近年來(lái)，在環(huán)保政策的推動(dòng)和污染治理需求持續釋放下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。但也面臨著(zhù)不少問(wèn)題和困境。那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀如何？如何進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展？

在近日舉行的２０１９環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上，業(yè)內人士表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰并存，總體呈現較好的發(fā)展態(tài)勢。但仍需以需求為導向，加快探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰的中間力量，為著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現綠色轉型發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐，近年來(lái)一直保持高速增長(cháng)的態(tài)勢，已成為經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，２０１８年環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續保持了較高的增長(cháng)勢頭，規模不斷擴大，營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)突破１．５萬(wàn)億元，同比增速明顯高于我國ＧＤＰ增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。

“國家一直高度重視培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，先后出臺并積極落實(shí)多項政策措施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人認為，通過(guò)不斷完善生態(tài)文明保護法規制度規劃標準，推動(dòng)修訂污染防治法和一系列環(huán)境標準，開(kāi)展中央環(huán)保督察，有效催生出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。此外，環(huán)保企業(yè)也不斷加大人才和資金投入力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效率不斷提升，技術(shù)裝備和產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強。如，除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領(lǐng)域形成了世界規模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力。

“近年來(lái)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從２００４年的６０６億元增加到２０１７年的１．３５億元?！眹野l(fā)改委資源節約和環(huán)境保護司副調研員馬維晨說(shuō)，國家為了加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，出臺了一系列價(jià)格優(yōu)惠、稅收支持、財政補貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現快速、集聚發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)。

發(fā)展瓶頸仍存在

環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)諸多問(wèn)題，包括現實(shí)市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足，自主創(chuàng )新能力欠缺，市場(chǎng)發(fā)育不足，金融政策收緊帶來(lái)的融資難、融資貴等。

首先，經(jīng)濟性是影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要因素。馬維晨表示：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的法規驅動(dòng)型、政策主導型的產(chǎn)業(yè)，有社會(huì )效益好、經(jīng)濟效益差的特點(diǎn)?！?/p>

同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在研發(fā)能力薄弱、創(chuàng )新動(dòng)力不足的問(wèn)題。馬維晨表示：“目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng )新能力不強，缺乏基礎性、開(kāi)拓性、顛覆性的技術(shù)，部分關(guān)鍵設備和核心零部件受制于人?！?/p>

中國２１世紀議程管理中心副主任柯兵也認為，與國際先進(jìn)水平相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng )新方面仍然存在明顯的差距，突出表現在原創(chuàng )核心技術(shù)欠缺、自主創(chuàng )新能力不強。尤其是我國多種污染問(wèn)題并存，特別需要先進(jìn)的自主創(chuàng )新技術(shù)支撐污染治理。

此外，環(huán)保市場(chǎng)培育不足?？卤硎荆骸碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)總體是中小企業(yè)居多。盡管近年來(lái)有好轉的現象，比如有像北排這樣專(zhuān)業(yè)做污水排放的大型企業(yè)，在行業(yè)中處于龍頭位置。但是有一些大企業(yè)進(jìn)入，以前并不是做環(huán)保的，從產(chǎn)值構成來(lái)看，環(huán)保方面的產(chǎn)值很低，所以環(huán)保企業(yè)整體呈現小的局面 ?！?/p>

北京國環(huán)萊茵環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径麻L(cháng)駱建明也表示：“從總體來(lái)說(shuō)，環(huán)保企業(yè)有３萬(wàn)多家，但以小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)居多。在產(chǎn)業(yè)結構上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)低端供給過(guò)剩，高端市場(chǎng)需求比較大，無(wú)法滿(mǎn)足?！?/p>

馬維晨則認為，環(huán)保市場(chǎng)秩序不規范，市場(chǎng)競爭不充分，企業(yè)和技術(shù)良莠不齊 ，部分低效和落后技術(shù)裝備對中高端產(chǎn)品形成了市場(chǎng)擠壓。融資難、融資貴的問(wèn)題突出，對于重技術(shù)、輕資產(chǎn)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，債務(wù)違約對市場(chǎng)造成一定振動(dòng)。

駱建明分析說(shuō)：“造成環(huán)保企業(yè)融資難、融資貴的原因很多。比如，近年來(lái)在政策機制還不夠完善的情況下ＰＰＰ項目推出的數量太大，特別是落后地區也推出比較大的ＰＰＰ項目，一些企業(yè)投資之后出現資金周轉困難、被套住的現象；金融政策收緊，加上去杠桿的影響，資本市場(chǎng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資信心不足；部分環(huán)保企業(yè)盲目發(fā)展，在融資容易時(shí)借了大量的錢(qián)?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人總結說(shuō)，對照我國經(jīng)濟轉型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新要求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于支撐污染防治攻堅戰尚存在明顯短板，科技創(chuàng )新不夠、產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備不足、商業(yè)化模式缺乏，反映在環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上，主要體現為現實(shí)市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)于財政投入、同質(zhì)化競爭嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化持續發(fā)展動(dòng)力不足。

創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的這些發(fā)展問(wèn)題，業(yè)內人士表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依靠創(chuàng )新實(shí)現發(fā)展，包括技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新等。

“培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部負責人表示，要加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)的整體能力。同時(shí)，要以需求為導向，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，積極發(fā)展超低排放、近零排放、概念水廠(chǎng)、無(wú)廢城市等新理念下的新一代環(huán)保技術(shù)，并加快物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、先進(jìn)制造、人工智能等新技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。此外，要加快探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新，探索區域環(huán)境托管的服務(wù)新模式和開(kāi)展生態(tài)導向的開(kāi)發(fā)模式，為環(huán)境治理和質(zhì)量改善提供系統治理解決方案。

柯兵也認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng )新支撐?！耙鋵?shí)好科技促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加大環(huán)保領(lǐng)域基礎科學(xué)的研究，并加大應用基礎和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)，培育新型創(chuàng )新主體。這種創(chuàng )新主體應該是既解決當地環(huán)境問(wèn)題，又為科研人員提供研究、示范、應用的戰場(chǎng)?！?/p>

“亟須技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！苯K一夫科技股份有限公司副總經(jīng)理陳家偉表示，在技術(shù)創(chuàng )新方面，要持續不斷加強研發(fā)投入，掌握市場(chǎng)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)；在商業(yè)模式創(chuàng )新方面，對環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，單純依靠項目和銷(xiāo)售為主體的模式，不可能持續獲得高增長(cháng)，因此還要進(jìn)一步拓展科技研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和運營(yíng)服務(wù)，提升企業(yè)的運營(yíng)質(zhì)量和效益。

業(yè)內人士表示，未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要貫徹可持續發(fā)展的理念，從傳統的末端治理迅速向源頭和全過(guò)程控制轉變，只有這樣才能夠把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展統籌起來(lái)。同時(shí)充分吸納其他學(xué)科最新發(fā)展的成果，在環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)生創(chuàng )新性、顛覆性技術(shù)，助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》