近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》，提出賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權和人財物自主支配權，以及簡(jiǎn)化管理等措施。

《通知》指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創(chuàng )新活力，調動(dòng)科研人員的積極性，激勵科研人員敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng )新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設世界科技強國作出更大貢獻?！锻ㄖ诽岢隽怂膫€(gè)方面的政策措施。

一是優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。簡(jiǎn)化科研項目申報和過(guò)程管理，加快完善國家科技管理信息系統，推行“材料一次報送”制度，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整技術(shù)路線(xiàn)，將直接費用中除設備費外的其他科目費用調劑權全部下放項目承擔單位。

《通知》指出，加快完善國家科技管理信息系統，２０１８年年底前要將中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目全部納入。同時(shí)，針對關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項目實(shí)施周期內的各類(lèi)評估、檢查、抽查、審計等活動(dòng)。

二是完善有利于創(chuàng )新的評價(jià)激勵制度。優(yōu)化整合科技領(lǐng)域人才計劃，切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，開(kāi)展科技人才計劃申報查重工作，不得將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。開(kāi)展“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”問(wèn)題集中清理，建立以創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻為導向的績(jì)效評價(jià)體系。對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制。

《通知》指出，完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，建立科研機構和企業(yè)等各方參與的創(chuàng )新聯(lián)盟，落實(shí)相關(guān)政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)兼職開(kāi)展研發(fā)和成果轉化，加大高校、科研院所和國有企業(yè)科研人員科技成果轉化股權激勵力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。

三是強化科研項目績(jì)效評價(jià)。實(shí)行科研項目績(jì)效分類(lèi)評價(jià)，加強項目關(guān)鍵環(huán)節考核，績(jì)效評價(jià)結果作為項目調整、后續支持的重要依據。

《通知》指出，要區分因科研不確定性未能完成項目目標和因科研態(tài)度不端導致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng )新，嚴懲弄虛作假。項目承擔單位在評定職稱(chēng)、制定收入分配制度等工作中，應更加注重科研項目績(jì)效評價(jià)結果，不得簡(jiǎn)單計算獲得科研項目的數量和經(jīng)費規模。

四是完善分級責任擔當機制。建立單位主管部門(mén)、項目管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)為高校和科研院所分擔責任機制，減少對科研活動(dòng)的審計和財務(wù)檢查頻次。強化高校、科研院所和科研人員主體責任，完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。

另外，《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創(chuàng )新能力和潛力突出、創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)、科研誠信狀況良好的單位開(kāi)展“綠色通道”改革試點(diǎn)，包括開(kāi)展簡(jiǎn)化科研項目經(jīng)費預算編制、擴大科研經(jīng)費使用自主權、科研機構分類(lèi)支持、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權等試點(diǎn)工作，并加快形成經(jīng)驗在全國推廣。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》