近日，由科技部火炬中心、中國科技體制改革研究會(huì )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區改革專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主辦，北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所承辦的國家高新區“創(chuàng )新雙月談”特別論壇在北京舉行。

論壇上，科技部原黨組成員、中國科技體制改革研究會(huì )高新區專(zhuān)委會(huì )會(huì )長(cháng)張景安，北京市原副市長(cháng)、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區第一任主任胡昭廣，國家外國專(zhuān)家局原局長(cháng)馬俊如，北京市原副市長(cháng)范伯元等嘉賓，以及來(lái)自中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、武漢東湖高新區、西安高新區、成都高新區等１０余家國家高新區的代表圍繞“國家高新區３０年”主題，總結國家高新區發(fā)展經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，明確新時(shí)代國家高新區肩負的歷史使命，提出了未來(lái)發(fā)展的新思路和新想法。

科技部火炬中心主任張志宏表示，今年是改革開(kāi)放４０周年，實(shí)施火炬計劃和國家高新區建設３０周年。３０年來(lái)，國家高新區始終走在改革開(kāi)放的前沿，以“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”為己任，歷經(jīng)幾代高新人的努力走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟和重要戰略力量，為我國改革開(kāi)放提供了可復制、可推廣的重要經(jīng)驗?！靶聲r(shí)代，繼續高舉火炬旗幟使命光榮，任務(wù)很繁重，責任很大?！?/p>

承上啟下  凝練３０年發(fā)展經(jīng)驗

“作為我國第一家國家高新區，中關(guān)村一直充分發(fā)揮試驗田的作用，始終走在科技體制改革的最前列，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合體制改革方面做了很多探索，并已向全國進(jìn)行了復制推廣。這也是國家對中關(guān)村的要求?！敝嘘P(guān)村管委會(huì )經(jīng)濟分析處處長(cháng)孫雙琴說(shuō)。

在中關(guān)村，誕生過(guò)我國第一家民營(yíng)科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、第一家無(wú)形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構、第一只政府引導基金、第一部科技園區地方立法。特別是近年來(lái)，中關(guān)村先后實(shí)施了“１＋６”、“新四條”、境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動(dòng)、“國際人才２０條”等改革試點(diǎn)，并逐步推向全國，帶動(dòng)形成了促進(jìn)科技成果轉化和激勵科技人才的政策體系。

“近３０年來(lái)，杭州高新區始終保持定力，一張藍圖繪到底，圍繞發(fā)展高新技術(shù)這一核心，堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先等四大戰略，走出了一條創(chuàng )新驅動(dòng)內升增長(cháng)的模式?！焙贾菔袨I江區委常委、副區長(cháng)阮靂表示，杭州高新區最大的經(jīng)驗就是保持定力，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，主抓創(chuàng )新、人才、孵化器建設。

據了解，在創(chuàng )新方面，杭州高新區特別注重發(fā)展能代表我國參與國際競爭、替代進(jìn)口的，以及能填補國內技術(shù)空白的技術(shù)，并將此類(lèi)高新技術(shù)研發(fā)作為政策最大的著(zhù)力點(diǎn)、支持點(diǎn)。杭州高新區以立法的形式明確每年從財政支出中安排不低于１５％的財政開(kāi)支，用于產(chǎn)業(yè)扶持；在孵化器建設方面，杭州高新區始終堅持整個(gè)園區就是一個(gè)大的孵化器，全方位打造類(lèi)似美國硅谷的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)模式，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境為抓手，堅持沒(méi)有孵化就沒(méi)有持續的內升動(dòng)力，把每一張桌子、每一個(gè)工位、每一間房、每一幢樓、每一個(gè)園區都做出孵化器的概念。

“２０１７年，成都高新區生產(chǎn)總值達１７００億元，占成都市１２％。就質(zhì)量和效益來(lái)看，成都高新區公共財政總收入為４６０多億元，占成都市的２０％左右；園區一般公共收入占成都市１２．３％，占四川省的４．５％。這組數據從一定程度上反映出，成都高新區已成為區域經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)的主要動(dòng)力?！背啥几咝聟^管委會(huì )副主任繆曉波表示，“伴隨著(zhù)或者跟隨著(zhù)改革開(kāi)放，成都高新區在企業(yè)培訓、招商引資方面做了一些努力和探索?？梢哉f(shuō)，成都高新區的產(chǎn)業(yè)鏈一定程度上融入了全球的產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

“佛山高新區一直堅持以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟，聚焦智能制造。已經(jīng)培育了機械制造、高端裝備制造、光電產(chǎn)業(yè)等３個(gè)千億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?！狈鹕礁咝聟^管委會(huì )主任劉濤根說(shuō)，目前佛山高新區正在積極布局工業(yè)機器人、３Ｄ打印以及家電產(chǎn)業(yè)。

精準施策  走高質(zhì)量發(fā)展之路

“總結過(guò)去不僅僅是為了回憶，更重要的是為了向前走?！睆堉竞瓯硎?，與３０年前相比，國家高新區目前面臨的國內外形勢，所處的發(fā)展環(huán)境、肩負的使命都發(fā)生了非常大的變化。從國家高新區自身來(lái)看，適應新時(shí)代新要求的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展范式和動(dòng)力還尚未完全形成?！霸诳吹匠煽?jì)的時(shí)候還要思考短板在什么地方，包括輻射帶動(dòng)作用還不夠強、原創(chuàng )技術(shù)也包括產(chǎn)業(yè)還不夠多等問(wèn)題，這都需要國家高新區在新時(shí)代繼續努力?！?/p>

“與使命擔當相比，目前中關(guān)村還有一定差距，特別是對標國際一流的科學(xué)創(chuàng )新和創(chuàng )新區域還有一些短板?！睂O雙琴坦言，比如自主創(chuàng )新能力還不夠強，特別是在當前全球產(chǎn)業(yè)布局競爭格局及貿易摩擦等新的形勢下，中關(guān)村不少產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全做到自主可控，世界級領(lǐng)軍型企業(yè)還不夠多，企業(yè)的創(chuàng )新投入還不夠強?！皣H化發(fā)展水平還不夠高，尤其是要能代表我國要進(jìn)入世界創(chuàng )新強國前列的頂尖科學(xué)家、領(lǐng)軍企業(yè)家數量還是不夠。中關(guān)村的國際視野、國際開(kāi)拓能力還需要進(jìn)一步增強?！?/p>

“下一步，中關(guān)村要結合現在新形勢的要求，繼續堅持‘創(chuàng )新引領(lǐng)、改革示范’的定位，努力打造全國高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區?！睂O雙琴表示，中關(guān)村要加強高質(zhì)量科技創(chuàng )新供給，特別是加快攻克關(guān)鍵性核心技術(shù)。同時(shí)，加大制度供給，推動(dòng)一系列先行先試的改革，進(jìn)一步輻射全國，為全國提供中關(guān)村的示范經(jīng)驗。

“人才是創(chuàng )新的第一資源。目前，成都高新區人才數量與結構存在雙重問(wèn)題。近年來(lái)，成都高新區從業(yè)人員的增長(cháng)率明顯不足，低于全國平均水平。雖然成都高新區外來(lái)?yè)碛斜究茖W(xué)歷的人數在全國居第六位，但與先進(jìn)地區相比差距較大?！笨姇圆ū硎?，成都高新區還存在著(zhù)區域發(fā)展資本活力和活性不夠，創(chuàng )新主體、發(fā)展主體不多，創(chuàng )新初期企業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題?！袄?，成都高新區營(yíng)業(yè)收入超過(guò)３０億元的企業(yè)僅有４家。下一步，成都高新區將在發(fā)展路徑上保持高量高質(zhì)，在發(fā)展的策略上堅持保量保質(zhì)?！?/p>

“面對新形勢、新任務(wù)，西安高新區也面臨著(zhù)諸多發(fā)展不足。橫向比較方面，目前西安高新區發(fā)展在全國高新區的排名不具備明顯優(yōu)勢，可以說(shuō)‘前面有標兵，后面有追兵’?！蔽靼哺咝聟^管委會(huì )副主任王前進(jìn)坦言，縱向比較方面，西安高新區還存在空間發(fā)展不到位、產(chǎn)業(yè)特色不到位、營(yíng)商環(huán)境不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，就有可能影響新時(shí)期、新時(shí)代大西安的發(fā)展。

基于此，從今年開(kāi)始，西安高新區大膽提出“三次創(chuàng )業(yè)”“追趕超越晉位爭先”的目標，提出了‘大干１２３，建好首善區’，堅決實(shí)施八大攻堅戰略，涵蓋項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、金融創(chuàng )新、雙創(chuàng )生態(tài)、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和從嚴治黨等，大力推進(jìn)創(chuàng )新之城、富強之城、美麗之城、時(shí)尚之城、幸福之城五城同建。

“新時(shí)代，站在新起點(diǎn)上，國家高新區當前和今后一段時(shí)期的指導思想、行走路徑、方式方法都應與時(shí)俱進(jìn)?！睆堉竞瓯硎?，一方面要不忘初心，繼承和發(fā)揚３０年來(lái)積累形成的“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的決心和信心，敢為天下先的改革創(chuàng )新精神和勇氣；另一方面要砥礪前行，按照新思想、新要求和新任務(wù)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)國家高新區實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平、更可持續的發(fā)展，繼續引領(lǐng)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》