1999年8月20日，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民親臨中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“化物所”）視察，在中央有關(guān)部委、遼寧省和中國科學(xué)院領(lǐng)導的陪同下實(shí)地參觀(guān)了新能源電池、化學(xué)激光等實(shí)驗室后，又聽(tīng)取了時(shí)任化物所所長(cháng)鄧麥村關(guān)于實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況匯報。仔細了解情況后，江澤民非常高興，欣然揮筆題詞：“實(shí)施知識創(chuàng )新工程，把大連化學(xué)物理研究所建成世界一流研究所?！?0年前開(kāi)展的知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作，探索深化了化物所的體制和機制改革，建立起了“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、擇優(yōu)”的用人機制，全所呈現出了前所未有的生機和活力。作為知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作的親歷者，在此回顧一下當時(shí)化物所的幾個(gè)“第一個(gè)”。

“第一個(gè)”試點(diǎn)啟動(dòng)的研究所

1997年中國科學(xué)院提出“迎接知識經(jīng)濟時(shí)代，建設國家創(chuàng )新體系”的建議，1998年2月4日，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民同志批示：“知識經(jīng)濟、創(chuàng )新意識對于我們21世紀的發(fā)展至關(guān)重要?？茖W(xué)院提了一些設想，又有一支隊伍，我認為可以支持他們搞些試點(diǎn)，先行一步。真正搞出我們自己的創(chuàng )新體系?！?998年6月9日，國家科技教育領(lǐng)導小組原則通過(guò)中國科學(xué)院關(guān)于開(kāi)展知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)的匯報提綱。1998年7月8日，化物所召開(kāi)中層干部會(huì )議，時(shí)任所長(cháng)楊柏齡仔細傳達了中國科學(xué)院實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)階段的主要任務(wù)和精神，并提出化物所建設與國際接軌、高效運行、持續健康發(fā)展的現代化研究所的目標設想。

為參與知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作，化物所多次召開(kāi)各類(lèi)人員會(huì )議，認真系統地分析化物所進(jìn)行知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)改革的基礎條件和可行性條件，認為當時(shí)化物所至少在五個(gè)方面具備了條件：一是一直以來(lái)化物所進(jìn)行的人事制度和分配制度的不斷改革，為實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)基本上掃除了外圍阻礙，制度有保證；二是經(jīng)歷多年的改革，全所員工在思想觀(guān)念上已經(jīng)有了非常大的轉變和適應，觀(guān)念有保證；三是自1995年以來(lái)采取措施培養了一批青年科技骨干，經(jīng)過(guò)磨練已經(jīng)成長(cháng)起來(lái)了，為實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)提供了有力的人力資源保障；四是在“淡化”傳統學(xué)科邊界的方針下，不斷進(jìn)行的課題組調整，已經(jīng)使全所整體的競爭實(shí)力大大增強，有利于再次進(jìn)行大幅度的學(xué)科調整，學(xué)科方向可調整；五是基礎設施和環(huán)境建設以及知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)的經(jīng)費為實(shí)施進(jìn)一步的深化改革奠定了良好物質(zhì)基礎，經(jīng)費有保障。在上述認真分析的基礎上，化物所的知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

1998年8月14日，時(shí)任中國科學(xué)院院長(cháng)路甬祥來(lái)到化物所視察，并為全所中層干部作了中國科學(xué)院開(kāi)展知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作的報告，在聽(tīng)取化物所關(guān)于開(kāi)展知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作匯報后，路甬祥對化物所作為知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)首批項目之一，寄予了很高的期望，并對方案提出了明確意見(jiàn)。

1998年11月24日，中國科學(xué)院在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布大連化物所作為知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)的首批單位正式啟動(dòng)，化物所實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)的目標是：通過(guò)一系列深層次改革，建立與國際接軌、高效運行、充滿(mǎn)活力、有持續健康發(fā)展基礎，有不斷進(jìn)行知識和高技術(shù)創(chuàng )新能力的現代研究所制度。建立開(kāi)放式的知識與技術(shù)創(chuàng )新體系，形成開(kāi)放、流動(dòng)、競爭的機制，為創(chuàng )建世界一流研究所打下堅實(shí)的基礎。

為了在有限的時(shí)間里實(shí)現這一目標，化物所將科技目標凝練、體制機制和用人制度改革作為橫向，將科技創(chuàng )新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)改革作為縱向，同時(shí)開(kāi)展全方位的深層次改革，制定了學(xué)科凝練與機構調整，人員流動(dòng)、分配制度和福利貨幣化，績(jì)效考核與評價(jià)，后勤服務(wù)體系社會(huì )化和高技術(shù)企業(yè)改制等5個(gè)方面的改革方案，并在全院先行一步逐步進(jìn)行實(shí)施。

“第一個(gè)”實(shí)行“年薪制”的研究所

收入分配一直以來(lái)都是個(gè)敏感話(huà)題，現在來(lái)看“年薪制”已經(jīng)非常普遍，但在20年前的1998年還是個(gè)新鮮事?；锼鶎?shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作內容之一就是進(jìn)行分配制度的改革，為兼顧“績(jì)效和公平”，化物所在知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)時(shí)采取了“福利貨幣化、對外有競爭力、對內有公平性”的收入分配原則，在收入分配上體現出了高收入和高風(fēng)險。在實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)階段實(shí)行統一的“年收入制”，這在當時(shí)的大連絕對具有競爭力，消息一公布，在社會(huì )上引起很大的反響。

為了配合“年收入制”的有效執行，化物所還制定了適合研究所自身特點(diǎn)的績(jì)效考核辦法、標準和程序；同時(shí)根據工作性質(zhì)的不同，對考核的內容和要求也不盡一致，對科研工作，主要強調可量化的績(jì)效；對管理工作，則主要強調認同感和定性指標；使考核能夠以“按照什么，做什么，達到什么結果”為主要依據，對全所人員進(jìn)行賦分考核?！澳晔杖胫啤钡膶?shí)施使更多人轉變了工作觀(guān)念，由傳統的“讓我干”轉變成為“我要干，而且要干好”，這種績(jì)效考核做法曾在《共產(chǎn)黨員》雜志上做過(guò)介紹?！澳晔杖胫啤弊鳛橛行У募?，為后來(lái)全年實(shí)現“年薪制”做了積極有益的探索。2000年3月，國家審計署駐沈陽(yáng)特派員辦事處來(lái)所進(jìn)行財務(wù)審計中，對化物所實(shí)行“年薪制”的做法表示了贊許。2000年底，中國科學(xué)院開(kāi)始試行“法人年薪制”。

“第一個(gè)”探索“放管服”的研究所

今天我們都知道科研經(jīng)費“放管服”的精神。其實(shí)在1998年知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)期間，化物所就開(kāi)始實(shí)行了科研經(jīng)費的“放管服”探索?；锼l(fā)字【1998】96號文件是化物所向財政部駐大連財政監察專(zhuān)員辦事處提交的請示報告——《關(guān)于差旅費開(kāi)支部分實(shí)行包干結算的請示》。這一做法得到同意并從1999年1月1日開(kāi)始實(shí)行。這是化物所實(shí)施知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作中改革的一項舉措。在做好科研經(jīng)費“放、服”的同時(shí)，必須加強“管”。1999年化物所先后制定了《關(guān)于實(shí)行內部審計監督的暫行規定》等5個(gè)制度，包括骨干人員離任審計、現金分配使用、干部廉潔自律和職工自我約束、執法監察等內容，當時(shí)還制定了《關(guān)于預算經(jīng)費審批權限的暫行規定》，上述做法為知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作的順利實(shí)施做了有益的探索。

“第一個(gè)”未必是最好的一個(gè)。今天回顧20年前的試點(diǎn)工作情況，正如中國科學(xué)院原黨組副書(shū)記郭傳杰當時(shí)所說(shuō)的：“所謂‘試’，就不是一個(gè)很成熟的東西，它要以非常規的思維、非常規的手段、非常規的動(dòng)作來(lái)推進(jìn)某件事情，實(shí)現某種目的。所謂‘點(diǎn)’，就是指沒(méi)有全面鋪開(kāi)，因此就會(huì )形成一種不平衡，但這個(gè)點(diǎn)必然要是高目標、高起點(diǎn)、高要求?！闭窃谥R創(chuàng )新工程試點(diǎn)階段的幾個(gè)“第一個(gè)”，使得化物所20年來(lái)一直不斷發(fā)展探索，在為中國科學(xué)院和我國科技事業(yè)不斷做出貢獻的同時(shí)，也壯大了自己。

作者簡(jiǎn)介：

盧振舉，1962年生于遼寧省，研究員。曾在知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)期間任大連化物所人事處處長(cháng)?，F任大連化物所保密處處長(cháng)。

摘自《中國科學(xué)報》