工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設及推廣指南》的通知

工信部信管〔2018〕301號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)集團有限公司、中國聯(lián)合通信集團有限公司，各有關(guān)單位：

現將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設及推廣指南》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設與推廣指南

工業(yè)和信息化部

2018年12月29日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設及推廣指南

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )是構建工業(yè)環(huán)境下人、機、物全面互聯(lián)的關(guān)鍵基礎設施，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )可以實(shí)現工業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，對于促進(jìn)工業(yè)數據的開(kāi)放流動(dòng)與深度融合、推動(dòng)工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應用的創(chuàng )新升級與推廣普及具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設及推廣，制定本指南。

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以加快企業(yè)外網(wǎng)絡(luò )和企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )建設與改造為主線(xiàn)，以構筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )基礎設施為目標，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )新和傳統產(chǎn)業(yè)升級為牽引，著(zhù)力構建網(wǎng)絡(luò )標準體系、加強技術(shù)引導，著(zhù)力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )應用，著(zhù)力建設標識解析體系、拓展標識應用，著(zhù)力完善網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新環(huán)境，規范發(fā)展秩序，加快培育網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。

（二）工作目標

到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )頂層設計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。一是建設滿(mǎn)足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )，初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò )基礎設施；建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )，形成企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )建設和改造的典型模式，完成100個(gè)以上企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )建設和升級。二是建成集成網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、測試認證、應用示范、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、國際合作等功能的開(kāi)放公共服務(wù)平臺；建成一批關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗環(huán)境，建設20個(gè)以上網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新和行業(yè)應用測試床，初步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新基地。三是形成先進(jìn)、系統的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)體系和標準體系，在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新示范項目，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )改造評估認證機制，構建適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是初步構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區域的標識解析二級節點(diǎn)以及公共遞歸節點(diǎn)，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，標識注冊量超過(guò)20億。

工業(yè)和信息化部會(huì )同國家標準化管理機構加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )標準體系的頂層設計和統籌協(xié)調，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及工業(yè)、電子信息、通信等領(lǐng)域標準化機構和行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢，依托企業(yè)、科研機構和高校等加快研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )標準。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )標準在企業(yè)中的應用與推廣。

（一）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )標準體系。一是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )通用需求、網(wǎng)絡(luò )架構、通信協(xié)議、關(guān)鍵接口等總體性標準，時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )（TSN）、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（PON）、工業(yè)軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）、無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)標準，以及針對垂直行業(yè)的特色網(wǎng)絡(luò )應用技術(shù)標準。二是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)標準，進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商的服務(wù)流程與服務(wù)質(zhì)量。三是制定企業(yè)外網(wǎng)、內網(wǎng)及相互間的互聯(lián)互通規范，構建公平、有序、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通環(huán)境。

（二）完善標識解析技術(shù)標準。一是制定標識解析整體架構、數據管理、分布式注冊、可信解析、多源異構信息管理、標識數據互操作等關(guān)鍵技術(shù)標準。二是搭建規模性的基礎技術(shù)創(chuàng )新與試驗驗證環(huán)境，打造安全可控的標簽、讀寫(xiě)器、中間件等標識存取關(guān)鍵軟硬件設備，提供標識注冊、標識解析、標識搜索等關(guān)鍵技術(shù)測試驗證服務(wù)。

（三）形成網(wǎng)絡(luò )標準制定與推廣機制。一是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準協(xié)同推進(jìn)機制。二是建立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)標準符合性試驗驗證系統，開(kāi)發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò )測試測量工具。三是針對重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)區域，組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )標準的宣貫培訓。四是支持企業(yè)和科研機構積極參與國際標準的研制，建立與國際標準化組織、主流開(kāi)源項目的對標機制，加快國際標準的國內轉化。五是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )標準相關(guān)專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的研究，加強知識產(chǎn)權的布局和保護，提高網(wǎng)絡(luò )標準專(zhuān)利的知識普及。

以基礎電信企業(yè)和相關(guān)科研機構為主體，加快建設面向商用和面向試驗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)組織和支持重點(diǎn)行業(yè)、典型企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )。

（四）建設企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )。一是充分利用科研機構既有和正在建設的各類(lèi)試驗網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )資源，構建面向試驗的標桿網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )及應用的研究、試驗、驗證和試點(diǎn)示范。二是鼓勵和支持基礎電信企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究和基礎設施建設，開(kāi)展IPv6網(wǎng)絡(luò )改造，打造面向實(shí)際應用的標桿網(wǎng)絡(luò )，支撐成熟可商用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。三是打造支撐企業(yè)上云時(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )與云之間的網(wǎng)絡(luò )接入典型解決方案，形成企業(yè)上云“最后一公里”的網(wǎng)絡(luò )模板。四是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用從試驗平面向實(shí)用平面的安全平滑遷移。

（五）打造企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )。一是支持企業(yè)建設基于TSN、工業(yè)PON等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )，形成不同網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在企業(yè)內網(wǎng)部署的參考模板。二是支持企業(yè)針對典型行業(yè)需求和不同企業(yè)規模，建設垂直行業(yè)企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò )，樹(shù)立汽車(chē)、航空航天、石油化工、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )樣板。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各行業(yè)協(xié)會(huì )的平臺紐帶作用，地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)積極組織協(xié)調推動(dòng)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化改造和網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )新。

（六）推進(jìn)傳統企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化改造。一是支持企業(yè)開(kāi)展針對既有生產(chǎn)設備與系統的網(wǎng)絡(luò )化二次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“接口開(kāi)放、機器上網(wǎng)”，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和終端連接數量。二是加快企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )的IPv6改造進(jìn)程，不斷優(yōu)化企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )架構，提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。三是支持企業(yè)參照標桿網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò )建設和改造，將生產(chǎn)性網(wǎng)絡(luò )的改造納入中小企業(yè)扶持政策范疇。四是支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)應用，推進(jìn)企業(yè)內外網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，協(xié)調推進(jìn)基礎電信企業(yè)與能源、交通、工業(yè)制造等重點(diǎn)垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)對接，打通企業(yè)內外網(wǎng)絡(luò )之間的信息通道。

（七）開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )新。一是充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開(kāi)展基于IPv6、標識解析等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用創(chuàng )新，繁榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )上的應用生態(tài)。二是開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )應用示范，培育新業(yè)態(tài)與新模式。三是鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，改造傳統生產(chǎn)流程、優(yōu)化組織模式，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

工業(yè)和信息化部推動(dòng)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機制，地方通信管理部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強工作協(xié)同，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構及高等院校加快建設各級服務(wù)節點(diǎn)。

（八）建立標識解析管理機制。針對標識注冊服務(wù)規范和標識解析節點(diǎn)運行要求，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理辦法，建設一批面向重點(diǎn)行業(yè)或區域的二級服務(wù)節點(diǎn)運營(yíng)機構，建立國際根節點(diǎn)、國家頂級節點(diǎn)、二級及以下其他服務(wù)節點(diǎn)的建設和運營(yíng)的統籌協(xié)調機制。

（九）建設各級標識解析節點(diǎn)。一是建設和運營(yíng)國家頂級節點(diǎn)，提供頂級域解析服務(wù)，與國內外各主要標識解析系統實(shí)現互聯(lián)互通，形成備案、監測等公共服務(wù)能力。二是選擇汽車(chē)、機械制造、新材料、能源化工、生物醫藥、高端裝備等領(lǐng)域，建設和運營(yíng)一批標識解析二級節點(diǎn)。

地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)組織和推動(dòng)典型工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構和高等院校等開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用創(chuàng )新，加強標識技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。

（十）推動(dòng)標識解析集成創(chuàng )新應用。一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng )新，開(kāi)展基于標識解析服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應鏈管理、智能產(chǎn)品全生命周期管理等創(chuàng )新應用，形成一批有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析先導應用模式。二是建立標識解析服務(wù)提供商名錄，實(shí)現標識解析服務(wù)資源池和標識解析應用需求池對接，打通供需對接渠道。

（十一）提升標識解析技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力。一是打造標識解析創(chuàng )新開(kāi)源社區，匯聚科研機構和企業(yè)等的研發(fā)資源，加強前沿技術(shù)領(lǐng)域共創(chuàng )共享，推進(jìn)標識解析核心軟硬件產(chǎn)品。二是結合區域性產(chǎn)業(yè)特色與資源優(yōu)勢，圍繞標識解析產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵技術(shù)、核心裝置、系統軟件、集成應用等環(huán)節，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，形成聚集基礎研究、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)支持、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化、教育培訓、投融資等各環(huán)節的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

七 創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )發(fā)展環(huán)境

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新公共服務(wù)平臺；地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)組織開(kāi)展面向先進(jìn)技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與應用測試床建設。

（十二）建設網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。一是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織各方力量，建設創(chuàng )新領(lǐng)先、開(kāi)放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，實(shí)現對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、測試認證、應用示范、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培育、國際合作等方面的全方位支撐。二是強化公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對中小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方合作提供便利條件。三是加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )和標識解析等核心技術(shù)、運營(yíng)機制、應用模式的培訓，組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新大賽，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )人才隊伍建設。

（十三）建設網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與應用測試床。一是支持企業(yè)、科研機構、高校，針對5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）、網(wǎng)絡(luò )虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，聯(lián)合建設10個(gè)以上網(wǎng)絡(luò )技術(shù)測試床，開(kāi)展基礎通用關(guān)鍵技術(shù)、標準、設備、解決方案的研制研發(fā)、試驗測試等工作。二是支持企業(yè)、科研機構、高校合作，在汽車(chē)、航空航天、石油化工、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)，建設10個(gè)以上垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò )化改造和標識解析應用測試床。

工業(yè)和信息化部加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設與應用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )地址、頻譜資源的規劃和管理，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展監測評估機制。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理部門(mén)指導企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全要求，統計報送地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展情況；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展宣傳推廣工作。

（十四）加強網(wǎng)絡(luò )資源管理和安全保障。一是推動(dòng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域落實(shí)IPv6地址編碼規劃方案，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制。二是加強頻率資源管理和統籌，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，做好5G系統實(shí)驗的基站與衛星地球站干擾協(xié)調、電臺執照許可工作，依法做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用頻率的干擾保護。三是指導相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化改造的同時(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全標準相關(guān)要求，提升標識解析頂級節點(diǎn)，二級節點(diǎn)的安全防護能力。四是進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備進(jìn)網(wǎng)管理制度研究，組織開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)設備檢測。

（十五）加強網(wǎng)絡(luò )發(fā)展監測和宣傳推廣。一是探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )運行監測體系，逐步開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)和企業(yè)內網(wǎng)發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監測，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展報告。二是組織編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設與改造優(yōu)秀案例，通過(guò)組織大型峰會(huì )、高峰論壇、現場(chǎng)會(huì )、成果發(fā)布會(huì )、巡講團等形式，加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、標識解析領(lǐng)域相關(guān)成果和典型經(jīng)驗的推廣，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )的認知。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部信息通信管理局