一、2.12%意味著(zhù)什么

何為“研發(fā)經(jīng)費投入強度”？它是研發(fā)經(jīng)費與國內生產(chǎn)總值之比，也就是說(shuō)這個(gè)指標的分母是GDP。

“2017年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.12%的新高度。這是一個(gè)非常好的指標，它是在GDP增長(cháng)6.9%的基礎上實(shí)現的，在分母較高增長(cháng)的前提下實(shí)現的高增長(cháng)，說(shuō)明我國建設創(chuàng )新型國家在加速?！眹野l(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )研究員張燕生在接受光明日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

2.12%，意味著(zhù)什么？

橫向看，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度連續4年超過(guò)2%，雖然和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過(guò)歐盟15國2.08%的平均水平。

縱向看，在過(guò)去十多年中，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度的提升并非一路高歌，在“十一五”達到1.75%，沒(méi)有完成2%的目標任務(wù)；“十二五”達到2.06%，沒(méi)有完成2.2%的目標任務(wù)；2016年以來(lái)，這個(gè)指標呈現增長(cháng)明顯加速的態(tài)勢。

與此相對應的是，神威超算、量子通信、北斗導航……標志性科技創(chuàng )新成果不斷涌現?！爸袊萍紕?chuàng )新水平加速邁向國際第一方陣?！笨萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼指出。2017年，中國國家創(chuàng )新能力排名已從2012年第20位升至第17位；中國國際科技論文總量比2012年增長(cháng)70%，居世界第二。2013—2017年，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入推進(jìn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高6.8%，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為代表的新興動(dòng)能茁壯成長(cháng)。

“中國現在的創(chuàng )新氛圍已遠超李約瑟當年的期待?！庇罴s瑟研究所所長(cháng)梅建軍表示。

二、2.12%背后的三個(gè)板塊

“整個(gè)國家研發(fā)投入強度達2.12%，是一個(gè)非常高的水平，超過(guò)了歐盟15國的平均水平，但不平衡不充分的矛盾非常突出?！睆堁嗌哪X海中有一張清晰的全國研發(fā)強度版圖，從這張圖上可以看到好的方面：東部發(fā)達地區已進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段，但暴露的短板也非常明顯。

以全國各?。ㄊ?、自治區）的研發(fā)強度為指標，張燕生將全國分為三個(gè)板塊：第一個(gè)是研發(fā)強度在2.2%以上的地區，包括長(cháng)三角、珠三角和京津冀以及山東，除河北低于2%以外，都在2.2%以上，已率先進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段，除山東外，都超過(guò)了OECD2.4%的平均水平；第二個(gè)板塊是研發(fā)投入強度1%至2%的14個(gè)?。ㄗ灾螀^），處于投資驅動(dòng)的前、中、后期；第三個(gè)板塊是低于1%研發(fā)強度的11個(gè)?。ㄗ灾螀^），仍然處于靠資源和要素驅動(dòng)的階段。

張燕生認為，我國第一個(gè)板塊研發(fā)投入超過(guò)富國俱樂(lè )部和發(fā)達國家的平均水平，只要研發(fā)增長(cháng)持續十年至二十年，將實(shí)現動(dòng)力變革和創(chuàng )新驅動(dòng)變革，達到世界科技創(chuàng )新國家前列的水平；第二個(gè)板塊正在加快完成從投資驅動(dòng)中后期到向創(chuàng )新驅動(dòng)做準備的階段，研發(fā)強度在快速上升；第三個(gè)板塊挑戰最大。

“從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展，還處在轉折時(shí)期，不平衡不充分的矛盾暴露出來(lái)，最大的短板是動(dòng)能變革，要靠生產(chǎn)率提升和智慧驅動(dòng)。創(chuàng )新驅動(dòng)真正進(jìn)入發(fā)展基礎研究和應用基礎研究方面，進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中高端還要堅持不懈、久久為功?！睆堁嗌硎?。

三、2.12%到2.5%，不僅是數量增長(cháng)

要實(shí)現研發(fā)投入強度“十三五”的目標，也就是2020年達到2.5%，依然面臨非常大的挑戰。不僅是數字的增長(cháng)，還有結構的變化。

2017年，我國基礎研究經(jīng)費為920億元，比上年增長(cháng)11.8%；基礎研究占研發(fā)經(jīng)費的比重為5.3%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；分研發(fā)活動(dòng)主體看，2017年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費為13733億元，比上年增長(cháng)13.1%，連續兩年實(shí)現兩位數增長(cháng)。企業(yè)在全社會(huì )研發(fā)投入、研究人員和發(fā)明專(zhuān)利的占比均超過(guò)70%。

在智能終端、無(wú)人機、電子商務(wù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等領(lǐng)域，我國已崛起一批具有全球影響的創(chuàng )新型企業(yè)。全球研發(fā)投入最高的2500家企業(yè)中，中國有376家，居全球第三；2017年我國“獨角獸”企業(yè)數量?jì)H次于美國，居全球第二；中興、華為在全球PCT專(zhuān)利申請量最大的公司中高居第一、第二位。

“我國在創(chuàng )新型國家建設中研發(fā)投入的強度、規模和結構都在發(fā)生新變化。但我國在前瞻性基礎研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、科技創(chuàng )新成果轉移轉化等方面還需要繼續補短板、強弱項?！眹医y計局社科文司高級統計師關(guān)曉靜指出。

基礎研究，是揭示客觀(guān)事物的本質(zhì)、運動(dòng)規律，獲得新發(fā)展、新學(xué)說(shuō)而進(jìn)行的實(shí)驗性或理論性研究。

2017年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng )新能力的國內發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量占全部專(zhuān)利的比重不到40%和20%；目前每百萬(wàn)人中研究人員數1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。

“當前，我國科研方面主要以模仿和跟蹤為主，原創(chuàng )性成果較少，基礎研究相對薄弱，高層次人才仍然稀缺?！眹医y計局局長(cháng)寧吉喆強調，要轉變這種不利局面，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷推進(jìn)全方位創(chuàng )新。

摘自《光明日報》