當前國際國內的投資環(huán)境漸趨理智，深刻影響著(zhù)區域招商引資相關(guān)系統工作的展開(kāi)，尤其是近年來(lái)，國家高新區的數量逐年遞增，加上各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，園區與園區之間的競爭日益白熱化。廈門(mén)火炬高新區從上個(gè)世紀９０年初，憑借特殊的地理優(yōu)勢及獨特的閩南經(jīng)濟商圈，取得良好的招商引資成績(jì)。而國內外產(chǎn)業(yè)變革，加之新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)業(yè)招商區域競爭愈演愈烈，“搶政策、搶項目、搶人才”等“無(wú)煙戰火”越燃越旺，傳統招商體制已無(wú)法適應新形勢的要求。此境之下，找準既能契合地域實(shí)際又能切實(shí)提高招商專(zhuān)業(yè)化水平突破口已成燃眉之急，體制機制改革迫在眉睫。廈門(mén)火炬高新區也隨著(zhù)時(shí)代主題進(jìn)行有的放矢的創(chuàng )新改革，積極探索“政府主導、企業(yè)主體、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)”的“大招商”格局。

近年來(lái)，由于眾多國家高新區雷同慣性思維的出現，導致了各地國家高新區的招商政策出現驚人的趨同，如某高新區先后出臺先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技金融等相關(guān)政策，其他國家高新區也紛紛出臺類(lèi)似政策。園區規劃和建設風(fēng)生水起，而同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)園供給超過(guò)企業(yè)發(fā)展的需求，一邊是大量廠(chǎng)房面積找不到相應項目，另一邊是大量項目無(wú)法找到適合的場(chǎng)地，結構性失衡讓很多國家高新區面臨大量資源的浪費等一系列問(wèn)題，嚴重影響了園區的良性循環(huán)發(fā)展，甚至影響地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展和區域的協(xié)調發(fā)展。

如何才能避免和解決招商引資過(guò)程中出現的上述問(wèn)題？近年來(lái)，廈門(mén)火炬高新區從體制改變、機制跟進(jìn)、協(xié)同創(chuàng )新等方面，進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng )新，為探索新形勢下國家高新區招商機制與體制策略選擇及機制變革，做出了有益的嘗試和示范。

一、建立企業(yè)化管理體系，以招商引資機構的企業(yè)化導入招商引資市場(chǎng)化

廈門(mén)火炬高新區的招商引資工作一直依托直屬事業(yè)單位廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心。該中心成立于２００２年３月，是廈門(mén)火炬高新區招商引資工作的組織者、策劃者和實(shí)施者。一直以來(lái)，廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心代表廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )貫徹執行國家及福建省、廈門(mén)市有關(guān)招商引資工作的方針、政策；統籌園區招商引資工作，承擔廈門(mén)市政府下達給廈門(mén)火炬高新區的招商引資任務(wù)；編制廈門(mén)火炬高新區招商引資工作計劃，研究國內外產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，為廈門(mén)火炬高新區制定招商引資政策提供建議；組織各類(lèi)招商活動(dòng)的策劃、組織和協(xié)調，積極拓展項目源；統籌廈門(mén)火炬高新區各招商單位招商信息，建設和維護項目庫；負責廈門(mén)火炬高新區重大項目的招商引資全過(guò)程運作并提供相關(guān)服務(wù)等。隨著(zhù)廈門(mén)火炬高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，招商服務(wù)中心這一運行多年的園區招商引資部門(mén)及機制不適應高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節奏日益凸顯：受編制職數、薪酬體系、激勵機制等約束，招商隊伍力量不足、職業(yè)化不夠、專(zhuān)業(yè)化水平不強。

為創(chuàng )新招商方式和拓展招商渠道，進(jìn)一步提升廈門(mén)火炬高新區招商引資工作水平，充分發(fā)揮招商工作對園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎作用，２０１７年初，廈門(mén)火炬高新區將園區所屬事業(yè)單位招商服務(wù)中心改制為招商服務(wù)中心有限公司，以發(fā)展的眼光和敢為人先的勇氣開(kāi)啟了探索招商引資體制改革的新路徑。

廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )對廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心進(jìn)行改制，１００％出資設立的國有獨資有限責任公司廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心有限公司，實(shí)行公司制治理結構：設立董事會(huì )、監事會(huì )，總經(jīng)理１名，副總經(jīng)理３名，經(jīng)廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )決定后，由董事會(huì )聘任。按《中國共產(chǎn)黨章程》規定設立黨支部，設書(shū)記１名，由廈門(mén)火炬高新區黨工委任命。公司設黨政辦公室，財務(wù)部、法律事務(wù)部、招商一部、招商二部、企業(yè)服務(wù)部、建設服務(wù)部、運營(yíng)管理部等部門(mén)。公司成立后，招商和服務(wù)的主要職能不變，所需的人員及工作經(jīng)費由管委會(huì )每年核撥變?yōu)橐袁F金及固定資產(chǎn)（通用廠(chǎng)房）注資到公司。短期通過(guò)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和承擔專(zhuān)項服務(wù)獲得收益，中長(cháng)期通過(guò)基金投資等與招商工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加收益來(lái)實(shí)現，形成了“招商引資項目帶來(lái)的區級稅收留成—管委會(huì )購置固定資產(chǎn)注資公司—公司運營(yíng)資產(chǎn)收益支撐招商和服務(wù)主要職能發(fā)揮—招商引資壯大發(fā)展帶來(lái)更多效益”的良性循環(huán)。廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )以完成廈門(mén)市政府下達給園區的年度招商引資任務(wù)為第一指標，參照國有企業(yè)管理規定為公司量身訂制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，在兜底完成任務(wù)的前提下，按照國有企業(yè)薪酬體系兌現公司人員整體薪酬水平。

原有事業(yè)單位體制下的招商中心，受制于編制職數、薪酬體系的約束，待遇不高，機制不活，招商專(zhuān)門(mén)人才招聘難、留住難。公司成立后建立了待遇與業(yè)績(jì)掛鉤的激勵機制；從基層一線(xiàn)招商人員到公司領(lǐng)導，均制訂年度工作任務(wù)的目標與關(guān)鍵成果管理，通過(guò)對關(guān)鍵結果分解與實(shí)施，解決招商引資任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人的考核問(wèn)題。改制后，僅２０１７年就新增項目６５個(gè)，與改制前同比增長(cháng)１１０％，新增投資３５０億元，招商骨干平均薪酬提高３０％以上。

在招商引資機制上，廈門(mén)火炬高新區也在實(shí)踐中進(jìn)行了變革。一是形成廈門(mén)火炬高新區與一區多園相關(guān)行政區及委屬單位協(xié)同招商的工作機制，５家委屬?lài)缶M建專(zhuān)門(mén)招商力量，增加產(chǎn)業(yè)招商功能。

二是簽約集邦、日本瑞穗銀行等第三方招商中介機構，以顧問(wèn)咨詢(xún)的合作方式拓寬招商渠道。

三是探索“以投代補”模式，以政府產(chǎn)業(yè)引導基金為抓手，發(fā)揮資本杠桿作用，將招商與資本有機結合。

二、以招商引資專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)招商引資市場(chǎng)化

廈門(mén)火炬高新區在推動(dòng)招商引資專(zhuān)業(yè)化方面進(jìn)行了多舉措探索和實(shí)踐。

１、提能力、強水平，嵌入式招商。園區招商對招商人員的基本要求就是深諳園區各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，熟知每條產(chǎn)業(yè)鏈的后續發(fā)展配套，為此，廈門(mén)火炬高新區招商團隊圍繞廈門(mén)火炬高新區平板顯示、計算機與通信設備、電力電器、軟件與信息服務(wù)、微電子與集成電路、ＬＥＤ等六大主導產(chǎn)業(yè)和人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、數字創(chuàng )意、生物醫藥等新興特色產(chǎn)業(yè)，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，鎖定上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)精準招商。同時(shí)，做好園區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展功課，在產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設上面，針對廈門(mén)火炬高新區主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的短缺環(huán)節和薄弱環(huán)節進(jìn)行填充式招商，把引進(jìn)的項目和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸拉長(cháng)，強化產(chǎn)業(yè)集群。

對于新項目，廈門(mén)火炬高新區首先要做的就是調查研究，提高招商引資的科學(xué)性。招商單位必須問(wèn)計于商、求策于商，圍繞橫向聯(lián)合的方式方法、招商引資政策環(huán)境、工作方法、招商重點(diǎn)、項目履約等加強專(zhuān)題調研，切實(shí)找準承接產(chǎn)業(yè)轉移的對接點(diǎn)和突破口。招商公司利用劃撥的房產(chǎn)平臺快速決策，招引入駐企業(yè)１６８家，并將致力于打造自有創(chuàng )新孵化體系和特色產(chǎn)業(yè)體系。

２、建智庫、搭平臺，背越式招商。原招商中心受制于事業(yè)單位經(jīng)費跨年使用限制，無(wú)法長(cháng)期外聘智庫助力招商引資。公司成立后，建立包括中介咨詢(xún)機構、法律顧問(wèn)等專(zhuān)家的招商智庫，借助專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)外腦，招商決策水平進(jìn)一步提升。公司根據短、中期收益合理制訂年度預算，利用自有資金聘請海峽兩岸有影響力的研究咨詢(xún)機構，加強產(chǎn)業(yè)規劃和重大產(chǎn)業(yè)項目的咨詢(xún)評估，并按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別匯總梳理現有產(chǎn)業(yè)政策并進(jìn)行細化分析，以便優(yōu)化政策，搶抓機遇；聘請常駐法律顧問(wèn)加強項目洽談、投資協(xié)議等環(huán)節審核，進(jìn)一步提高項目決策專(zhuān)業(yè)化水平。解決事業(yè)單位無(wú)法在臺設立辦事機構的問(wèn)題，在我國臺灣地區設立駐外分支機構開(kāi)展招商工作，瞄準集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上游的涉及環(huán)節，精心布局，密集對接我國臺灣地區排名前１０的ＩＣ設計企業(yè)，補鏈強鏈，為園區集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入海峽對岸的新鮮專(zhuān)業(yè)活力。

組建招商公司后，通過(guò)出資２．９億元參與籌建集成電路產(chǎn)業(yè)股權投資基金、芯半導體基金、國學(xué)金新等基金，撬動(dòng)社會(huì )資本２０多億元，以投資促招商，利用資本手段承接重大項目，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此，還推動(dòng)與清華大學(xué)微電子所合辦的廈門(mén)半導體工業(yè)研究院等項目落戶(hù)，為產(chǎn)業(yè)搭建可持續發(fā)展的人才和研發(fā)平臺。

推動(dòng)運用大數據、云計算等“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，構建招商信息平臺，建設載體資源庫和項目統籌信息庫，各招商單位統一將所轄招商載體資源信息錄入“載體資源庫”，將儲備項目、在談項目和已落戶(hù)項目的信息按要求錄入“項目信息庫”，并進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)“信息公開(kāi)、資源共享”，統一調度園區招商載體資源和項目資源，整合規范招商引資洽談評審標準，解決“多人建井浪費多”“多人挑水沒(méi)水喝”等問(wèn)題，實(shí)現招商資源效用最大化。

３、優(yōu)資源、深協(xié)作，合作式招商。市場(chǎng)經(jīng)濟具有開(kāi)放性，區域協(xié)作是開(kāi)放性的表現，有利于在更廣闊的范圍內、在更深的程度上進(jìn)行資源優(yōu)化，讓招商引資在區域協(xié)作的平臺上，即按照市場(chǎng)規律尋找最佳的資源組合，充分發(fā)掘區域資源、整合區域資源，又按照園區的最佳配套情況，讓好的項目在合適的園區獲得最佳的發(fā)展潛質(zhì)。在區域協(xié)作的平臺上開(kāi)展招商引資，廈門(mén)火炬高新區避開(kāi)傳統“筑巢引鳳”的方式，將更為靈活的招商引資方式用于園區的發(fā)展上。

區域協(xié)作招商是一種大格局式招商，對內部的資源結構優(yōu)化，對所在地方資源結構優(yōu)化，都是站在高水平的基準線(xiàn)上。通過(guò)區域協(xié)作的方式，廈門(mén)火炬高新區招商更注重強基礎，打造最佳環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年的建設，廈門(mén)火炬高新區招商環(huán)境有較大的進(jìn)步，特別是整個(gè)園區的軟環(huán)境建設上有相當大的改觀(guān)，通過(guò)進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，摒棄老一套、硬板的做法，全力推進(jìn)政策環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境的優(yōu)化。同時(shí)，在加強區域協(xié)作招商的前提下，廈門(mén)火炬高新區認真研究當地經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，以此吸引外部?jì)?yōu)秀資源的進(jìn)駐，提升園區經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

改制后的招商公司還探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目委托等方式，加強與國內外專(zhuān)業(yè)機構的合作，設立境外辦事處，通過(guò)與境外當地優(yōu)秀企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )合作的方式設立招商辦事處，協(xié)助園區引進(jìn)高品質(zhì)項目。

４、補鏈條、成集群，點(diǎn)綴式招商。傳統的招商方式，不管這個(gè)項目對園區現有或今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有無(wú)成效，統統招引進(jìn)園，動(dòng)用大量人力、物力、財政支出，但是園區發(fā)展效果一般，短期見(jiàn)利潤，長(cháng)期萎靡。廈門(mén)火炬高新區從一開(kāi)始就堅決抵制大包大攬只顧招商引資，而是一心一意充當有調查、看數據、看發(fā)展的調研者。

一是針對企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行招商。對園區重點(diǎn)企業(yè)及有發(fā)展前景企業(yè)進(jìn)行深入調查，從企業(yè)的研發(fā)、原料、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)行擴充式招商，由此，從１、２家企業(yè)到一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的生成，對園區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用。

二是針對現有產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況進(jìn)行招商。拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈擴鏈的必由之路，而產(chǎn)業(yè)鏈越長(cháng)，吸引投資的能力也越強。為此，廈門(mén)火炬高新區做好產(chǎn)業(yè)的篩選和把關(guān)工作，科學(xué)引進(jìn)適合園區相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，并做好相關(guān)配套服務(wù)工作。如ＬＥＤ領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)嚴格遵循以招鏈來(lái)強鏈、補鏈的戰略思路，引進(jìn)了三安、乾照、開(kāi)發(fā)晶等ＬＥＤ外延片、芯片龍頭企業(yè)。這３家企業(yè)的大規模投入，極大提高廈門(mén)市在全國ＬＥＤ產(chǎn)業(yè)上游的領(lǐng)先地位。

三是協(xié)調各部分建立資源庫、項目庫、信息庫等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，整合內部資源，資源互補、信息共享。對建設條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預期效益好的項目進(jìn)行論證，提出具有吸引力的招商引資項目，確保招商引資工作扎實(shí)有效，穩步推進(jìn)。千方百計掌握外地企業(yè)家信息，做好企業(yè)的“媒人”。切實(shí)抓好意向項目的跟蹤落實(shí)，抓緊深入洽談，主動(dòng)協(xié)調服務(wù)，全力促進(jìn)在談項目盡早成功簽約。

三、市場(chǎng)化條件下招商引資與招才引智的融合

１、差錯招聘，引招商專(zhuān)才。一個(gè)園區招商人員的知識結構應該是站在廣義的角度進(jìn)行評判，廈門(mén)火炬高新區對招商工作人員的知識層面要求相對較高，不僅需要豐富的專(zhuān)業(yè)知識，也需要涉獵廣泛的實(shí)戰經(jīng)驗。同時(shí)，廈門(mén)火炬高新區還注重定制化培養招商專(zhuān)才，把學(xué)習培訓工作放在突出位置，做到專(zhuān)業(yè)學(xué)習常態(tài)化、制度化，努力提高招商工作人員的相關(guān)經(jīng)濟理論、經(jīng)貿洽談、商務(wù)禮儀、人文地理、時(shí)事政治、信息獲取等方面綜合素質(zhì)。

廈門(mén)火炬高新區突破現有薪酬管理體制，廣納境內外英才為招商所用。按照不低于招商服務(wù)中心公司副總經(jīng)理的薪酬待遇，對現有人員結構進(jìn)行統一調整，特別是針對欠缺的專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)人才，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別招聘業(yè)內行家，為招商團隊增添更強勁的“領(lǐng)頭”及充實(shí)招商的產(chǎn)業(yè)人才。并按照改制后，招商服務(wù)中心的招商人才比例進(jìn)行匹配，進(jìn)行差錯招聘，如集成電路產(chǎn)業(yè)的招商人才方面，在現有集成電路產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的招商人才基礎上，面向國內外廣招下游鏈條的專(zhuān)業(yè)性招商人才，由此形成一個(gè)穩定、穩固的覆蓋上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的招商團隊。針對境內外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區域，以不低于公司部門(mén)經(jīng)理的薪酬，選派或招聘有豐富招商經(jīng)驗人員為區域經(jīng)理，爭取引進(jìn)該區域產(chǎn)業(yè)典型代表項目落戶(hù)廈門(mén)火炬高新區。同時(shí)通過(guò)帶領(lǐng)招商團隊開(kāi)展“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合的學(xué)習培訓，并通過(guò)招商團隊核心骨干傳幫帶，“外引內培”力爭培養出產(chǎn)業(yè)招商“梯隊雁群”，切實(shí)提高招商團隊整體素質(zhì)和能力。

２、立足高位，招商引智并舉。內部智囊團在產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、知識結構、新舊員工相互彌補的基礎上，進(jìn)行差錯性招聘建立起廈門(mén)火炬高新區的招商“內腦”，從而為“走出去”引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)人才、項目“人才”、創(chuàng )業(yè)性人才、研發(fā)類(lèi)人才等打下堅實(shí)后盾。特別注重引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才及在節能環(huán)保、新能源新材料、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內具有技術(shù)、項目、資金優(yōu)勢的高層次創(chuàng )業(yè)人才或創(chuàng )業(yè)團隊。這些高層次人才的引進(jìn)，將通過(guò)帶項目、帶研究性平臺進(jìn)駐廈門(mén)火炬高新區，帶動(dòng)小微企業(yè)、小巨人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的生成。如廈門(mén)火炬高新區石墨烯產(chǎn)業(yè)近年來(lái)能取得快速發(fā)展正是得益于此?！埃福昂蟆辈虃ズＭ鈿w來(lái)，帶著(zhù)和同事開(kāi)發(fā)出的化學(xué)氣相沉積法制備石墨烯成果，成立廈門(mén)烯成新材料科技有限公司，將科技成果進(jìn)行轉化。期間，以廈門(mén)烯成新材料有限公司為發(fā)展契機，廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心針對石墨烯產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條進(jìn)行有針對性招商，目前，園區內石墨烯企業(yè)已超過(guò)１０家。廈門(mén)火炬高新區已成為福建省石墨烯產(chǎn)業(yè)的第一聚集地。

３、智聚產(chǎn)業(yè)，慧通園區。廈門(mén)火炬高新區注重充分利用科技城、院士專(zhuān)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )新平臺，引進(jìn)一批科技含量高、成長(cháng)性好、市場(chǎng)前景廣闊的中小科技項目，同時(shí)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究性中心、技術(shù)檢測等相關(guān)平臺。廈門(mén)火炬高新區加強與集邦拓墣等中介招商機構合作，引進(jìn)臺灣知名的集邦咨詢(xún)平臺，為園區相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供智力支持。在廈門(mén)火炬高新區，清華海峽研究院通過(guò)院校合作、產(chǎn)業(yè)研究院合作、人才對接合作等方式，在大數據、半導體、大健康、新能源和大文化等五個(gè)領(lǐng)域，設立２０個(gè)研究中心，發(fā)揮清華大學(xué)在原始創(chuàng )新引領(lǐng)方面的優(yōu)勢，搭建創(chuàng )新平臺。

產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展并能帶動(dòng)園區相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向理想的方向前進(jìn)取決于好項目和園區內優(yōu)質(zhì)平臺。廈門(mén)火炬高新區不斷調整招商戰略，選擇有前瞻性、科技含量高的項目，如引進(jìn)世界頂級高速線(xiàn)纜制造商安費諾（廈門(mén)）高速線(xiàn)纜有限公司，拓寬園區計算機與通信設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；引進(jìn)中國短視頻產(chǎn)業(yè)基地，打造數字產(chǎn)業(yè)文創(chuàng )基地。

四、招商引資和園區企業(yè)服務(wù)一體化

探索多元化社會(huì )合作的招商和企業(yè)服務(wù)新模式，改制后的招商公司也進(jìn)行了有效的探索。項目招進(jìn)來(lái)，企業(yè)引進(jìn)來(lái)，最終還要落實(shí)到后續的服務(wù)上，為此，近年來(lái)廈門(mén)火炬高新區堅持政府主導，探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式實(shí)踐招商引資和“一站式”企業(yè)服務(wù)的一體化。企業(yè)化后的招商服務(wù)中心從三個(gè)方面著(zhù)手，平衡招商引資與服務(wù)之間的細化矛盾，將項目服務(wù)與企業(yè)服務(wù)發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

第一，立足全球，借助專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)外腦。根據短中期收益合理制訂年度預算，利用自有資金聘請海峽兩岸有影響力的研究咨詢(xún)機構，加強產(chǎn)業(yè)規劃和重大產(chǎn)業(yè)項目的咨詢(xún)評估，并按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別匯總梳理出現有產(chǎn)業(yè)政策并進(jìn)行細化分析，以便優(yōu)化政策，跟進(jìn)后續服務(wù)；聘請常駐法律顧問(wèn)加強項目洽談、投資協(xié)議等環(huán)節審核，進(jìn)一步提高項目決策專(zhuān)業(yè)化水平。

廈門(mén)火炬高新區招商服務(wù)中心解決事業(yè)單位無(wú)法在臺設立辦事機構的問(wèn)題，在我國臺灣地區設立駐外分支機構開(kāi)展招商工作。期間對準集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上游的涉及環(huán)節，持續性、分階段密集對接臺灣排名前１０的ＩＣ設計企業(yè)，統籌集成電路產(chǎn)業(yè)未來(lái)規劃。

第二，完善配套環(huán)境和項目政策。對招商項目實(shí)行“一條龍”職責分工，明確各環(huán)節項目服務(wù)責任主體，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，壓縮各個(gè)環(huán)節的時(shí)限，切實(shí)提高簽約項目履約率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率等。

按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負責”的工作責任制，清晰的界定出項目責任主體，尤其是在項目引進(jìn)后的各項服務(wù)措施上，如企業(yè)在建設及生產(chǎn)過(guò)程中遇到的用水、用電、用氣、排水、排污等事項上進(jìn)行嚴格把關(guān)，協(xié)調企業(yè)高管或關(guān)鍵崗位人才子女就學(xué)、企業(yè)用工等問(wèn)題，改造提升園區道路和公交線(xiàn)路等問(wèn)題。構建政府、社會(huì )組織、中介機構和企業(yè)共同參與、相互促進(jìn)的多元化公共服務(wù)體系，大力培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )信息、法律服務(wù)、會(huì )計審計、資產(chǎn)評估、信用評級、融資擔保、投資咨詢(xún)、保險中介、人力資源培訓、外貿服務(wù)、貨運物流等中介服務(wù)組織，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供綜合服務(wù)。

此外，對以往簽訂的協(xié)議、政策，實(shí)事求是，以誠實(shí)守信，落實(shí)到位。另一方面，根據國內政策經(jīng)濟形勢的需要，在國家政策允許的范圍內，不斷研究出臺切實(shí)管用的招商政策。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套政策，完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先支持體系，營(yíng)造招商引資的比較優(yōu)勢。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》