國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設現代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰略目標，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的迫切要求。只有形成現代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現代化發(fā)展潮流和贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現代化提供有力支撐。習近平總書(shū)記強調，要深刻認識建設現代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設現代化經(jīng)濟體系的目標和重點(diǎn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。今年的《政府工作報告》也對建設現代化經(jīng)濟體系作了重要部署。如何深刻理解現代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內涵？建設現代化經(jīng)濟體系的著(zhù)力點(diǎn)又是什么？圍繞這些問(wèn)題，我們特約請相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深入闡述。

建設現代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題?，F代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體。習近平總書(shū)記從七個(gè)方面全面論述了建設什么樣的現代化經(jīng)濟體系。這些論述提出了現代化經(jīng)濟體系的建設目標和任務(wù)，也是對現代化經(jīng)濟體系豐富內涵的科學(xué)概括。

建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系生產(chǎn)環(huán)節中的重要內容?，F代化產(chǎn)業(yè)體系應該是由處于全球價(jià)值鏈中高端、高附加值、技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)業(yè)組成，具備國際市場(chǎng)競爭力，代表著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級和消費結構轉變的方向。雖然目前我國已經(jīng)建立了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)體系中的人力資源、資本和技術(shù)要素有機組合的質(zhì)量效益都亟待提高，人才和資本脫實(shí)向虛的趨勢還沒(méi)有根本逆轉，技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化為生產(chǎn)力的周期過(guò)長(cháng)、轉化率還不高。解決這些問(wèn)題，需要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，需要將實(shí)體經(jīng)濟作為經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主體，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)金融體系源源不斷地為現代化經(jīng)濟體系供血，不斷提升人力資源的素質(zhì)，充分提高勞動(dòng)、資本、技術(shù)三要素協(xié)同投入的質(zhì)量和效率，努力實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng )新在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系

現代化經(jīng)濟體系的核心機制是現代化的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)體系是包含要素市場(chǎng)以及由要素市場(chǎng)衍生而來(lái)的各類(lèi)市場(chǎng)的有機統一體。當前，我國還存在諸如市場(chǎng)秩序不規范，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)規則不統一，市場(chǎng)競爭不充分等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，實(shí)現市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現代市場(chǎng)體系。

建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

收入分配制度和體系是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基石。實(shí)現收入分配合理、社會(huì )公平正義、全體人民共同富裕是現代化經(jīng)濟體系對分配環(huán)節的內在要求。因此，要堅持和完善社會(huì )主義基本分配制度，初次分配和再分配都要重視效率與公平，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配體系，更好地把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái)，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。要增加和保障城鄉居民的財產(chǎn)性收入，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。要加大政府的民生支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要大力弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造美好生活，推動(dòng)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，在發(fā)展中持續增加城鄉居民收入，不斷擴大中等收入群體，逐步縮小收入分配差距，努力實(shí)現收入分配合理、社會(huì )公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。

建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系

區域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。1999年以來(lái)，我國逐步形成西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發(fā)展總體戰略。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌內外、著(zhù)眼全局，提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。但由于中國幅員遼闊，長(cháng)期高速非均衡發(fā)展積累的各地區發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然比較突出。因此，必須堅持協(xié)調發(fā)展理念，實(shí)施城鄉區域協(xié)調發(fā)展戰略，建立更加有效的城鄉區域協(xié)調發(fā)展新機制，加快實(shí)施鄉村振興戰略，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，努力實(shí)現區域良性互動(dòng)、城鄉融合發(fā)展、陸海統籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，加強區域優(yōu)勢互補，塑造區域協(xié)調發(fā)展新格局。

建設資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，提出建設美麗中國的目標，并分別部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成就。在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是遵循自然規律的可持續發(fā)展。這意味著(zhù)，現代化經(jīng)濟體系必須是資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，發(fā)展不僅要講速度講效益，要告別粗放型經(jīng)濟，走與自然和諧共處之路，更要在發(fā)展與保護、局部與整體、當前和長(cháng)遠之間，找到最佳平衡點(diǎn)。必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，努力實(shí)現綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

建設多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導致落后。開(kāi)放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的中國，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機遇、互為條件、互相促進(jìn)。

建設現代化經(jīng)濟體系，要牢牢把握中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合的趨勢，貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，統籌國內國際兩個(gè)大局，主動(dòng)適應國際形勢新變化，準確把握國內改革發(fā)展新要求，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，提高現代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，努力發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

建設充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制

經(jīng)濟體制現代化是建設現代化經(jīng)濟體系的制度保障。黨的十九大報告提出，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。這既是現代化經(jīng)濟體系宏觀(guān)層面的建設目標，也是經(jīng)濟體制現代化豐富內涵的科學(xué)概括。近年來(lái)，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有力激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。同時(shí)，宏觀(guān)調控方式不斷創(chuàng )新，實(shí)施正確的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，采取區間調控、定向調控、相機調控、精準調控等措施，經(jīng)濟運行保持在合理區間。但是，我們還要清醒地認識到，當前我國微觀(guān)和宏觀(guān)經(jīng)濟體制還有許多亟待完善和解決的問(wèn)題，與建設現代化強國和現代化經(jīng)濟體系的要求還有不小差距。因此，必須加快建立與現代化經(jīng)濟體系相匹配的經(jīng)濟體制，對于不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機制大膽革新。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)出市場(chǎng)微觀(guān)主體的活力，搭建好現代化經(jīng)濟體系的制度框架，努力實(shí)現市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度。

摘自《經(jīng)濟日報》