2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好、好于預期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標全面實(shí)現，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新征程。

　　2017年，全國國內生產(chǎn)總值實(shí)現82.7萬(wàn)億元，增長(cháng)6.9%、增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，為2011年以來(lái)首次回升；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，與上年持平。規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)6.6%、增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(cháng)13.4%和11.3%，工業(yè)生產(chǎn)穩步回升、產(chǎn)品結構向價(jià)值鏈中高端延伸發(fā)展。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長(cháng)7.0%，其中基礎設施投資增長(cháng)19.0%，民間固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.0%，增速分別回升1.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，對固定資產(chǎn)投資的支撐作用增強。全社會(huì )消費品零售總額比上年實(shí)際增長(cháng)10.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.8%、比資本形成總額高26.7個(gè)百分點(diǎn)，消費的基礎性作用有效發(fā)揮。外貿進(jìn)出口總額27.8萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)14.2%；全年累計順差2.9萬(wàn)億元。人均國內生產(chǎn)總值8813美元。

　　2017年，全國一次能源生產(chǎn)總量35.9億噸標準煤，比上年增長(cháng)3.6%；其中，原煤生產(chǎn)35.2億噸、增長(cháng)3.3%，天然氣生產(chǎn)1480億立方米、增長(cháng)8.2%。能源消費總量44.9億噸標準煤，比上年增長(cháng)2.9%。其中，煤炭消費占能源消費的比重為60.4%，比上年降低1.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的20.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2017年，電力行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院統一部署，積極落實(shí)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”發(fā)展戰略，在保障電力系統安全穩定運行和可靠供應、提供電力能源支撐的同時(shí)，加快清潔能源發(fā)電發(fā)展，加大電力結構優(yōu)化調整力度，持續推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，大力推動(dòng)電力科技創(chuàng )新，狠抓資源節約與環(huán)境保護，積極應對氣候變化，倡導構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，持續擴大電力國際合作，電力行業(yè)發(fā)展取得新的成績(jì)，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源轉型升級和落實(shí)國家“一帶一路”戰略做出了重要貢獻。

　　一、電力供應和電網(wǎng)輸送能力進(jìn)一步增強，電源和電網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化

　　供應能力持續增強，電源結構持續優(yōu)化調整 截至2017年年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量177708萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)7.7%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電34359萬(wàn)千瓦（其中抽水蓄能發(fā)電2869萬(wàn)千瓦、增長(cháng)7.5%），增長(cháng)3.5%；火電110495萬(wàn)千瓦（其中煤電98130萬(wàn)千瓦、增長(cháng)3.7%），增長(cháng)4.1%；核電3582萬(wàn)千瓦，增長(cháng)6.5%；并網(wǎng)風(fēng)電16325萬(wàn)千瓦，增長(cháng)10.7%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電12942萬(wàn)千瓦（其中分布式光伏發(fā)電2966萬(wàn)千瓦），增長(cháng)69.6%。全國人均裝機規模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過(guò)世界平均水平，電力供應能力持續增強。全國非化石能源發(fā)電裝機容量68865萬(wàn)千瓦，占全國總裝機容量的38.8%，分別比上年和2010年提高2.2個(gè)和11.7個(gè)百分點(diǎn)；100萬(wàn)千瓦級火電機組達到103臺，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量所占比重達到44.7%、比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機及大容量高參數燃煤機組比重繼續提高，電源結構持續優(yōu)化調整。

　　新增裝機規模創(chuàng )歷年新高，新增裝機的結構和地區布局進(jìn)一步優(yōu)化 全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13118萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)975萬(wàn)千瓦，是新增裝機規模最大的一年；主要是光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調整等政策促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量新增5341萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)2170萬(wàn)千瓦。新增水電1287萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)108萬(wàn)千瓦；新增并網(wǎng)風(fēng)電1819萬(wàn)千瓦，比上年略有減少；新增核電218萬(wàn)千瓦，是5年來(lái)核電新增規模最小的一年。新增火電4453萬(wàn)千瓦（其中新增煤電3504萬(wàn)千瓦），國家防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險措施初見(jiàn)成效，火電及煤電新增規模連續三年縮小。2017年，新增非化石能源發(fā)電裝機容量9044萬(wàn)千瓦，占全國新增發(fā)電裝機容量的68.9%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，新增裝機結構進(jìn)一步優(yōu)化；東、中部地區新增新能源發(fā)電裝機容量占全國新增新能源發(fā)電裝機的76.0%，比上年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電布局繼續向東中部轉移。2017年，全國新增抽水蓄能發(fā)電裝機容量200萬(wàn)千瓦，北方地區累計完成10個(gè)電廠(chǎng)、共計725萬(wàn)千瓦火電機組靈活性改造項目，對電網(wǎng)調節能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。

　　電網(wǎng)規模穩步增長(cháng)，跨省區輸送能力大幅提升 全國新增110千伏及以上交流輸電線(xiàn)路長(cháng)度和變電設備容量58084千米和32595萬(wàn)千伏安，分別比上年多投產(chǎn)1406千米和少投產(chǎn)1990萬(wàn)千伏安；新增直流輸電線(xiàn)路和換流容量分別為8339千米和7900萬(wàn)千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4948千米和4660萬(wàn)千瓦。截至2017年年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度183萬(wàn)千米、比上年增長(cháng)4.0%，變電設備容量66億千伏安，比上年增長(cháng)5.3%。其中，220千伏及以上線(xiàn)路長(cháng)度69萬(wàn)千米、增長(cháng)6.2%，變電設備容量40億千伏安、增長(cháng)9.1%。2017年，全國共投產(chǎn)5條直流、2條交流特高壓項目，新增跨區輸電能力4350萬(wàn)千瓦，極大提高了電網(wǎng)跨大區能源資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力。年底全國跨區輸電能力達到1.3億千瓦；其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區輸電能力超過(guò)1.1億千瓦，跨區點(diǎn)對網(wǎng)送電能力1344萬(wàn)千瓦。

　　煤電投資大幅下降，特高壓項目投資快速增長(cháng) 全國主要電力企業(yè)1電源工程建設完成投資2900億元，為2011年以來(lái)最低水平，比上年下降14.9%；其中，太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(cháng)18.2%；水電投資基本持平，抽水蓄能電站投資142億元、增長(cháng)68.6%，是抽水蓄能電站建設投資最多的一年；核電、風(fēng)電投資分別下降9.9%和26.5%；常規煤電投資706億元，比上年下降27.4%，帶動(dòng)火電投資（858億元）下降23.4%。全國電網(wǎng)工程建設完成投資5339億元，繼續保持很高投資規模；其中，特高壓輸電和配電網(wǎng)建設項目仍是電網(wǎng)投資建設的重點(diǎn)，±1100千伏、±800千伏電壓等級投資增加較多，帶動(dòng)特高壓建設投資1017億元、增長(cháng)16.9%；全國小城鎮中心村電網(wǎng)改造全面完成、惠及農村居民1.8億人，實(shí)現平原地區機井通電全覆蓋、惠及1.5億畝農田，貧困村基本通動(dòng)力電、惠及3.35萬(wàn)個(gè)村莊，全年配電網(wǎng)投資2826億元，電力普遍服務(wù)能力持續增強。

　　二、電力生產(chǎn)較快增長(cháng)，新能源發(fā)電增量對電量增長(cháng)的貢獻作用顯著(zhù)增強

　　新能源發(fā)電增量對電力生產(chǎn)的貢獻作用顯著(zhù)增強 全國全口徑發(fā)電量64171億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.5%，增速比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11931億千瓦時(shí)、增長(cháng)1.6%，火電45558億千瓦時(shí)、增長(cháng)5.3%（其中煤電發(fā)電量41498億千瓦時(shí)，增長(cháng)5.2%），核電2481億千瓦時(shí)、增長(cháng)16.4%，并網(wǎng)風(fēng)電3034億千瓦時(shí)、增長(cháng)26.0%，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1166億千瓦時(shí)、增長(cháng)75.3%。2017年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計比上年增長(cháng)10.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.3%、比重比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。青海、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆、河北、吉林、黑龍江和西藏9個(gè)省份新能源發(fā)電量占本省發(fā)電量的比重超過(guò)10%，新能源發(fā)電已經(jīng)成為內蒙古、新疆、河北等12個(gè)省份的第二大發(fā)電類(lèi)型；新能源發(fā)電量增量對全國發(fā)電量增長(cháng)的貢獻率為28.6%，山東、云南、甘肅等14個(gè)省份的新能源發(fā)電量增量超過(guò)火電發(fā)電量增量，新能源對發(fā)電生產(chǎn)的貢獻作用顯著(zhù)增強。

　　棄風(fēng)、棄光現象明顯改善 2017年，國家陸續出臺了《關(guān)于促進(jìn)西南地區水電消納的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》等政策文件，行業(yè)企業(yè)也積極行動(dòng)，綜合施策推動(dòng)解決“三棄”問(wèn)題，全國棄風(fēng)棄光現象明顯改善。據國家能源局數據，2017年，全國棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)、同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，是三年來(lái)首次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”；棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%、同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。據調研，四川、云南棄水電量也分別比上年有所減少。

　　新能源發(fā)電設備利用小時(shí)同比增加較多，火電利用小時(shí)回升  全國并網(wǎng)風(fēng)電設備利用小時(shí)1949小時(shí)，比上年增加204小時(shí)，已經(jīng)連續兩年增加；太陽(yáng)能發(fā)電設備利用小時(shí)1205小時(shí)，比上年增加76小時(shí)。受電力消費增長(cháng)回暖拉動(dòng)、以及水電發(fā)電量低速增長(cháng)等因素影響，火電設備利用小時(shí)4219小時(shí)，比上年提高33小時(shí)，是自2014年開(kāi)始連續三年下降后首次回升。水電設備利用小時(shí)3597小時(shí)，比上年降低22小時(shí)；核電設備利用小時(shí)7089小時(shí)，比上年增加28小時(shí)。綜合來(lái)看，受發(fā)電裝機結構變化等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備利用小時(shí)3790小時(shí)，比上年降低7小時(shí)，呈現持續下降趨勢。

　　電力建設及生產(chǎn)運行安全可靠 全國沒(méi)有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生較大以上設備事故，沒(méi)有發(fā)生電力安全事故，沒(méi)有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩以及對社會(huì )有較大影響的電力安全事件。主要電力可靠性指標總體保持在較高水平，其中，10萬(wàn)千瓦及以上煤電機組、4萬(wàn)千瓦及以上水電機組、燃氣輪機組、核電機組等效可用系數分別為92.76%、92.55%、92.60%、91.10%，除煤電機組略有下降外，其他三類(lèi)機組分別提高0.11個(gè)、0.30個(gè)和2.33個(gè)百分點(diǎn)。架空線(xiàn)路、變壓器、斷路器三類(lèi)主要輸變電設施的可用系數分別為99.497%、99.856%、99.942%。直流輸電系統合計能量可用率、能量利用率分別為95.35%、54.42%，分別比上年提高0.68和0.25個(gè)百分點(diǎn)；總計強迫停運33次，比上年減少7.5次。全國10(6、20)千伏供電系統用戶(hù)平均供電可靠率為99.814%、比上年提高0.009個(gè)百分點(diǎn)，用戶(hù)平均停電時(shí)間16.27小時(shí)/戶(hù)、減少0.84小時(shí)/戶(hù)，用戶(hù)平均停電次數3.28次/戶(hù)、減少0.29次/戶(hù)。

　　三、電力消費需求進(jìn)一步回升，電力供需總體寬松

　　電力消費需求進(jìn)一步回升 受宏觀(guān)經(jīng)濟持續穩中向好、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國全社會(huì )用電量63625億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.6%，增速連續兩年回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1175億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)用電量44922億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)5.5%，增速比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì )用電量增速提高的最主要動(dòng)力（其中制造業(yè)用電量增長(cháng)5.8%，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)3.0個(gè)百分點(diǎn)）；第三產(chǎn)業(yè)用電量8825億千瓦時(shí)、增長(cháng)10.7%（其中信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長(cháng)14.7%），城鄉居民生活用電量8703億千瓦時(shí)、增長(cháng)7.7%，分別拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)1.4和1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民生活用電量占全社會(huì )用電量的比重分別為1.8%、70.6%、13.9%和13.7%；與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民生活用電量占比分別比上年提高0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)及其四大高耗能行業(yè)用電量占比均降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全國人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時(shí)和628千瓦時(shí)，分別比上年增加268千瓦時(shí)和44千瓦時(shí)。

　　電能替代成效顯著(zhù) 2017年，在居民采暖、工（農）業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費、家庭電氣化及其他領(lǐng)域，大力推進(jìn)電能替代，成效顯著(zhù)?！侗狈降貐^冬季清潔取暖規劃（2017-2022年）》發(fā)布實(shí)施，京津冀及周邊“2+26”城市完成煤改電127萬(wàn)戶(hù)。據統計，國家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家電網(wǎng)”）和中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南方電網(wǎng)”）經(jīng)營(yíng)區域共推廣完成電能替代電量1286億千瓦時(shí)，占全國全社會(huì )用電量的2.0%；其中，居民采暖領(lǐng)域替代電量88億千瓦時(shí)，工（農）業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域替代電量773億千瓦時(shí)，交通運輸領(lǐng)域替代電量128億千瓦時(shí)，電力供應與消費領(lǐng)域替代電量239億千瓦時(shí)，家庭電氣化及其他領(lǐng)域替代電量57億千瓦時(shí)。

　　積極推進(jìn)電力需求側管理 國家有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》，并同時(shí)修訂了《電力需求側管理辦法》，明確了新形勢下電力需求側管理的新定義與新內容，補充了實(shí)施主體，增加了實(shí)施領(lǐng)域與方向；繼續開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2016-2020年）。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側管理工作，截至2017年年底，全國已有171家單位通過(guò)電能服務(wù)機構能力評定；國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內蒙古電力（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內蒙古電力”）和陜西省地方電力（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西地電”）超額完成2017年度電力需求側管理目標任務(wù)，共節約電量157億千瓦時(shí)、電力395萬(wàn)千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進(jìn)了能源電力資源的優(yōu)化配置。

　　電力供需形勢總體寬松 2017年，全國電力供需延續總體寬松態(tài)勢，區域間供需形勢差異較大。分區域看，華北區域主要是迎峰度夏期間偏緊，7月中旬受持續高溫天氣影響，區域內絕大部分省級電網(wǎng)用電負荷均創(chuàng )歷史新高，河北、山東、天津等地執行有序用電；華中區域電力供需基本平衡；華東和南方區域電力供需平衡有余；東北和西北區域電力供應能力富余較多。

　　四、行業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，節能減排取得新成績(jì)

　　能效水平持續提高 全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)供電標準煤耗309克/千瓦時(shí)，比上年降低3克/千瓦時(shí)，煤電機組供電煤耗水平持續保持世界先進(jìn)水平；電網(wǎng)線(xiàn)損率6.48%，比上年降低0.01個(gè)百分點(diǎn)；由于煤電超低排放改造、負荷率下降等原因，6000千瓦及以上火電廠(chǎng)廠(chǎng)用電率6.04%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)；火電廠(chǎng)單位發(fā)電量耗水量1.25千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.05千克/千瓦時(shí)。

　　污染物排放大幅下降 根據中電聯(lián)統計分析，截至2017年年底，全國燃煤電廠(chǎng)100%實(shí)現脫硫后排放。其中，已投運煤電煙氣脫硫機組容量超過(guò)9.4億千瓦，占全國煤電機組容量的95.8%；其余煤電機組主要為循環(huán)流化床鍋爐采用燃燒中脫硫技術(shù)；已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約10.2億千瓦，占全國火電機組容量的92.3%；其中，煤電煙氣脫硝機組容量約9.6億千瓦，占全國煤電機組容量的98.4%。常規煤粉爐以選擇性催化還原（SCR）脫硝技術(shù)為主，循環(huán)流化床鍋爐則以選擇性非催化還原（SNCR）脫硝技術(shù)為主；全國累計完成燃煤電廠(chǎng)超低排放改造7億千瓦，占全國煤電機組容量比重超過(guò)70%，提前兩年多完成2020年改造目標任務(wù)。2017年，全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26、120和114萬(wàn)噸、分別比上年下降25.7%、29.4%和26.5%；單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時(shí)，比上年分別下降0.02、0.13和0.11克/千瓦時(shí)；單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時(shí)，與上年持平全國燃煤電廠(chǎng)粉煤灰綜合利用率為72%，與上年持平；脫硫石膏綜合利用率為75%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　應對氣候變化貢獻突出 單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約844克/千瓦時(shí)，比2005年下降19.5%。以2005年為基準年，2006-2017年，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線(xiàn)損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約113億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(cháng)，其中供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻率為45%，非化石能源發(fā)展貢獻率為53%。

　　五、科技創(chuàng )新取得新進(jìn)展，創(chuàng )新成果獲多項大獎

　　特高壓技術(shù)繼續引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展 率先研發(fā)應用了特高壓直流分層接入技術(shù)，全面攻克了±1100千伏直流輸電工程系統成套技術(shù)，掌握了1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)，特高壓技術(shù)繼續引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展；世界首臺機械式高壓直流斷路器投運，世界首臺特高壓柔直換流閥研制成功，我國柔性輸電技術(shù)取得長(cháng)足進(jìn)步；世界上電壓等級最高、容量最大的蘇南500千伏統一潮流控制器建成投運，全球規模最大的冀北新能源虛擬同步機系統實(shí)現并網(wǎng)，建成了集成可再生能源主動(dòng)配電網(wǎng)示范工程，電網(wǎng)控制和新能源接納能力顯著(zhù)提高；電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源的靈活接入取得重要進(jìn)展，在數量規模、運營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域，均走在世界前列。

　　電源科技創(chuàng )新取得新進(jìn)展 二次再熱發(fā)電技術(shù)具備自主開(kāi)發(fā)制造能力，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)實(shí)現示范應用，超超臨界關(guān)鍵前沿技術(shù)研究有序推進(jìn)，化石能源清潔高效利用取得新進(jìn)展；以CAP1400和“華龍一號”為標志，中國核電已達到三代核電技術(shù)的先進(jìn)水平，并擁有完整的自主知識產(chǎn)權和核心制造能力；風(fēng)電開(kāi)發(fā)運行逐步向信息化、數字化、智能化、高可靠性方向發(fā)展；百萬(wàn)千瓦水電機組關(guān)鍵部件成功問(wèn)世，奠定了中國水電技術(shù)的世界領(lǐng)導者地位。

　　電力科技創(chuàng )新成果獲多項大獎 電力行業(yè)科技項目共獲得國家科學(xué)技術(shù)獎20項。其中，“特高壓±800kV直流輸電工程”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎，“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制與工程示范”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，“燃煤機組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用”獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。

　　六、電力市場(chǎng)建設加快推進(jìn)，電力市場(chǎng)交易更加活躍

　　電力市場(chǎng)體系和試點(diǎn)建設加快推進(jìn) 國家圍繞全面深化電力改革出臺了一系列涉及輸配電價(jià)、售電側改革、增量配電網(wǎng)放開(kāi)、電力交易規則等方面的政策措施，各省政府也結合實(shí)際積極制定電力改革和市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案，有力支持和推進(jìn)了電力市場(chǎng)體系構建和電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)。截至2017年年底，售電側改革試點(diǎn)擴大到10個(gè)省份，一大批售電企業(yè)準入市場(chǎng)交易，活躍了市場(chǎng)環(huán)境；22個(gè)省份開(kāi)展了電力改革綜合試點(diǎn)，改革措施各具特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)育日益完善；新批復增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)89個(gè)，累計批復試點(diǎn)195個(gè)，增量配電業(yè)務(wù)改革有序推進(jìn)；確定南方（廣東起步）、蒙西等8個(gè)地區作為電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，電力市場(chǎng)交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )受政府委托開(kāi)展電力行業(yè)信用體系建設與評價(jià)工作，并配合有關(guān)政府在健全信用工作體系、聯(lián)合獎懲制度、制定信用評價(jià)管理辦法、推進(jìn)市場(chǎng)主體信息采集等方面出臺了一系列政策性文件，升級編制包括發(fā)電、電網(wǎng)、設計、建設、售電、電能服務(wù)、電力大用戶(hù)等7個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信用評級規范，為行業(yè)信用體系建設提供了政策和實(shí)施保障。

　　市場(chǎng)化交易比重大幅提高 截至2017年年底，全國共成立北京、廣州2個(gè)區域性電力交易中心和32個(gè)省級電力交易中心。國家加快放開(kāi)發(fā)用電計劃，各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與電力交易，有力地促進(jìn)了煤電市場(chǎng)化率加快提高，也鼓勵了清潔能源發(fā)電積極參與市場(chǎng)交易，電力市場(chǎng)化交易規模大幅增加。初步統計，全年市場(chǎng)化交易電量約1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)超過(guò)60%，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì )用電量的25.9%，比重比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)；其中10家大型發(fā)電集團2合計市場(chǎng)化交易電量占全國市場(chǎng)化交易電量的66%，占這10家大型發(fā)電集團上網(wǎng)電量的33%（即上網(wǎng)電量市場(chǎng)化率）。

　　行業(yè)支撐實(shí)體經(jīng)濟降成本效果顯著(zhù) 繼續推進(jìn)輸配電價(jià)改革，歷經(jīng)三年、全面完成各省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，核定后的全國平均輸配電價(jià)比原購銷(xiāo)價(jià)差降低近1分/千瓦時(shí)，核減32個(gè)省級電網(wǎng)（除西藏外）準許收入約480億元；降低在電價(jià)環(huán)節征收的政府性基金及附加標準25%，減輕社會(huì )用電成本160億元；取消通過(guò)電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價(jià)和向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會(huì )用電成本超過(guò)1400億元，有力扶持了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。此外，國家調整降低了風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)。

　　七、電力企業(yè)主營(yíng)收入快速增長(cháng)，火電利潤大幅下降

　　電網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入快速增長(cháng) 據國家統計局數據，全國規模以上電力供應企業(yè)資產(chǎn)總額5.8萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.9%；負債總額3.0萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)3.4%。據中電聯(lián)調查，2017年，受宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好、工業(yè)生產(chǎn)形勢改善、電能替代加快推進(jìn)等因素帶動(dòng)電力消費較快增長(cháng)影響，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內蒙古電力、陜西地電合計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29117億元，比上年增長(cháng)11.1%；國家電網(wǎng)和南網(wǎng)電網(wǎng)合計公司利潤總額1091億元，比上年增長(cháng)1.1%。

　　火電企業(yè)利潤大幅下降 據國家統計局數據，全國規模以上發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額7.6萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.2%；負債總額5.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)3.8%；受電煤價(jià)格大幅上漲、市場(chǎng)化交易量增價(jià)降等因素影響，全國規模以上火電企業(yè)僅實(shí)現利潤207億元，比上年下降83.3%，直接拉動(dòng)發(fā)電企業(yè)利潤同比下降32.4%。據中電聯(lián)調查，截至2017年年底，五大發(fā)電集團3電力業(yè)務(wù)收入9559億元，比上年增長(cháng)9.1%；電力業(yè)務(wù)利潤總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業(yè)務(wù)虧損132億元，繼2008年后再次出現火電業(yè)務(wù)整體虧損。

　　八、全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，電力合作成為“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn) 按照習近平總書(shū)記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上“建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現綠色低碳發(fā)展”的倡議，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設加快推進(jìn)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念贏(yíng)得國際認可，并納入聯(lián)合國工作框架。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會(huì )員數量增長(cháng)至五大洲22個(gè)國家和地區的265家，組織體系逐步完善；《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰略白皮書(shū)》、《跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》、《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望2017》等多項課題成果陸續發(fā)布；積極組織和宣傳全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　國際交流影響力不斷增強 電力行業(yè)企業(yè)與國際知名能源電力行業(yè)組織、企業(yè)保持密切聯(lián)系與合作，積極參與、主導、組織各類(lèi)國際組織交流活動(dòng)，國際交流更加頻繁，參與國際能源電力事務(wù)的能力、影響力和話(huà)語(yǔ)權不斷增強。2017年，主辦和承辦的國際性會(huì )議49場(chǎng)，境內外國際展覽69個(gè)，對外簽署重要協(xié)議及備忘錄60項。截至2017年底，國內電力行業(yè)、企業(yè)分別加入了125個(gè)國際主要行業(yè)技術(shù)組織與機構，并在其中的48個(gè)組織或機構擔任主要角色單位，102位各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者在上述組織擔任主要職務(wù)；國內電力企業(yè)在境外的128個(gè)國家和地區共設立有效分支機構或辦事處600個(gè)。

　　電力國際合作有新突破，“一帶一路”合作呈現新的亮點(diǎn) 我國對外投資建設的一大批電源、電網(wǎng)項目順利投產(chǎn)，非洲最大水電站——安哥拉卡古路?卡巴薩水電站開(kāi)啟了中國企業(yè)在非洲水電建設新紀元，巴西美麗山水電送出特高壓工程一期投產(chǎn)運行，中核集團建設的巴基斯坦恰?，敽穗娬疽黄诠こ倘娼ǔ?，中廣核集團投資建設的英國欣克利角核電站C項目主體工程正式動(dòng)工。2017年，主要電力企業(yè)實(shí)際完成對外投資193億美元，新增電力對外投資項目26項；對外承包工程新簽合同額488億美元，境外承包項目中投產(chǎn)火電機組1227萬(wàn)千瓦、水電機組166萬(wàn)千瓦；出口設備和技術(shù)合計超過(guò)52億美元。電力項目合作是“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)和明星領(lǐng)域，全年主要電力企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家完成電力投資項目12項、合計項目總投資126億美元，承擔大型承包項目194個(gè)、合計合同金額306億美元，涵蓋火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、輸配電等工程領(lǐng)域。

　　九、問(wèn)題與展望

　　黨的十九大做出了“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷，我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段。在我國發(fā)展新的歷史方位下，能源電力行業(yè)要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業(yè)的歷史性重任，也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基礎和支撐。但從當前電力發(fā)展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著(zhù)較為嚴峻的形勢和挑戰。

　　電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗 隨著(zhù)我國電力快速發(fā)展和持續轉型升級，大電網(wǎng)不斷延伸、電壓等級不斷提高、大容量高參數發(fā)電機組不斷增多，新能源發(fā)電大規模集中并網(wǎng)，電力系統形態(tài)及運行特性日趨復雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應用帶來(lái)的非傳統隱患增多，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求，給電力系統安全穩定運行帶來(lái)了嚴峻考驗。此外，各類(lèi)自然災害頻發(fā)，保障電力系統安全任務(wù)更為艱巨，發(fā)生大面積停電風(fēng)險始終存在。

　　清潔能源消納問(wèn)題依然突出 2017年，在各方共同努力下，通過(guò)綜合施策，棄風(fēng)、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒(méi)有從體制機制上解決清潔能源消納問(wèn)題，清潔能源發(fā)展面臨的問(wèn)題依然突出，如發(fā)展協(xié)調性不夠、系統靈活性不足導致調峰困難、輸電通道建設不匹配導致大范圍消納受限、水電流域統籌規劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術(shù)約束、需求側潛力發(fā)揮不夠、市場(chǎng)機制不完善、政策措施有局限等問(wèn)題依然沒(méi)有得到較好解決，未來(lái)核電和大規模新能源發(fā)電并網(wǎng)消納、西南水電開(kāi)發(fā)與送出的壓力和挑戰會(huì )越來(lái)越大，難以適應國家“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求。

　　煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱 煤電發(fā)電量占全國發(fā)電量的65%，長(cháng)期以來(lái)在電力系統中承擔著(zhù)電力安全穩定供應、應急調峰、集中供熱等重要的基礎性作用，在未來(lái)二三十年內，煤電在清潔發(fā)展的基礎上，仍將發(fā)揮基礎性和靈活性電源作用，仍是為電力系統提供電力、電量的主體能源形式。但2016年下半年以來(lái)，煤炭供需持續緊張，電煤價(jià)格上漲并長(cháng)期高于國家設定的500-570元/噸的“綠色區間”，據調研測算，2017年五大發(fā)電集團到場(chǎng)標煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年上漲34%，導致電煤采購成本比上年提高920億元左右；全國煤電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導致電煤采購成本提高2000億元左右，導致煤電行業(yè)大面積虧損。煤電長(cháng)期經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損，不利于電力安全穩定供應，也極大削弱了煤電清潔發(fā)展的能力，煤電清潔發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

　　核電建設發(fā)展停滯 核電是可以大規模替代煤炭、為電力系統提供穩定可靠電力的清潔能源發(fā)電類(lèi)型，是實(shí)現國家2020年和2030年非化石能源發(fā)展目標、構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要手段。但近兩年核電發(fā)展停滯，已連續兩年沒(méi)有核準新的核電項目（除示范快堆項目外），核電投資規模也連續兩年下降，在建規模減少到2017年底的2289萬(wàn)千瓦，核電發(fā)展進(jìn)度明顯慢于《國家電力發(fā)展“十三五”規劃》，可能會(huì )影響國家非化石能源消費比重目標完成，也與核電產(chǎn)業(yè)鏈（核電特殊性：建設周期長(cháng)、安全要求高、人才培養慢）宜平穩發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)特殊性要求有較大差距。

　　電力改革與市場(chǎng)化建設進(jìn)入深水區 兩年多來(lái)，電力改革全面推進(jìn)、成效顯著(zhù)，接下來(lái)的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區。綜合體現在：一是政策多門(mén)、各地各異。導致各類(lèi)試點(diǎn)在具體落實(shí)過(guò)程中，中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、政府與市場(chǎng)主體之間、電力企業(yè)與社會(huì )之間協(xié)調難度大，規則不規范，市場(chǎng)準入標準各地各異。二是跨省區交易存在壁壘障礙。市場(chǎng)交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱(chēng)，制約清潔能源跨區交易與消納規模，難以體現市場(chǎng)對資源配置的優(yōu)勢。三是電價(jià)體系有待完善。當前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶(hù)側價(jià)格仍以計劃調控為主導，缺乏合理的市場(chǎng)化疏導機制，導致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補貼沒(méi)有科學(xué)化的監審標準，電網(wǎng)和社會(huì )企業(yè)投資增量配電網(wǎng)積極性受挫，行業(yè)可持續發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)政策規范和發(fā)展規劃缺乏、相關(guān)法規不清晰，配電存量與增量的區域劃分與建設發(fā)展困難重重，投資效益不確定，安全運營(yíng)風(fēng)險加大。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國電力發(fā)展也進(jìn)入轉方式、調結構、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，電力供需多元化格局越來(lái)越清晰，電力結構低碳化趨勢越來(lái)越明顯，電力系統智能化特征越來(lái)越突出。電力行業(yè)將按照黨的十九大報告提出的“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，繼續遵循能源 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略構想，深入研究社會(huì )主要矛盾變化對能源電力行業(yè)的影響，準確把握能源電力發(fā)展大趨勢，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，持續推進(jìn)電力供給側結構性改革，持續優(yōu)化供給結構、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效需求，著(zhù)力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問(wèn)題，繼續加快推進(jìn)電力改革，擴大電力市場(chǎng)化電量比重，持續推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現電力行業(yè)平穩健康可持續發(fā)展。（摘自《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2018》）

    注釋?zhuān)?/p>

    1納入中電聯(lián)統計口徑的26家大型發(fā)電企業(yè)：中國華能集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華能集團”）、中國大唐集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大唐集團”）、中國華電集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華電集團”）、國家能源投資集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家能源集團”）、國家電力投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家電投集團”）、中國長(cháng)江三峽集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽集團”）、中國核工業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中核集團”）、中國廣核集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中廣核集團”）、廣東省粵電集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵電集團”）、浙江省能源集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙能集團”）、北京能源投資(集團)有限公司、申能股份有限公司、河北省建設投資集團有限公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開(kāi)發(fā)有限公司、甘肅省電力投資集團公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司、江西省投資集團公司、廣州發(fā)展集團有限公司、深圳能源集團股份有限公司、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團公司和山西國際電力集團有限公司。

    2指參加中電聯(lián)電力交易信息共享平臺的華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、三峽集團、中核集團、中廣核集團、粵電集團和浙能集團。

    3指華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團和國家電投集團。

    來(lái)源：中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部