國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等19部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟穩定并擴大就業(yè)的指導意見(jiàn)》提出，以大力發(fā)展數字經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)為主線(xiàn)，以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和勞動(dòng)者技能數字化轉型為重點(diǎn)，加快形成適應數字經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)政策體系，大力提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，不斷拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)新空間，著(zhù)力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起。數據顯示，2017年我國數字經(jīng)濟規模達到27.2萬(wàn)億元，增長(cháng)超20%，顯著(zhù)高于當年GDP增速，占GDP比重達到32.9%。2017年我國數字經(jīng)濟對GDP的貢獻為55%?！皵底纸?jīng)濟高速發(fā)展，目前已成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副研究員張影強表示，隨著(zhù)數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)加速增長(cháng)，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現。2017年，我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數的22.1%。張影強說(shuō):“過(guò)去5年來(lái)，我國在面臨較大經(jīng)濟下行壓力的情況下，就業(yè)未降反增。應該說(shuō)數字經(jīng)濟發(fā)揮了就業(yè)的‘穩定器’和‘倍增器’的作用?！?/p>

《意見(jiàn)》要求，到2025年，伴隨數字經(jīng)濟不斷壯大，國民數字素養達到發(fā)達國家平均水平，數字人才規模穩步擴大，數字經(jīng)濟領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道。適應數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)要求的法律制度框架基本完善，數字化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力大幅提升，人力資源市場(chǎng)配置效率明顯提高，就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量持續改善。

“數字經(jīng)濟對就業(yè)結構會(huì )產(chǎn)生比較大的影響，傳統產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)水平比較低、知識結構比較落后的群體，容易受到數字經(jīng)濟的沖擊?！睆堄皬娬J為，就業(yè)結構轉型需要政府提供技能培訓支持，為新的數字經(jīng)濟環(huán)境下的就業(yè)創(chuàng )造相適應的勞動(dòng)力市場(chǎng)。對此，《意見(jiàn)》明確提出加強數字技能培訓而且有具體的舉措，將加強對數字技能的全民普惠性培訓和重點(diǎn)人才的培訓相結合，對于數字經(jīng)濟下就業(yè)結構的轉變具有重要意義。

當前，我國數字人才供給缺口大、適應勞動(dòng)者流動(dòng)性和就業(yè)方式多樣化的就業(yè)服務(wù)及用工管理制度有待完善等問(wèn)題，仍較為突出?！兑庖?jiàn)》從加快培育數字經(jīng)濟新興就業(yè)機會(huì )、持續提升勞動(dòng)者數字技能、大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)數字化轉型、不斷完善政策法律體系等4個(gè)方面，提出要推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展就業(yè)新空間；促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者轉崗提質(zhì)就業(yè)；激發(fā)數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，厚植就業(yè)增長(cháng)沃土；強化數字人才教育和數字技能培訓，緩解結構性就業(yè)矛盾；做大做強服務(wù)孵化平臺，促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多項政策措施。

張影強表示，加強政策保障，著(zhù)眼于提高就業(yè)市場(chǎng)的靈活性，是此次《意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)?，F在的勞動(dòng)法規、社會(huì )保障政策和相關(guān)的薪酬人事政策，幾乎都是基于全日制就業(yè)形態(tài)來(lái)制定和實(shí)施的，但數字經(jīng)濟條件下，更多體現出靈活就業(yè)和創(chuàng )新就業(yè)的特點(diǎn)。對此，《意見(jiàn)》從各個(gè)方面進(jìn)行了探索，這是非常值得稱(chēng)贊的，將為靈活就業(yè)及勞動(dòng)者的相關(guān)權利提供保障。

《意見(jiàn)》提出，加快推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)數字化轉型，鼓勵發(fā)展數字化人力資源市場(chǎng)服務(wù)機構，做大做強數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)孵化平臺。張影強表示，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)數字化轉型，這是《意見(jiàn)》的另一亮點(diǎn)。這是政府相關(guān)職能部門(mén)順應數字經(jīng)濟條件下就業(yè)形態(tài)變化的重要舉措，有助于更好地服務(wù)于新型的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為發(fā)展數字經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)起到重要保障作用。

摘自《經(jīng)濟日報》