科技的飛速發(fā)展將深刻地影響社會(huì )變革，第四次工業(yè)革命以人工智能、自動(dòng)化和生物科技等創(chuàng )新技術(shù)為代表，并將可能改變現有的生產(chǎn)、管理和治理體系，各國將如何接受并適應即將到來(lái)的技術(shù)變革，將決定他們是否符合聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的承諾及對可持續發(fā)展目標的進(jìn)一步落實(shí)。

聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署與經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）合作，詮釋了這場(chǎng)技術(shù)革命對亞太地區可持續發(fā)展目標進(jìn)程中可能產(chǎn)生的影響，報告旨在通過(guò)深入的分析、指導政策和制度的設計，幫助各國更好地迎接技術(shù)變革所帶來(lái)的機遇及挑戰。

迄今為止，關(guān)于自動(dòng)化和人工智能對社會(huì )影響的大多數討論都主要集中在發(fā)達經(jīng)濟體，但自動(dòng)化和人工智能也會(huì )影響發(fā)展中經(jīng)濟體。最令人擔憂(yōu)的是，那些易受到自動(dòng)化影響的產(chǎn)業(yè)正是那些“趕超”國家所依賴(lài)的推動(dòng)其經(jīng)濟轉型的產(chǎn)業(yè)。

1、對制造業(yè)的影響

亞洲制造業(yè)在很大程度上推動(dòng)了該地區半個(gè)世紀以來(lái)的GDP增長(cháng)，特別是在東亞地區，但最近又蔓延到東南亞地區，包括汽車(chē)，電子和服裝等產(chǎn)品。制造業(yè)增加值（MVA）占GDP的百分比在東亞地區最高，在東南亞地區不斷增長(cháng)，而東南亞的部分供應鏈已經(jīng)轉移。

在印度尼西亞、菲律賓、泰國和越南工人從事的工作中，受自動(dòng)化影響較大的工種占比超過(guò)60％。一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)導者——軟件自動(dòng)化，已經(jīng)推出了一種縫紉機器人，據報告稱(chēng)，一個(gè)機器人可以代替十個(gè)工人，八小時(shí)內可以生產(chǎn)1142件T恤，而人類(lèi)縫紉流水線(xiàn)的產(chǎn)量為669件。

對于西方公司而言，像鞋類(lèi)和時(shí)尚類(lèi)產(chǎn)品的回歸，不僅僅是降低勞動(dòng)力成本，還有其它方面，比如對市場(chǎng)的反應速度以及包括產(chǎn)品定制在內的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)靈活性，這可能是一個(gè)不斷增長(cháng)的趨勢。

2、對服務(wù)業(yè)的影響

擁有機器學(xué)習、算法驅動(dòng)的決策框架以及快速提高的語(yǔ)音和面部識別準確性，服務(wù)部門(mén)已經(jīng)或者說(shuō)很快就會(huì )受到自動(dòng)化的影響。它們正在取代如律師助理、管理、IT支持和客戶(hù)服務(wù)等領(lǐng)域的工作人員。兩個(gè)亞洲經(jīng)濟體非常突出——印度和菲律賓。其所具備的比較性?xún)?yōu)勢，如廣泛普及的英語(yǔ)語(yǔ)言技能和較低的勞動(dòng)力成本，可能都將被證明不再如此重要。

不過(guò)，通過(guò)在物流、交付和倉儲等領(lǐng)域創(chuàng )造新的、更好的工作需求，電子商務(wù)可以對制造業(yè)中的工作流失形成一種補償。

3、對個(gè)體的影響：基于可持續發(fā)展目標的視角

2000年以后，發(fā)展的重點(diǎn)從以前對經(jīng)濟自由化的一般性、廣泛的強調轉向關(guān)注人類(lèi)發(fā)展成果。如果替代那些具備中等技能、未被正式雇傭的工作者，將使亞洲的大量人口回歸貧困。

自動(dòng)化所造成失業(yè)可能會(huì )有一個(gè)性別維度，因為女性在易受影響的行業(yè)中占據主導，比如BPO和服裝業(yè)。不過(guò)，教育、社會(huì )工作、醫療保健以及更廣泛意義上的護理行業(yè)傾向于女性工作者，該類(lèi)工作受自動(dòng)化影響的風(fēng)險較低。

4、緩解因素

這些可持續發(fā)展目標所受到的影響不是預測，而是可能發(fā)生的未來(lái)途徑，如果沒(méi)有積極主動(dòng)的方法對其進(jìn)行引導，就可能會(huì )影響到可持續發(fā)展目標實(shí)踐的進(jìn)程。然而，僅此一點(diǎn)并不是思考技術(shù)變革的全觀(guān)方式。

證據清楚地表明，人工智能和自動(dòng)化是可以給人們帶來(lái)獲益的技術(shù)，這不僅僅針對那些研發(fā)它們的人。自動(dòng)化風(fēng)險因子行業(yè)而異，比如開(kāi)放的、低成本的電子學(xué)習工具，協(xié)助教師進(jìn)行課程規劃并可節省時(shí)間的自動(dòng)標記工具，以及新增長(cháng)來(lái)源的創(chuàng )造，如打車(chē)服務(wù)和便捷服務(wù)，只是技術(shù)革新所帶來(lái)改變的一瞥。

在GDP和貿易結構方面，面向高科技市場(chǎng)的小型經(jīng)濟體比那些面對大型國內市場(chǎng)的經(jīng)濟體將面臨更大的風(fēng)險。

在工作轉型方面，比如印度一家公司將9000名工人從較低技能的工作崗位移動(dòng)到更高級的項目，比如機器學(xué)習和人工智能，此外，還有公司在2016年重新安排了3200名員工，預計將在2017年再推動(dòng)4500名員工進(jìn)行轉型。

1、經(jīng)濟

亞洲電子商務(wù)交易占2016年全球企業(yè)消費者市場(chǎng)25%份額。如果決策者正在尋找新的增長(cháng)模式、那么數字經(jīng)濟顯示出了希望。

但是，如果沒(méi)有觀(guān)察到這些行業(yè)可能帶來(lái)的風(fēng)險，任何關(guān)于數字增長(cháng)模式的討論都是不完整的，許多問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯，就像谷歌和Facebook在劍橋分析公司濫用數據丑聞之后在歐洲面臨的境遇。

另外，未考慮到性別因素的數字增長(cháng)政策可能會(huì )惡化不平等問(wèn)題，即使它總體上創(chuàng )造了積極的經(jīng)濟成果?？s小這種差距需要制定相關(guān)政策，幫助女性獲得足夠的技能，包括鼓勵女孩和女性繼續進(jìn)行相關(guān)學(xué)習。

未來(lái)經(jīng)濟始于早期兒童教育和基礎教育，并延伸到促進(jìn)終身學(xué)習，又涉及培養有創(chuàng )造性技能以及技術(shù)性技能的社會(huì )。正在對抗數字性別鴻溝的國家，包括澳大利亞、德國等，為了提高成果，政府應該在地區或國家層面確認匱乏的技能，并優(yōu)先考慮與工作相關(guān)的學(xué)習，將課堂學(xué)習與實(shí)踐經(jīng)驗相結合。為確保畢業(yè)生具備工作技能，學(xué)徒計劃必須在中等和高等教育中占據更大比重。

2、社會(huì )

自動(dòng)化、人工智能和新數字經(jīng)濟可以通過(guò)在公共服務(wù)領(lǐng)域的部署對社會(huì )產(chǎn)生積極影響，而社會(huì )保護是緩解或抵消自動(dòng)化負面影響的主要機制。有證據表明，人工智能可以被用于人力資源有限的公共部門(mén)。在疾病診斷方面，人工智能也能超越醫學(xué)專(zhuān)家?！爸悄軐W(xué)?！笨梢园l(fā)揮杠桿作用，利用人工智能減少教師的官僚主義。

社會(huì )保障功能應該為每個(gè)人提供基本的、有尊嚴的標準生活，無(wú)論他們的就業(yè)狀況、是否有殘疾等。歷史上，公共工程項目經(jīng)常被用于在經(jīng)濟困難時(shí)期拯救經(jīng)濟。

在亞洲發(fā)展中國家，討論最多的公共工程項目是印度的《2005年全國農村就業(yè)保障法》。

3、環(huán)境

當前和新興的技術(shù)可以帶來(lái)環(huán)境和生態(tài)效益，例如減少浪費和能源使用，優(yōu)化我們利用自然力量的能力。作為公共事務(wù)，保護環(huán)境是政府的責任，政府可以制定適當的規章制度，并獲得有助于環(huán)境機構更有效運作的技術(shù)。

人工智能、自動(dòng)化和新數字經(jīng)濟對環(huán)境和與自然資源相關(guān)的可持續發(fā)展目標做出了積極貢獻。第四次工業(yè)革命技術(shù)提高了能源效率，減少了各種渠道的浪費，包括實(shí)時(shí)分析，以確定能源使用趨勢，發(fā)現低效和浪費問(wèn)題。比如很多經(jīng)濟體正在引領(lǐng)精準農業(yè)趨勢。