擴大開(kāi)放。

中國22個(gè)領(lǐng)域將迎來(lái)重大開(kāi)放舉措。

6月28日，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，該負面清單大幅度放寬了市場(chǎng)準入。其清單長(cháng)度由63條減至48條，在金融、汽車(chē)、船舶、鐵路、農業(yè)、礦產(chǎn)、電網(wǎng)等領(lǐng)域推出22條開(kāi)放措施。

與2017年版負面清單相比，2018年版負面清單有哪些亮點(diǎn)？有哪些領(lǐng)域推出了新的開(kāi)放政策？

三大領(lǐng)域擴大開(kāi)放

發(fā)改委有關(guān)負責人指出，2018年版負面清單的主要特點(diǎn)是全方位推進(jìn)開(kāi)放。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準入。

對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡表示，去年國發(fā)39號文所涉及的行業(yè)在新版負面清單中均有體現。

2017年8月16日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕39號文。其中，對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，明確對外開(kāi)放時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

發(fā)改委有關(guān)負責人表示，2018年版負面清單大幅度放寬市場(chǎng)準入，主要開(kāi)放措施包括大幅擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，基本放開(kāi)制造業(yè)，以及放寬農業(yè)和能源資源領(lǐng)域準入。

崔凡表示，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是新版負面清單的一大亮點(diǎn)。從開(kāi)放程度上講，中國的制造業(yè)開(kāi)放程度要高于服務(wù)業(yè)，前者除汽車(chē)飛機等個(gè)別領(lǐng)域外已經(jīng)全部開(kāi)放。而從吸引外資比重來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)遠遠超過(guò)了制造業(yè)。

2018年版負面清單中，金融領(lǐng)域將取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

崔凡進(jìn)一步表示，目前中國服務(wù)業(yè)吸引的外資比重已經(jīng)達到了七成，說(shuō)明外商投資中國服務(wù)業(yè)的熱情很高。而這部分開(kāi)放程度又較低，所以服務(wù)業(yè)吸引外資仍有很大的潛力?！?/p>

此前，商務(wù)部副部長(cháng)王受文曾表示，在服務(wù)業(yè)方面，我國吸引外資增長(cháng)8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開(kāi)放的多一些，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的少一些，現在服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步加大開(kāi)放的力度?！?/p>

特斯拉們準備好了嗎？

此外，值得關(guān)注的是，2018年版負面清單對汽車(chē)領(lǐng)域對外開(kāi)放的路線(xiàn)圖和時(shí)間表作出了明確安排，即2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)整車(chē)制造外資股比限制，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

崔凡表示，設置對外開(kāi)放的時(shí)間表是國發(fā)39號文做出的明確要求，部分行業(yè)的對外開(kāi)放需要一步步來(lái)，這可以為外商投資提供一個(gè)穩定的開(kāi)放預期，也為國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐步開(kāi)放留出了余地。

2017年國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)39號文中指出，將持續推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)制造，對外開(kāi)放，明確對外開(kāi)放時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理許海東也表達了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，他認為，時(shí)間表的確定，給了乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)五年緩沖期。從次序來(lái)說(shuō)，從專(zhuān)用車(chē)、新能源車(chē)再到商用車(chē)，最后開(kāi)放乘用車(chē)的落實(shí)順序，也有助于中國汽車(chē)工業(yè)做好準備，應對挑戰。5年后，汽車(chē)行業(yè)內的競爭將更加激烈。

此次2018年版負面清單的發(fā)布，意味著(zhù)2022年后，外資車(chē)企在華合資項目中不能超過(guò)50%的“紅線(xiàn)”將徹底取消，也為特斯拉等外資車(chē)企盡快登陸中國市場(chǎng)，提供了政策支持。

近年來(lái)，特斯拉在中國建廠(chǎng)的消息層出不窮，上海、蘇州、合肥等城市都曾被傳為選址地。隨后又被澄清。而2018年5月，就在擬定汽車(chē)股比開(kāi)放時(shí)間表發(fā)布后不久，特斯拉在上海建廠(chǎng)取得了突破性進(jìn)展。

據特斯拉向SEC（美國證券交易委員會(huì )）提交的2017年年報顯示，特斯拉2017年在華銷(xiāo)售額突破20億美元，同比翻倍。中國也成為了特斯拉最大的海外市場(chǎng)，國內建廠(chǎng)將使特斯拉進(jìn)一步打開(kāi)中國市場(chǎng)。

對于特斯拉而言，通過(guò)建廠(chǎng)來(lái)實(shí)現國產(chǎn)化，既能夠解決關(guān)稅問(wèn)題，也助于緩解量產(chǎn)問(wèn)題。對于國內消費者來(lái)說(shuō)，購買(mǎi)特斯拉的費用將大幅減少。

摘自《中國新聞網(wǎng)》