在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施背景下，近年來(lái)廣東結合自身科技資源現狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)需求，把科技創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的首位，高度重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，并積極探索和構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，各項工作取得了長(cháng)足發(fā)展。但是隨著(zhù)這一工作的深入推進(jìn)，當前廣東產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新情景發(fā)生的深刻變化，對創(chuàng )新主體提出了新要求，一些制約產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的深層次問(wèn)題開(kāi)始顯現。表現在：

一是薄弱的基礎性研究難以支撐廣東創(chuàng )新驅動(dòng)對高端前沿科技創(chuàng )新需求。隨著(zhù)廣東創(chuàng )新發(fā)展的深入推進(jìn)，原始性創(chuàng )新、突破性創(chuàng )新等高端前沿科技引領(lǐng)愈發(fā)重要。而這些供給既需要我們保持開(kāi)放合作，努力整合區域外部資源，更需要我們努力提升區域內創(chuàng )新能力和創(chuàng )新水平?；A性研究提升對未來(lái)廣東創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展更加重要。廣東基礎性研究薄弱，其一表現在廣東高校發(fā)展水平不高，其二表現在服務(wù)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新興學(xué)科發(fā)展嚴重不足，其三表現在高校的科研組織方式上。改革開(kāi)放以來(lái)，大學(xué)的科學(xué)研究功能得到了極大發(fā)揮，成為創(chuàng )新研究的主力軍和基礎性研究最主要力量。但是，由于眾多原因在這一過(guò)程中大學(xué)的科研組織小而散的局面并沒(méi)有根本性改變。不同團隊之間、不同學(xué)科之間、不同單位和部門(mén)之間很難協(xié)同。這一現象在相當多大項目研究中也同樣出現，大項目往往淪為若干小項目，其結果是難以形成系統性突破性成果。

二是產(chǎn)業(yè)轉型和技術(shù)變革雙重壓力下企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展面臨窘境。經(jīng)過(guò)多年的努力與積累，通過(guò)開(kāi)放合作以及體制機制創(chuàng )新，現今廣東企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展面貌已有較大改觀(guān)，彌補了先前在創(chuàng )新發(fā)展中的諸多不足。但是席卷全球的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，又為剛剛走出困境的廣東企業(yè)在創(chuàng )新發(fā)展上帶來(lái)新的窘境。其一表現在國際化競爭格局變化帶來(lái)的創(chuàng )新發(fā)展與企業(yè)生存的窘境。面對美國減稅、加息帶來(lái)的資本和制造業(yè)回流，企業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。在創(chuàng )新與維持生存上，企業(yè)再一次面臨兩難抉擇。只是這一次我們對創(chuàng )新選擇會(huì )更加堅定，不僅因為過(guò)去幾年我們嘗到了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展甜頭，更主要的是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是我們唯一選擇。其二表現在面對新一輪創(chuàng )新驅動(dòng)的多點(diǎn)需求，企業(yè)創(chuàng )新資源有限所面臨的窘境。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對當下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提出了新要求。這既表現在產(chǎn)品，也體現在品牌和服務(wù)，尤其制造業(yè)服務(wù)化，以及人工智能和機器人技術(shù)的滲透。它要求企業(yè)不僅要做好既往的漸進(jìn)式創(chuàng )新，更要做好突破性創(chuàng )新。面對如此眾多的創(chuàng )新需求，企業(yè)有限的創(chuàng )新資源顯得捉襟見(jiàn)肘。如何在有限資源約束下謀劃好企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展這篇大文章，是廣東企業(yè)家必須面對的新課題。應當說(shuō)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新是當下廣東企業(yè)做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展大文章、解決創(chuàng )新資源窘境的唯一出路。

三是創(chuàng )新環(huán)境建設中政府與市場(chǎng)關(guān)系不清。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，但創(chuàng )新的風(fēng)險性和不確定性，以及創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)和國家競爭力提升的重要性，要求政府必須對創(chuàng )新活動(dòng)予以引導和支持。但政府資助與支持，并不是包攬一切，必須堅持有所為和有所不為。一段時(shí)間以來(lái)，面對企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能?chē)乐夭蛔銌?wèn)題，政府對企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展給予了全方位支持。但是由于沒(méi)能好好理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，導致我們在一些諸如共性技術(shù)研發(fā)、高端前沿科技創(chuàng )新等本該由政府支持的領(lǐng)域，由于缺乏支持力度而未能很好發(fā)展；而一些本不該由政府支持的活動(dòng)又由于政府的資助，影響了市場(chǎng)的公平性和資源配置效率，個(gè)別地方甚至由此滋生出尋租行為和腐敗問(wèn)題。

隨著(zhù)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能的提升，以及創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的深入推進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作的縱深發(fā)展，必將對創(chuàng )新環(huán)境建設提出更高要求，也必將需要政府給予企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作更多引導和支持，更需要正確處理好在創(chuàng )新發(fā)展引導和支持方面政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要在進(jìn)一步梳理創(chuàng )新活動(dòng)的公共屬性和非公共屬性，直接資助和間接支持政策工具，以及平臺建設、項目研發(fā)和人才發(fā)展等一系列事關(guān)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要素基礎上，深化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展體制機制綜合改革。

針對上述問(wèn)題，筆者認為深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，需要著(zhù)力抓好以下幾方面工作：

一是以大學(xué)為載體，構建廣東高端前沿科技創(chuàng )新發(fā)展有效供給機制。在既往的產(chǎn)學(xué)研合作中，我省企業(yè)與省外高校及科研院所合作的項目占比超過(guò)與省內高校及科研院所，顯示省內高校對轄區企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求響應和供給還有很大空間。加大廣東高?；A性研究設施和能力建設，提升大學(xué)發(fā)展水平，對于深入推進(jìn)廣東高端前沿科技創(chuàng )新發(fā)展十分重要，這既體現在大學(xué)發(fā)展規模上，更體現在質(zhì)量和水平提升上。實(shí)現這一目標，不僅需要我們圍繞廣東未來(lái)高端前沿科技發(fā)展需要，通過(guò)學(xué)科鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，在增加對廣東創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展供給同時(shí)，實(shí)現高校學(xué)科特色和優(yōu)勢的提升。更需要積極與國內外知名大學(xué)合作，引進(jìn)和導入國際領(lǐng)先水平的優(yōu)秀大學(xué)資源。同時(shí)積極探索企業(yè)和高校共同參與的高端前沿研發(fā)機構建設新體制和新機制。

二是以企業(yè)為主導，構建多層次產(chǎn)學(xué)研合作體系。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新，需求在企業(yè)，合作成果落實(shí)也在企業(yè)，因此，企業(yè)是主體，在合作中居主導地位。但是一直以來(lái)，由于創(chuàng )新能力弱，企業(yè)的主體責任和主導作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。隨著(zhù)企業(yè)自主創(chuàng )新能力的不斷提高，以及企業(yè)對創(chuàng )新認識的深入，企業(yè)對創(chuàng )新合作中的主體責任和主導作用愈發(fā)清晰。同時(shí)，也認識到與以往一般性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作相比，原始性創(chuàng )新、突破性創(chuàng )新和共性技術(shù)解決，無(wú)論是對科技基礎要求，還是創(chuàng )新主體間合作模式等都大大不同，需要企業(yè)依據不同合作目標及技術(shù)標的特性來(lái)構建多層次合作體系。在不斷完善現有以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新體系基礎上，加快高端前沿科技布局，圍繞原始性創(chuàng )新、突破性創(chuàng )新，鼓勵并支持企業(yè)探索建立以企業(yè)研發(fā)力量為核心，大學(xué)和科研院所相關(guān)研究力量緊密參與的企業(yè)“技術(shù)實(shí)驗室”合作體系。

三是以效率為先導，深入推進(jìn)創(chuàng )新管理體制機制的綜合改革。產(chǎn)學(xué)研合作是一項系統工程。長(cháng)期以來(lái)，由于體制機制方面的弊端，與社會(huì )大眾的期望，以及創(chuàng )新驅動(dòng)戰略發(fā)展要求相比，我國的產(chǎn)學(xué)研合作水平和合作效率還存在很大差距。這既體現在不同創(chuàng )新主體目標協(xié)同上，也體現在創(chuàng )新資源配置、科技評價(jià)體系、利益分配等協(xié)調機制建立上。直面現實(shí)，系統梳理這些深層次矛盾問(wèn)題并解決這些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行一系列探索，建立將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新納入大學(xué)學(xué)科發(fā)展戰略與考評體系，以及創(chuàng )新資源配置體系、成果轉化體系、現代科技創(chuàng )新治理體系等科技管理體制的綜合改革。唯有這樣，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展才有堅實(shí)保障。

摘自《南方日報》