5月24日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》中就辦法的制定目的、審查對象、實(shí)施審查的原則和方法等方面做出了修改和完善，重點(diǎn)突出了對關(guān)鍵信息基礎設施的保護。其中，特別強調了中央網(wǎng)信委對網(wǎng)絡(luò )安全審查工作的統一領(lǐng)導，而且對整個(gè)審查流程也做出了嚴格具體的規定。

《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》最后一條：本辦法自 年 月 日起實(shí)施，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時(shí)廢止。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為提高關(guān)鍵信息基礎設施安全可控水平，維護國家安全，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局聯(lián)合起草了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)的“立法意見(jiàn)征集”提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：shencha@cac.gov.cn。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區車(chē)公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調局，郵編100044，并在信封上注明“審查辦法征求意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年6月24日。

附件：《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2019年5月21日

網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為提高關(guān)鍵信息基礎設施安全可控水平，維護國家安全，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)者）采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應當按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全審查。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三條 網(wǎng)絡(luò )安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用、增強公正透明與保護知識產(chǎn)權相統一，堅持事前審查與持續監管、企業(yè)承諾與社會(huì )監督相結合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能對國家安全帶來(lái)的風(fēng)險隱患等方面進(jìn)行綜合分析評判。

第四條 中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )統一領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )安全審查工作。

第五條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制。網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責組織制定網(wǎng)絡(luò )安全審查相關(guān)制度規定和工作程序、組織網(wǎng)絡(luò )安全審查、監督審查決定的實(shí)施。

第六條 運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應預判產(chǎn)品和服務(wù)上線(xiàn)運行后帶來(lái)的潛在安全風(fēng)險，形成安全風(fēng)險報告?？赡軐е乱韵虑闆r的，應當向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò )安全審查：

（一）關(guān)鍵信息基礎設施整體停止運轉或主要功能不能正常運行；

（二）大量個(gè)人信息和重要數據泄露、丟失、毀損或出境；

（三）關(guān)鍵信息基礎設施運行維護、技術(shù)支持、升級更新?lián)Q代面臨供應鏈安全威脅；

（四）其他嚴重危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的風(fēng)險隱患。

第七條 對于申報網(wǎng)絡(luò )安全審查的采購活動(dòng)，運營(yíng)者應通過(guò)采購文件、合同或其他有約束力的手段要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò )安全審查，并與產(chǎn)品和服務(wù)提供者約定網(wǎng)絡(luò )安全審查通過(guò)后合同方可生效。

第八條 運營(yíng)者申報網(wǎng)絡(luò )安全審查時(shí)，應當提交以下材料：

（一）申報書(shū)；

（二）本辦法第六條中的安全風(fēng)險報告；

（三）采購合同、協(xié)議等；

（四）網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室要求的其他材料。

第九條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室受理網(wǎng)絡(luò )安全審查后，應在30個(gè)工作日內完成初步審查，情況復雜的可延長(cháng)15個(gè)工作日。

第十條 網(wǎng)絡(luò )安全審查重點(diǎn)評估采購活動(dòng)可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險，主要考慮以下因素：

（一）對關(guān)鍵信息基礎設施持續安全穩定運行的影響，包括關(guān)鍵信息基礎設施被控制、被干擾和業(yè)務(wù)連續性被損害的可能性；

（二）導致大量個(gè)人信息和重要數據泄露、丟失、毀損、出境等的可能性；

（三）產(chǎn)品和服務(wù)的可控性、透明性以及供應鏈安全，包括因為政治、外交、貿易等非技術(shù)因素導致產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷的可能性；

（四）對國防軍工、關(guān)鍵信息基礎設施相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的影響；

（五）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守國家法律與行政法規情況，以及承諾承擔的責任和義務(wù)；

（六）產(chǎn)品和服務(wù)提供者受外國政府資助、控制等情況；

（七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。

第十一條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室完成初步審查后，應形成審查結論建議，并送網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位征求意見(jiàn)。審查結論建議包括通過(guò)審查、附條件通過(guò)審查、未通過(guò)審查三種情況。

網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位應在15個(gè)工作日內書(shū)面回復意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位意見(jiàn)一致的，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室以書(shū)面形式將審查結論反饋運營(yíng)者；意見(jiàn)不一致的，進(jìn)入特別審查程序并通知運營(yíng)者。

第十二條 進(jìn)入特別審查程序的，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室應進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行深入分析評估，形成審查結論建議，征求網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位意見(jiàn)后，按程序報中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )批準。

第十三條 特別審查原則上應在45個(gè)工作日內完成，情況復雜的可以延長(cháng)。

第十四條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室要求提供補充材料等，運營(yíng)者應予以配合。審查時(shí)間從提交補充材料之日起計算。

運營(yíng)者應對所提供材料的真實(shí)性負責。在審查過(guò)程中拒絕按要求提供材料或故意提供虛假材料的，按未通過(guò)安全審查處理。

第十五條 參與網(wǎng)絡(luò )安全審查的人員對審查工作中獲悉的信息等承擔保密義務(wù)，不得用于審查以外的目的。

第十六條 運營(yíng)者加強安全管理，督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者認真履行網(wǎng)絡(luò )安全審查中作出的承諾。

網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室通過(guò)抽查、接受舉報等形式加強事中事后監管。

第十七條 運營(yíng)者違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十五條的規定處理。

第十八條 本辦法中關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)認定的運營(yíng)者。

安全可控是指產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶(hù)數據、非法控制和操縱用戶(hù)設備，不得利用用戶(hù)對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴(lài)性牟取不正當利益或者迫使用戶(hù)更新?lián)Q代等。

第十九條 網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)采購活動(dòng)、信息技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )批準，依照本辦法進(jìn)行審查。

第二十條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規定執行。

第二十一條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時(shí)廢止。

來(lái)源：中國網(wǎng)信網(wǎng)