政策例行吹風(fēng)會(huì )主席臺（劉健 攝）

2017年10月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議開(kāi)始前，在通往國務(wù)院第一會(huì )議室的走廊上，李克強總理和其他國務(wù)院領(lǐng)導首先參觀(guān)了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”展覽。在隨后的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：指導意見(jiàn)）。11月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請工業(yè)和信息化部副部長(cháng)陳肇雄、信息通信管理局局長(cháng)韓夏、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(cháng)謝少鋒介紹《指導意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)，對《指導意見(jiàn)》涉及的相關(guān)政策問(wèn)題進(jìn)行解讀。

《指導意見(jiàn)》是規范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導性文件

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調，建設現代化經(jīng)濟體系，深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。10月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )審議通過(guò)了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》，這是規范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導性文件。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與現代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實(shí)現生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的重要基礎設施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國意義重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)了《指導意見(jiàn)》編制工作。在廣泛調研和深入論證的基礎上，會(huì )同制造強國建設領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，歷時(shí)一年，編制完成了《指導意見(jiàn)》。

《指導意見(jiàn)》的基本考慮、總體目標和主要任務(wù)

《指導意見(jiàn)》的基本考慮是，以黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以全面支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設為目標，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，構建網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系，推動(dòng)現代化經(jīng)濟體系建設?！吨笇б庖?jiàn)》與《中國制造2025》一脈相承，是《中國制造2025》的主攻方向（之一），為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實(shí)現路徑，并與寬帶中國戰略以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)發(fā)展政策文件統籌銜接。

《指導意見(jiàn)》確定的總體目標是，構建起與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進(jìn)一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標。

《指導意見(jiàn)》確定的主要任務(wù)是，打造網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng )新和中小企業(yè)應用普及兩類(lèi)應用，構筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐7項任務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動(dòng)”）。

《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)突出五項工作

綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點(diǎn)和我國突出短板，《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)突出五了項工作：

一是網(wǎng)絡(luò )基礎方面。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，構建標識解析和標準體系，建設低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

二是平臺體系方面。重點(diǎn)推動(dòng)建設若干個(gè)面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領(lǐng)效應的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。

三是安全保障方面。重點(diǎn)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系。

四是融合應用方面。重點(diǎn)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用。

五是《指導意見(jiàn)》從法律法規、市場(chǎng)監管、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項基礎性、系統性、前瞻性工程，需要社會(huì )各界凝聚共識，形成合力，共同參與、協(xié)同推進(jìn)，也希望媒體朋友們加強宣傳、營(yíng)造氛圍

出臺《指導意見(jiàn)》的重要意義

十九大報告指出建設現代化經(jīng)濟體系，深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新興產(chǎn)物，正在成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，是順應技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設的客觀(guān)要求，也是深化供給側結構性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、建設現代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造強國建設提供關(guān)鍵支撐。一是推動(dòng)傳統工業(yè)轉型升級，通過(guò)跨設備、跨系統、跨產(chǎn)區、跨地區的全面互聯(lián)互通，實(shí)現各種生產(chǎn)和服務(wù)資源在更大范圍、更高效率、更加精準的優(yōu)化配置，推動(dòng)制造業(yè)供給側結構性改革，大幅提升工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)設計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節，由單點(diǎn)的數字化向全面的集成演進(jìn)，加速創(chuàng )新方式、生產(chǎn)模式、組織形式和商業(yè)方式的深刻變革，催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制的諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

從網(wǎng)絡(luò )設施發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò )強國建設的重要內容。一是加速網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人與人相互連接的公眾互聯(lián)網(wǎng)、物與物相互連接的物聯(lián)網(wǎng)向人、機、物全面互聯(lián)拓展，大幅提升網(wǎng)絡(luò )設施的支撐服務(wù)能力。二是拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有較強的滲透性，可以與交通、物流、能源、醫療、農業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)上下游跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )應用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的科學(xué)跨越，極大拓展了網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的發(fā)展空間。

推進(jìn)《指導意見(jiàn)》實(shí)施的四項舉措

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大體系，網(wǎng)絡(luò )、平臺和安全，其中網(wǎng)絡(luò )是基礎，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )體系將連接對象延伸到機器設備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，可以實(shí)現人、機器、車(chē)間、企業(yè)等主體以及設計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的全要素的泛在互聯(lián)，以及數據的順暢流通?？梢哉f(shuō)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統”。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿(mǎn)足不了將來(lái)工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此在《指導意見(jiàn)》中將建設網(wǎng)絡(luò )基礎設施作為一個(gè)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，主要措施包括四個(gè)方面重點(diǎn)內容：

一是工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)改造升級。因為我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化基礎非常薄弱，因此需要通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)改造來(lái)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數據煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進(jìn)制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設。重點(diǎn)加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設與改造，擴大網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡(luò )，為實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的泛在互聯(lián)與數據順暢流通提供保障。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)連接中小企業(yè)的專(zhuān)線(xiàn)提速降費，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

三是推進(jìn)標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)機器和產(chǎn)品“身份證”。在這項工程中要推進(jìn)實(shí)現供應鏈系統和企業(yè)生產(chǎn)系統精準對接和人、機、物全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現跨企業(yè)、跨地區、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進(jìn)信息資源的集成共享。

四是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )化改造建設的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，來(lái)滿(mǎn)足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

因此，主要通過(guò)以上四項工程，打造一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )。

從三方面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力

安全是發(fā)展的前提和保障，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大部分：網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全。工業(yè)和信息化部將以黨的十九大精神為指引，把握好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的手段，同步規劃、同步建設、同步運行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。主要包括幾個(gè)方面：

一是提升安全防護能力，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，建立覆蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò )安全、平臺安全和數據安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。重點(diǎn)是突破標識解析系統安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統安全、工業(yè)大數據安全等相關(guān)的核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、網(wǎng)絡(luò )和平臺的安全評估認證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方專(zhuān)業(yè)機制機構，開(kāi)展安全能力的評估和認證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力不斷提升。

二是建立數據安全保護體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數據安全管理體系，明確相關(guān)主體的數據安全保護責任和具體要求，加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節的安全防護能力。建立工業(yè)數據分級分類(lèi)的管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據流動(dòng)管理的機制，明確數據的留存、數據泄露通報等要求，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據安全的監督檢查。

三是推動(dòng)安全技術(shù)手段建設，督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全的主體責任，指導企業(yè)加大安全投入，加大安全防護和檢測處置手段的建設，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范，提升安全防護能力，積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導作用，整合行業(yè)資源，鼓勵聯(lián)盟單位創(chuàng )新服務(wù)模式，提供安全運維、安全咨詢(xún)等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力，充分發(fā)揮國家專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )力量的作用，增強國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著(zhù)力提升隱患排查、攻擊發(fā)現、應急處置和攻擊溯源等能力。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的涵義、作用和總體目標

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系中，網(wǎng)絡(luò )是基礎，平臺是核心，安全是保障。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是面向制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化需求，構建起海量數據采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數據采集體系、工業(yè)PaaS平臺即“平臺即服務(wù)”平臺、應用服務(wù)體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用，主要體現在以下幾個(gè)方面：

一是能夠發(fā)揮平臺的集聚效應。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺承載著(zhù)數以?xún)|計的設備、系統、工藝參數、軟件工具、企業(yè)業(yè)務(wù)需求和制造能力，是工業(yè)資源匯集共享的載體，是網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同優(yōu)化的關(guān)鍵，催生了制造業(yè)眾包、眾創(chuàng )、協(xié)同制造、智能服務(wù)等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式和新業(yè)態(tài)。

二是能夠承擔工業(yè)操作系統的關(guān)鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向下連接海量設備，自身承載工業(yè)經(jīng)驗與知識的模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應用，是工業(yè)全要素連接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅動(dòng)著(zhù)先進(jìn)制造體系的智能運轉。

三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借先進(jìn)的網(wǎng)上大規模計算架構和高性能的云計算基礎設施，能夠實(shí)現對海量異構數據的集成、存儲和計算，解決工業(yè)數據處理爆炸式增長(cháng)與現有工業(yè)系統計算能力不匹配的問(wèn)題，加快以數據為驅動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )化、智能化的進(jìn)程。

在總體目標方面，《指導意見(jiàn)》提出，到2020年，要支持建設一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級平臺，以及構建一批企業(yè)級平臺，培育30萬(wàn)個(gè)以上的工業(yè)APP即工業(yè)應用程序，推動(dòng)30萬(wàn)家企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現百萬(wàn)工業(yè)APP培育以及百萬(wàn)企業(yè)上云。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的四項工作部署

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設在工作部署方面，要從供給側和需求側兩端發(fā)力，聚焦融合重點(diǎn)，注重夯實(shí)平臺發(fā)展基礎，著(zhù)力提升平臺運營(yíng)能力，打造多層次、系統性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系。主要做以下四方面工作：

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育。

二是開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗驗證，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機構合作，共建測試驗證平臺。

三是推動(dòng)百萬(wàn)企業(yè)上云。

四是培育百萬(wàn)工業(yè)APP。

中國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設中實(shí)行對外開(kāi)放合作政策

對外開(kāi)放是中國的基本國策，也是新時(shí)代要堅持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習近平總書(shū)記指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作。這都為中國推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和發(fā)展提供了基本指導和根本遵循。

下一步，在這個(gè)基礎上工信部還將繼續秉承開(kāi)放合作的理念，與包括美國、德國在內的各個(gè)國家開(kāi)展交流合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現合作共贏(yíng)。

一是提高企業(yè)的國際化發(fā)展能力，鼓勵國內外企業(yè)面向大數據分析、工業(yè)數據建模等關(guān)鍵環(huán)節合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、服務(wù)方面的國際合作機制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，鼓勵國內外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。

二是加強多邊對話(huà)與合作。

《指導意見(jiàn)》對加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出六方面支持保障措施

市場(chǎng)環(huán)境和政策支持是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要保障，這次《指導意見(jiàn)》主要是從法規制度、市場(chǎng)環(huán)境、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐和組織機制等六方面提出了支持保障的措施：

一是建立健全法規制度。

二是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是加大財稅支持力度。

四是創(chuàng )新金融服務(wù)方式。

五是強化專(zhuān)業(yè)人才支撐。

六是健全組織實(shí)施機制?！?/p>

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要解決的問(wèn)題及應對措施

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新事物，全球都在很關(guān)注。我國雖然跟發(fā)達國家同步起步，但與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平和現實(shí)基礎還存在著(zhù)很大差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵平臺綜合能力不強，標準體系不完善，企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化水平都有待提高，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力都不足。具體有六方面問(wèn)題需要解決。

在網(wǎng)絡(luò )方面，一是現有的網(wǎng)絡(luò )難以滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)高安全、高實(shí)時(shí)、高可靠的需求?，F在我們的網(wǎng)絡(luò )主要是針對人與人的通信，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展還難以滿(mǎn)足要求。二是缺乏統一的標準接口，互通性差。比如現有的工業(yè)現場(chǎng)總線(xiàn)和工業(yè)以太網(wǎng)的標準全球有20多種，現在沒(méi)有辦法直接進(jìn)行互聯(lián)互通。

在平臺方面，一是工業(yè)控制系統、高端工業(yè)的軟件等產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，平臺數據采集、開(kāi)發(fā)工具、應用服務(wù)等核心技術(shù)都缺失。二是平臺應用領(lǐng)域相對單一，缺乏第三方開(kāi)發(fā)的群體，工業(yè)APP數量與工業(yè)用戶(hù)數量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時(shí)日。三是缺乏龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應。

在安全方面，與傳統的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相比，屬于發(fā)展初期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢更加復雜，當前我們國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全存在著(zhù)管理和防護不到位、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱，還有工業(yè)信息安全的人才匱乏，工業(yè)信息安全的意識不足等等問(wèn)題。

在標準方面，一是缺乏標準的頂層設計，尚未建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標準體系架構。二是關(guān)鍵標準欠缺，作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合產(chǎn)生的新領(lǐng)域，存在著(zhù)大量的標準空白。

在產(chǎn)業(yè)方面，一是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)系統、安全風(fēng)險等方面短板突出，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統、關(guān)鍵工業(yè)軟件等供給能力不足。二是較多的工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應用水平不夠突出。

在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是融合產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展涉及到工業(yè)、IT、通信領(lǐng)域等縱向橫向的整合，既需要大量的軟件應用開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)人才，又需要貫通工業(yè)和ICT（信息通信業(yè)）復合型人才，以及大量新興技術(shù)工人，上述各類(lèi)人才的缺口都很大。

因此，制定《指導意見(jiàn)》就是從我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎出發(fā)，瞄準問(wèn)題、對癥下藥，著(zhù)力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和突出挑戰，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

摘自 國新網(wǎng)