要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、制造大國向制造強國轉變，就必須加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動(dòng)力。應該看到，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和提質(zhì)增效的新動(dòng)能，既有來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的新動(dòng)能，也有來(lái)自通過(guò)信息化和工業(yè)化深度融合對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升而釋放的新動(dòng)能。當前，各類(lèi)工業(yè)企業(yè)通過(guò)積極轉變發(fā)展方式，摸索出不同的新舊動(dòng)能轉換路徑，不同路徑的適用條件、定位、著(zhù)力點(diǎn)與目標各有側重，也都存在不同的風(fēng)險挑戰。對此進(jìn)行深入剖析和探討，對推動(dòng)工業(yè)企業(yè)更好實(shí)現新舊動(dòng)能轉換具有指導意義。

發(fā)展工業(yè)新動(dòng)能就是要培育與現代化工業(yè)體系相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)要素并加以高效運用，而這一過(guò)程又是通過(guò)工業(yè)新舊動(dòng)能的不斷碰撞、持續轉換來(lái)實(shí)現的。

通過(guò)走訪(fǎng)調研不同地區、不同行業(yè)的典型工業(yè)企業(yè)，分析各個(gè)企業(yè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的實(shí)際做法，可以發(fā)現，當前驅動(dòng)我國工業(yè)新舊動(dòng)能轉換的“模式替代”和“技術(shù)替代”兩大方式，在企業(yè)的實(shí)際操作中被具化為四種行之有效的路徑。

應該看到，不同路徑的適用條件、定位、著(zhù)力點(diǎn)與目標各有側重，也都存在不同的風(fēng)險挑戰。對此，需針對細分行業(yè)與企業(yè)特點(diǎn)做實(shí)做細各項舉措，增強相關(guān)政策的適應性，同時(shí)加強風(fēng)險疏解機制建設，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)新舊動(dòng)能順利轉換。

路徑一——

聚焦生產(chǎn)制造環(huán)節

瞄準市場(chǎng)需求

優(yōu)化傳統優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)

這是一種傳統動(dòng)能與新模式、新技術(shù)相融合的方式。相比于注重技術(shù)的創(chuàng )新性，該路徑更突出技術(shù)的適用性，立足于最大程度解決企業(yè)面臨的產(chǎn)銷(xiāo)問(wèn)題，是傳統工業(yè)領(lǐng)域大多數企業(yè)采取的新舊動(dòng)能轉換方式。

在具體實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)仍然聚焦所屬傳統行業(yè)和已經(jīng)具有一定市場(chǎng)基礎的優(yōu)勢產(chǎn)品，企業(yè)升級的動(dòng)力通常源于擴大傳統優(yōu)勢產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，通過(guò)生產(chǎn)制造環(huán)節的新舊動(dòng)能轉換，有效提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)認可度，并能在一定程度上降低成本、實(shí)現產(chǎn)品的個(gè)性化定制。根據調研評估，當前80%以上的傳統工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用這種路徑推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換。

在企業(yè)實(shí)踐中，這一路徑可以細分為兩種方式，一是升級傳統優(yōu)勢產(chǎn)品的運營(yíng)模式。比如，有的服裝企業(yè)通過(guò)構建大數據庫和網(wǎng)絡(luò )化服裝產(chǎn)品設計平臺，實(shí)現產(chǎn)品定制化和個(gè)性化生產(chǎn)，企業(yè)利潤率得到大幅提升。二是提升生產(chǎn)線(xiàn)的運作效率。比如，有的企業(yè)努力提升生產(chǎn)精度，通過(guò)生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化和智能化升級，使產(chǎn)品質(zhì)量顯著(zhù)提高，有效降低了廢品率和成本。

調研發(fā)現，采取這一路徑實(shí)現新舊動(dòng)能轉換的企業(yè)，往往偏重使用國內外成熟度較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，一般在行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域處于跟隨狀態(tài)。在此情況下，企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、模式的可替代性均較高，容易出現市場(chǎng)“一哄而上、一哄而下”的不良現象。尤其需要注意的是，當相關(guān)行業(yè)發(fā)生技術(shù)整體升級和市場(chǎng)需求大幅變化時(shí)，一旦企業(yè)發(fā)展戰略出現了方向性偏誤，企業(yè)的轉型靈敏度和升級能力就會(huì )不足，易造成企業(yè)市場(chǎng)占有率的大幅波動(dòng)，甚至短時(shí)間內出現企業(yè)休克的風(fēng)險。

路徑二——

著(zhù)眼生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節

瞄準產(chǎn)業(yè)鏈延伸

致力實(shí)現高附加值

這一路徑能夠幫助企業(yè)較快擺脫原有的優(yōu)勢生產(chǎn)環(huán)節成本高、附加值低等困境。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節挖掘新動(dòng)能，更突出技術(shù)的積累和對技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)，著(zhù)力于解決企業(yè)技術(shù)資源增值的問(wèn)題，是傳統工業(yè)領(lǐng)域大型企業(yè)普遍采取的新舊動(dòng)能轉換路徑。由于制造業(yè)高附加值環(huán)節大都處于研發(fā)設計、系統解決方案提供等產(chǎn)業(yè)鏈兩端，企業(yè)必須具備一定的專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)、規模等基礎優(yōu)勢，才有能力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高附加值環(huán)節延伸。企業(yè)立足于自身產(chǎn)品與市場(chǎng)優(yōu)勢，在現有技術(shù)和人才實(shí)力的基礎上，通過(guò)對技術(shù)的靈活運用，挖掘向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸的突破口，力促整體附加值水平提升。調研評估表明，當前10%以上的傳統工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用這一路徑進(jìn)行新舊動(dòng)能轉換。

在企業(yè)實(shí)踐中，這一路徑主要表現為：通過(guò)傳統優(yōu)勢技術(shù)、人才、產(chǎn)品、市場(chǎng)的資源整合和運作模式創(chuàng )新，形成生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節新動(dòng)能。比如，企業(yè)可以依托產(chǎn)品銷(xiāo)售形成的市場(chǎng)空間，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游同時(shí)延伸，實(shí)現從提供全面技術(shù)解決方案到進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期管理轉型，從簡(jiǎn)單的“商品供應者”向全方位的“用戶(hù)工藝師和裝備師”“系統集成服務(wù)商”轉型等。

應該看到，通過(guò)這一路徑激發(fā)新動(dòng)能，企業(yè)將更傾向于尋找新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。在利益引導下，若企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸過(guò)程中，并沒(méi)有同時(shí)加強對原有優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展，企業(yè)就有可能逐步喪失原有優(yōu)勢產(chǎn)品的市場(chǎng)和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，最終造成產(chǎn)業(yè)鏈延伸后勁乏力。

路徑三——

發(fā)力關(guān)鍵技術(shù)突破與

推廣應用環(huán)節

瞄準全球技術(shù)引領(lǐng)

爭取國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權

這一路徑是促進(jìn)傳統動(dòng)能煥發(fā)生機、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換的根本之策。強調技術(shù)的創(chuàng )新性、引領(lǐng)性、先導性，能夠有效提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權和國際市場(chǎng)占有率，促進(jìn)工業(yè)體系的現代化升級，是傳統工業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)主要采取的新舊動(dòng)能轉換路徑。但由于產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的研發(fā)周期和市場(chǎng)成長(cháng)周期均較長(cháng)，短期內盈利難度較大，在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭日益激烈和市場(chǎng)壁壘逐漸加強的背景下，企業(yè)必須具備業(yè)內先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才的基礎，同時(shí)有成熟、穩定、規模較大的產(chǎn)品市場(chǎng)作為支撐，才能在不以短期盈利為目標的前提下，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新。調研評估表明，當前只有不足5%的傳統工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該路徑進(jìn)行新舊動(dòng)能轉換。

在實(shí)踐中，這一路徑一方面體現為企業(yè)對國內尚未完全掌握的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，另一方面體現為企業(yè)對產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng )技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。在當前國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘日益嚴密的背景下，產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng )技術(shù)開(kāi)發(fā)的門(mén)檻和難度都很高，隨著(zhù)此輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)浪潮天花板的逐漸臨近，產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng )技術(shù)的爭奪主要集聚于具有啟動(dòng)下一波技術(shù)浪潮前景的實(shí)驗室技術(shù)。當前，我國工業(yè)企業(yè)尚難以承擔實(shí)驗室技術(shù)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉化的高投入與高風(fēng)險，因而產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng )技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng )新一般是在政府支持下，由科研機構、高校和企業(yè)合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

這一路徑更傾向于引導企業(yè)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，因此，運用該方式進(jìn)行新舊動(dòng)能轉換的企業(yè)往往要面對當下市場(chǎng)盈利與尖端技術(shù)引領(lǐng)之間脫節的矛盾。通常市場(chǎng)更傾向于采用較為成熟且成本低廉的技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)則具有較高的產(chǎn)業(yè)化成本和市場(chǎng)推廣成本，在市場(chǎng)競爭的巨大壓力下，企業(yè)容易對產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)表現出忽冷忽熱的態(tài)度，甚至還會(huì )出現技術(shù)研發(fā)短期停滯的現象。

路徑四——

重構產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節

瞄準新模式融合

提升運作效率

這一路徑是傳統動(dòng)能獲得外部助力的便捷方式，強調企業(yè)能力與新模式的融合與互補，是傳統工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始關(guān)注并謹慎嘗試的新舊動(dòng)能轉換路徑。通過(guò)運用新模式對產(chǎn)業(yè)鏈潛力的挖掘或重構產(chǎn)業(yè)鏈，一方面使研發(fā)、運營(yíng)、信息、管理等企業(yè)運作的各個(gè)環(huán)節逐漸獨立并成長(cháng)為新業(yè)態(tài)；另一方面促進(jìn)企業(yè)的運作方式和生產(chǎn)方式發(fā)生根本性改變。調研評估表明，當前不足3%的傳統工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該路徑進(jìn)行新舊動(dòng)能轉換。

具體來(lái)看，企業(yè)主要通過(guò)開(kāi)拓傳統動(dòng)能的發(fā)展新空間和新渠道，形成新動(dòng)能。比如，共享單車(chē)的出現就徹底改變了自行車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式，許多行業(yè)大型廠(chǎng)商都紛紛成為共享單車(chē)項目的代工方，同時(shí)富士康等大批科技硬件制造企業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈和設計優(yōu)勢迅速切入自行車(chē)領(lǐng)域，短期內解決了困擾企業(yè)多時(shí)的庫存積壓?jiǎn)?wèn)題，并取得了豐厚的利潤。

由于這一路徑傾向于引導企業(yè)探索與新模式的融合發(fā)展方式，而新模式自身的發(fā)展前景以及風(fēng)險挑戰尚不明確，借此進(jìn)行新舊動(dòng)能轉換的企業(yè)往往要面對“泡沫較多、前景不明、意外頻出”的情況。從較具代表性的自行車(chē)行業(yè)看，新模式在撬動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)了去品牌化、產(chǎn)品趨同、熱錢(qián)投機、新一輪產(chǎn)能過(guò)剩、標準缺失等一系列對產(chǎn)業(yè)升級的不利影響。

對策建議——

五方面發(fā)力

助力工業(yè)企業(yè)培育新動(dòng)能

針對當前我國工業(yè)新舊動(dòng)能轉換的發(fā)展態(tài)勢，結合激發(fā)工業(yè)新動(dòng)能的不同路徑特征，從企業(yè)所反映的現實(shí)需求看，接下來(lái)應從以下幾方面著(zhù)手，更好助力我國工業(yè)企業(yè)培育新動(dòng)能。

第一，針對細分行業(yè)與企業(yè)特色做實(shí)做細各項舉措。不少企業(yè)認為，目前已出臺的培育新動(dòng)能的相關(guān)措施“所指不明、使不上勁”。應當深入辨析新技術(shù)、新模式對細分行業(yè)的作用效果、影響方式和改造能力，按照龍頭、大型、中小型、微型等各類(lèi)企業(yè)適用的新動(dòng)能發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步深化細化各項已出臺的相關(guān)措施，達到企業(yè)“看得懂、用得上、合形勢、利產(chǎn)銷(xiāo)、促升級”的效果。

第二，注重推動(dòng)政策切實(shí)落地，增強政策對不同地域、不同行業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)的適應性。部分企業(yè)感受到一些政策有“水土不服”的情況，應當進(jìn)一步鼓勵地方政府增強推動(dòng)政策落地的配套能力，充分發(fā)揮當地區位、資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢和特色，做好政策的上下左右銜接，使工業(yè)新動(dòng)能的培育與企業(yè)具備的資源環(huán)境相協(xié)調、與地方傳統工業(yè)結構相融合，實(shí)現工業(yè)體系內部各細分行業(yè)之間的相互促進(jìn)和補充。

第三，加強風(fēng)險疏解機制建設。目前尚有一些企業(yè)對發(fā)展新動(dòng)能持謹慎觀(guān)望態(tài)度。對此，應當加快形成有針對性的托底風(fēng)險疏解機制，充分調動(dòng)各級政府、金融機構、企業(yè)、研發(fā)機構等的積極性，引入保險和基金運營(yíng)方式，在科學(xué)審核的基礎上，鼓勵企業(yè)根據自身特色積極培育新動(dòng)能。同時(shí)建立退出機制，幫助企業(yè)降低在培育新動(dòng)能過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險。

第四，增強相關(guān)政策的穩定性。當前，不少企業(yè)對相關(guān)政策持“短期看好，長(cháng)期不穩”的看法。對此，應當充分認識到企業(yè)培育新動(dòng)能的市場(chǎng)高風(fēng)險性和政策敏感性，完善以透明、穩定為核心的政策和制度，以公開(kāi)和可持續為根本宗旨，以創(chuàng )新人才為關(guān)鍵扶持對象，以項目和資金為主要扶持手段，形成“政府—企業(yè)—創(chuàng )服機構”三位一體的長(cháng)期扶持政策制度。

第五，防范新動(dòng)能局部過(guò)剩。從調研了解到的情況看，當前部分轉向新動(dòng)能的企業(yè)已經(jīng)感受到了市場(chǎng)有“盲目投資、大量雷同”的苗頭。應當加強市場(chǎng)引導，做好推動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展的頂層設計，建立地方產(chǎn)業(yè)條件、發(fā)展優(yōu)勢和市場(chǎng)前景評估制度，避免雷同項目重復上馬，注重新動(dòng)能全產(chǎn)業(yè)鏈集群的培育和區域合理布局。

（作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所）

摘自《經(jīng)濟日報》