世界銀行在《2016年世界發(fā)展報告》中首次系統性闡述了“數字紅利”的概念。該報告認為，互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、改善服務(wù)。隨著(zhù)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等進(jìn)入中國，經(jīng)濟活動(dòng)每時(shí)每刻都會(huì )產(chǎn)生海量數據，構成了信息時(shí)代十分重要的生產(chǎn)要素，進(jìn)而轉化為新的“數字紅利”。在此背景下，做大做強數字經(jīng)濟，不但能推動(dòng)我國經(jīng)濟在增量上不斷擴大，而且會(huì )帶動(dòng)存量的轉型升級、提質(zhì)增效。

當前，我國的“數字紅利”已然顯現，具備了做大做強數字經(jīng)濟的有力條件。

一方面，我國體量巨大的經(jīng)濟活動(dòng)產(chǎn)生了海量數據，數據正是數字經(jīng)濟最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。來(lái)自需求側的數據將有助于供給側更好對市場(chǎng)進(jìn)行判斷、對生產(chǎn)做出決策。大數據應用也將有效解決信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，從而幫助改善生產(chǎn)效率低下和生產(chǎn)相對過(guò)剩等依靠傳統手段難以解決的頑疾。這些不僅將帶來(lái)精準營(yíng)銷(xiāo)、定制生產(chǎn)等新經(jīng)濟模式，而且能讓經(jīng)濟活動(dòng)變得越來(lái)越智能。在此背景下，我國較為領(lǐng)先的大數據積累能力將有效助力技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉型。

另一方面，信息基礎設施的不斷完善也為數字經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。我國的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)從無(wú)到有、發(fā)展迅猛，里程躍居世界第一，極大地促進(jìn)了人與物的互聯(lián)互通；寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率迅速提升，為信息的交流傳遞提供了很大便利；我國目前擁有世界上最大的網(wǎng)民群體和智能手機用戶(hù)群體……這些都有效降低了發(fā)展數字經(jīng)濟的成本，構成了聯(lián)通全國的人、物、信息交流網(wǎng)絡(luò )，為數字經(jīng)濟更好發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。

還要看到，廣闊的國內市場(chǎng)也為數字經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的“沃土”。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的轉化離不開(kāi)大體量市場(chǎng)的支撐，我國巨大的市場(chǎng)使信息技術(shù)能夠更好更快地轉化為先進(jìn)生產(chǎn)力，并且不斷催生出新的經(jīng)濟模式，數字經(jīng)濟因此擁有更好生長(cháng)的肥沃土壤。據中國信息化百人會(huì )統計，2017年數字經(jīng)濟占我國GDP的比重超過(guò)30%。在取得了長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，數字經(jīng)濟的發(fā)展空間依然巨大。

從我國發(fā)展數字經(jīng)濟的現實(shí)需求和已有成果來(lái)看，“數字紅利”將成為新時(shí)代我國在國際競爭中的重要比較優(yōu)勢。用好這一比較優(yōu)勢，推動(dòng)數字經(jīng)濟做大做強，對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。為了更好釋放“數字紅利”，做大做強數字經(jīng)濟，應在完善信息基礎設施、完善全國統一市場(chǎng)、完善體制機制等方面切實(shí)發(fā)力。

一是進(jìn)一步加大建設信息基礎設施的力度。寬帶網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )就是信息時(shí)代的高速公路，信息高速公路應該更寬、更暢通，且能均等地為公眾提供資源，激發(fā)更大的創(chuàng )新活力。應加大信息基礎設施建設力度，不斷推進(jìn)高新技術(shù)從實(shí)驗室到市場(chǎng)的轉化，合理降低消費者使用信息網(wǎng)絡(luò )的門(mén)檻和資費，同時(shí)積極參與相關(guān)國際標準的制定，增強我國在信息領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權。

二是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，切實(shí)減少對市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批，取消不合理的行政收費項目，降低市場(chǎng)主體運行的行政成本，并適當降低企業(yè)稅費。同時(shí)提高行政管理和服務(wù)的能力，更好激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng )新能力。

三是建立健全與數字經(jīng)濟相適應的體制機制。應進(jìn)一步完善法律法規，解決好部分領(lǐng)域立法工作相對滯后等問(wèn)題，解決好數字經(jīng)濟發(fā)展背景下與群眾切身利益相關(guān)的具體問(wèn)題。對此，相關(guān)部門(mén)尤其需要注意數字經(jīng)濟可能對政府治理、社會(huì )形態(tài)、個(gè)人權益等方面產(chǎn)生的深遠影響，積極開(kāi)展前瞻性研究，不斷創(chuàng )新體制機制，統籌協(xié)調好各方利益。

四是為數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合創(chuàng )造條件。需大力支持新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，鼓勵企業(yè)運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng )新商業(yè)應用模式，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動(dòng)力，更好發(fā)揮數字經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（作者系清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院中美關(guān)系研究中心副主任）

摘自《經(jīng)濟日報》