級企業(yè)少限或不限，讓環(huán)保投入多的企業(yè)嘗到甜頭、不吃虧，扶優(yōu)汰劣，從而形成‘良幣驅逐劣幣’的公平競爭環(huán)境?！?/p>

他強調，監管不能讓環(huán)?？?jì)效優(yōu)的企業(yè)憂(yōu)慮，一定要樹(shù)立環(huán)保標桿企業(yè)。是否達到超低排放標準是鋼鐵企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，大家一定要認真對待。

他表示，生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)要求超低排放企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)監控、過(guò)程監控和視頻監控，并保留3個(gè)月到1年以上的監控記錄等方式，實(shí)現對企業(yè)的日常監管。對超低排放企業(yè)，要求各省建立管理臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，市級及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“雙隨機”檢查；對不能穩定達到超低排放要求的企業(yè)，視情況取消相關(guān)優(yōu)惠政策，重污染天氣應急績(jì)效評級由A級直接降為C級，并向社會(huì )通報。

“通過(guò)超低排放改造，鋼鐵行業(yè)要有信心打造出全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系?！眲⒈M(jìn)一步表示。

來(lái)源：東方財富網(wǎng)