雄安：要敢為天下先 重點(diǎn)瞄準下一代產(chǎn)業(yè)方向——專(zhuān)訪(fǎng)中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)鄔賀銓

《河北雄安新區規劃綱要》日前公布，一座高水平高質(zhì)量的現代化典范之城揭開(kāi)面紗。作為創(chuàng )新之城，雄安產(chǎn)業(yè)將如何布局？如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了深度參與雄安規劃編制的中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)鄔賀銓。

問(wèn)：規劃綱要明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是高端高新產(chǎn)業(yè)，對打造中國北方新的增長(cháng)極產(chǎn)生什么作用？

答：中國正面臨產(chǎn)業(yè)轉型時(shí)期，我國傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯，幾百種產(chǎn)品中國都是世界第一，但是高端高新產(chǎn)業(yè)我們和發(fā)達國家還有不少差距。所以我們著(zhù)重提出產(chǎn)業(yè)轉型要向高端高新發(fā)展。這是指新一代信息技術(shù)、生物醫藥與生命科學(xué)、高端環(huán)保、新材料等相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)，也包括傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造和智能制造，未來(lái)這些產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)值更高，也是各國發(fā)展的方向和競爭的重點(diǎn)。

在我國北方，調整產(chǎn)業(yè)結構的任務(wù)很重。建設好雄安，通過(guò)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，打造雄安質(zhì)量，對優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結構，調整北方產(chǎn)業(yè)布局，探索人口密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式、培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大現實(shí)意義。

可以預計，高端高新產(chǎn)業(yè)是未來(lái)中國經(jīng)濟的動(dòng)力引擎，這也是雄安的主體。未來(lái)雄安，70%-80%的貢獻都會(huì )來(lái)自高端高新產(chǎn)業(yè)。

問(wèn)：如何理解雄安的示范作用？

答：雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的城市，打造一個(gè)新時(shí)代可復制的城市樣板，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。它的示范有兩層意思，一方面發(fā)展面向未來(lái)的高端高新產(chǎn)業(yè)，另一方面探索發(fā)展的新模式。

我們就雄安落戶(hù)什么企業(yè)，選擇什么對象進(jìn)行過(guò)多次研究，與雄安新區管委會(huì )也進(jìn)行過(guò)交流。我們并不鼓勵雄安再上國內一些地方已形成上萬(wàn)億元規模的產(chǎn)業(yè)，雄安不搞和其他城市同業(yè)同質(zhì)競爭的產(chǎn)業(yè)，要打造往前看、更有前瞻性、更有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

比如，很多地方都將信息電子作為高新高端產(chǎn)業(yè)的首選，雄安要起到發(fā)展新引擎的作用，就要敢為天下先，攻克產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，補我國發(fā)展的短板。雄安將優(yōu)先關(guān)注新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，從高端芯片設計和關(guān)鍵軟件開(kāi)發(fā)做起，打造新興產(chǎn)業(yè)基地，支撐雄安成為數字城市、智能新區、綠色低碳新區和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新區。雄安還將現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主攻方向，為傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型提供支撐，成為京津冀的新增長(cháng)極。

同時(shí)，雄安要成為新時(shí)期發(fā)展模式的樣板，包括政策、體制、機制的全方位創(chuàng )新，體現雄安質(zhì)量。

雄安要成為非首都功能的集中承載地首先需要營(yíng)造有吸引力的產(chǎn)業(yè)氛圍。從長(cháng)遠看，雄安要通過(guò)體制機制創(chuàng )新來(lái)吸納人才，通過(guò)“造血”機制打造人才創(chuàng )新高地。未來(lái)要和北京、天津錯位發(fā)展，形成互補。將來(lái)雄安的成果不僅在本地孵化，而且要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新源頭，輻射河北和全國，在城市群協(xié)同發(fā)展模式上為全國做出示范。

中央鼓勵雄安在政策創(chuàng )新方面先行先試，可以探索實(shí)行有利于激發(fā)新區創(chuàng )新活力的土地、拆遷、住房、戶(hù)籍、人才、薪酬、稅收、金融、社會(huì )服務(wù)等政策。除此之外，管理創(chuàng )新尤為重要，目前雄安新區管委會(huì )是精干高效的管委會(huì )，在管理理念上也有很多創(chuàng )新，在新區建設和城市治理方面將走出一條新路。

問(wèn)：無(wú)論是政策還是環(huán)境，雄安將如何吸引企業(yè)和人才？具體體現在哪里？

答：在這之前國家批復的新區基本都在大城市。雄安不在原有市區，在產(chǎn)業(yè)基礎、社會(huì )服務(wù)和人才等方面與大城市相比落差較大，但正因為不在原有城市中，不受與原有市區過(guò)于緊密的地域與人口關(guān)聯(lián)，恰恰可以在政策上有突破。雖然雄安不位于現有大城市內，但其定位為北京非首都功能的集中承載地，這是其他新區難以比擬的更大優(yōu)勢，京津冀是雄安發(fā)展的更大依靠，也是廣闊腹地。

雄安要在基礎設施、公共設施、政府服務(wù)等方面創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。比如，在城市交通、通信、物流、供水、供電等基本服務(wù)方面，雄安新城將是一流的；有很好的公共服務(wù)設施，幼兒園、小學(xué)、大學(xué)、醫院、文化娛樂(lè )、商業(yè)設施一應俱全，北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源要落戶(hù)雄安，頂尖大學(xué)的研究中心、實(shí)驗室等也要落戶(hù)。在一般的公共服務(wù)水平方面，雄安不低于北京，在高端的服務(wù)方面，可以提供比北京更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；雄安規劃5個(gè)城市組團，每個(gè)組團都是職住平衡，日?；旧钚枨笤谑畮追昼姸寄芨愣?。雄安70%的藍綠空間占比，淀泊風(fēng)光，宜居宜業(yè)，很吸引人。雄安還會(huì )出臺一系列亮點(diǎn)紛呈鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策。

問(wèn)：新區如何處理和原來(lái)傳統產(chǎn)業(yè)、人口的關(guān)系？

答：雄安三縣目前的GDP有200多億元，二產(chǎn)從業(yè)人員20多萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)主要是箱包、電線(xiàn)電纜、制鞋、服裝等，基本上是缺品牌的低端產(chǎn)品，雖然還有市場(chǎng)但附加值不高，與雄安定位的高端高新產(chǎn)業(yè)不符。針對這些產(chǎn)業(yè)，要分類(lèi)管理，有的關(guān)?；虬徇w，有的改造升級，利用先進(jìn)的數字技術(shù)和節能環(huán)保技術(shù)來(lái)改造提升當地傳統產(chǎn)業(yè)。雄安未來(lái)的產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)也將為當地的勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)空間，當然需要為從業(yè)者提供更多的培訓機會(huì )。

問(wèn)：建設雄安，錢(qián)從哪里來(lái)？

答：中央政府已經(jīng)安排連接雄安的高鐵建設，也規劃了對白洋淀治理等工作，還會(huì )有專(zhuān)項資金支持雄安的建設。河北是雄安建設的責任主體，中央還將支持河北發(fā)行雄安長(cháng)期債券。中央賦予雄安金融創(chuàng )新任務(wù)，用各種方式吸引社會(huì )資本參與建設。產(chǎn)業(yè)落戶(hù)雄安，首先是資本落戶(hù)雄安。深圳的經(jīng)驗表明，雄安將是新時(shí)期投資的難得機遇，相信會(huì )有更多的社會(huì )資金進(jìn)入雄安。雄安的建設是千年大計，建設一座新城要保持歷史耐心，要穩扎穩打，久久為功，還要動(dòng)員多方面力量，共建共享雄安城。