企業(yè)上云是企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應用需求，使用計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )、平臺、軟件等云服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》，指導和促進(jìn)企業(yè)運用云計算加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。

一、背景情況

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要深化供給側結構性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

云計算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現按需供給、提高信息化建設利用水平的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，并能夠為互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展提供重要的基礎支撐。企業(yè)上云，是企業(yè)順應數字經(jīng)濟發(fā)展潮流，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，提高創(chuàng )新能力、業(yè)務(wù)實(shí)力和發(fā)展水平的重要路徑。

首先，企業(yè)上云有利于更好地促進(jìn)各類(lèi)信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應用，從軟件、平臺、網(wǎng)絡(luò )等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業(yè)借助云上的軟件應用和數據服務(wù)，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。第三，以云平臺為基礎，通過(guò)信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優(yōu)化設計、生產(chǎn)和市場(chǎng)資源，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對接與協(xié)同創(chuàng )新，重塑生產(chǎn)組織方式和創(chuàng )新機制。

近年來(lái)，隨著(zhù)全球云計算領(lǐng)域的活躍創(chuàng )新和我國云計算發(fā)展進(jìn)入應用普及階段，越來(lái)越多企業(yè)已開(kāi)始采用云計算模式部署信息系統，企業(yè)上云意識和能力不斷增強。一些地方已出臺推進(jìn)企業(yè)上云的政策措施，建立了科學(xué)有效的工作機制，聯(lián)合各方力量積極探索推進(jìn)，企業(yè)上云工作已取得積極進(jìn)展。但總體看來(lái)，企業(yè)上云依然面臨諸多挑戰。一方面，市場(chǎng)需求尚未完全釋放。企業(yè)尤其是一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會(huì )上”等問(wèn)題，導致推進(jìn)步伐偏慢、應用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應用解決方案不夠豐富，尚不能滿(mǎn)足企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求。企業(yè)上云效果評價(jià)等標準體系尚不完備，咨詢(xún)、培訓、運維服務(wù)等配套服務(wù)有待加強。

因此，有必要制定企業(yè)上云實(shí)施指南，從實(shí)踐層面進(jìn)行指導，進(jìn)一步統一思想、形成合力、優(yōu)化環(huán)境，在全國范圍有序推動(dòng)企業(yè)上云工作。

二、總體思路

《實(shí)施指南》從實(shí)施上云路徑、強化政策保障、完善支撐服務(wù)等層面為推進(jìn)企業(yè)上云提出了指導。

實(shí)施上云路徑方面，對企業(yè)如何選擇部署方式和上云內容提出建議，對上云全過(guò)程各環(huán)節的具體操作步驟和注意事項給出參考，指導企業(yè)合理定位、明確流程、有序實(shí)施上云。

強化政策保障方面，明確工業(yè)和信息化部和地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)職責，從組織宣傳培訓、構建服務(wù)平臺、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、樹(shù)立標桿示范、加強安全保障等方面為企業(yè)上云營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)供需加強對接，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。

完善支撐服務(wù)方面，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游、第三方機構、行業(yè)組織等各有關(guān)方面加強協(xié)作，加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，共同為上云企業(yè)提供支撐服務(wù)。

三、主要內容

《實(shí)施指南》從總體要求、科學(xué)制定部署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩妥有序實(shí)施上云、提升支撐服務(wù)能力、強化政策保障等方面提出了推動(dòng)企業(yè)上云的工作要求和實(shí)施建議。

1.總體要求?！秾?shí)施指南》明確了企業(yè)上云的整體工作部署，工業(yè)和信息化部統籌協(xié)調企業(yè)上云工作，各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)結合本地實(shí)際，制定工作方案和推進(jìn)措施，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程?！秾?shí)施指南》提出了企業(yè)上云的工作目標，到2020年，云計算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬(wàn)家?！秾?shí)施指南》提出了企業(yè)上云的原則和要求，企業(yè)上云應以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行充分調研和評估，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統，循序漸進(jìn)開(kāi)展上云；實(shí)施企業(yè)上云，需要上云企業(yè)、云平臺服務(wù)商、云應用服務(wù)商、系統集成商、基礎設施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機構等各方加強協(xié)作、共同推進(jìn)。

2.科學(xué)制定部署模式。針對大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)型企業(yè)及不同類(lèi)型信息系統，《實(shí)施指南》對適宜采用公有云、私有云或混合云的部署方式給出了建議。

3.按需合理選擇云服務(wù)?！秾?shí)施指南》從基礎設施、平臺系統、業(yè)務(wù)應用等不同層級，列出常見(jiàn)云服務(wù)類(lèi)型及功能特點(diǎn)，供企業(yè)根據業(yè)務(wù)需求合理選擇?；A設施層面，包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )、安全等服務(wù)。平臺系統層面，包括數據庫、大數據分析、中間件平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、軟件開(kāi)發(fā)平臺、人工智能平臺等服務(wù)。應用服務(wù)層面，包括協(xié)同辦公、經(jīng)營(yíng)管理、運營(yíng)管理、研發(fā)設計、生產(chǎn)控制、智能應用等服務(wù)。

4.穩妥有序實(shí)施上云。對上云操作流程，《實(shí)施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務(wù)商、上云方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進(jìn)行，并對每個(gè)環(huán)節的具體操作步驟、注意事項給出相關(guān)指導和建議。企業(yè)可結合自身實(shí)際選擇合適步驟，適當簡(jiǎn)化流程，有序實(shí)施上云。

5.提升支撐服務(wù)能力?！秾?shí)施指南》提出，一是云平臺服務(wù)商應加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)機構，為企業(yè)上云提供良好服務(wù)。二是鼓勵云平臺服務(wù)商通過(guò)建設上云體驗中心等形式，積極開(kāi)展宣傳培訓。三是鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)上云為契機，加快面向云計算轉型，豐富云計算產(chǎn)品服務(wù)，積極發(fā)展各類(lèi)SaaS服務(wù)。

6.強化政策保障。為更好推進(jìn)企業(yè)上云工作，《實(shí)施指南》提出了相關(guān)政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進(jìn)機制，設立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強政策宣貫解讀，普及上云知識。二是支持建立完善公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)。積極探索利用保險模式對上云企業(yè)給予保障。三是鼓勵開(kāi)展云上“雙創(chuàng )”，積極培育平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。四是制定出臺企業(yè)上云效果評價(jià)標準，支持第三方機構對上云效果進(jìn)行評估，引導企業(yè)深度上云，總結宣傳企業(yè)上云典型案例和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現規?；七M(jìn)。五是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》相關(guān)要求，做好安全防護工作，保障上云企業(yè)信息安全。

相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》的通知

摘自《工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司》