我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是根據我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷，指明了新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。貫徹好最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，做好2018年各項經(jīng)濟工作，都要以此為基本依據。

一、我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，是積極適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然結果

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，推出一系列新的重大戰略，推動(dòng)我國發(fā)展加快從速度規模型向質(zhì)量效益型轉變，取得了歷史性成就。我國經(jīng)濟呈現出穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，出現了諸多積極變化。

經(jīng)濟增速平穩換擋。1979—2012年，我國經(jīng)濟年均增長(cháng)9.9%；黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟年均增長(cháng)7.1%；2017年第三季度同比增長(cháng)6.8%，連續11個(gè)季度運行在6.7%—7.0%之間。

產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉變。2013—2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由46.7%提升到51.6%，而工業(yè)占比由37.4%下降到33.3%。

需求結構由投資拉動(dòng)為主向消費拉動(dòng)為主轉變。2016年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為64.6%，比2012年提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額貢獻率22.4個(gè)百分點(diǎn)。

新動(dòng)能加快成長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式由外延向內涵轉變。2012—2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)10%，比規模以上工業(yè)年均增速高4—6個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額持續保持30%左右的高速增長(cháng)。

發(fā)展目標由重視GDP轉向更加重視民生事業(yè)和人與自然和諧發(fā)展。2012—2016年，年均新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，近6000萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，居民收入年均實(shí)際增速高于同期GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗4年下降17.9%。

以上積極變化表明，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行的穩定性、協(xié)調性不斷提高，正在朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續方向邁進(jìn)。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段后，我們需要花大力氣解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題：

經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題。城鄉、區域、不同群體之間的差距比較大，扶貧脫貧、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的短板亟待補齊。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分化現象凸顯，傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能利用率仍不到70%，有色、化工、建材、紡織等傳統行業(yè)調整的壓力仍比較大。

發(fā)展質(zhì)量和效益還不高的問(wèn)題。許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，以技術(shù)、技能、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重僅為17%。

創(chuàng )新能力不足、科技貢獻率低的問(wèn)題。2016年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.11%，低于經(jīng)合組織（OECD）國家平均2.40%的強度；科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為56.2%，與創(chuàng )新型國家70%以上的貢獻率還有較大差距。

一些領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險的問(wèn)題。從國際看，我國面臨“修昔底德陷阱”“金德?tīng)柌裣葳濉钡蕊L(fēng)險考驗；從國內看，財政金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患仍在積累。

以上問(wèn)題說(shuō)明，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加凸顯，結構調整和轉型升級的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求我們在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，為實(shí)現人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切要求加快現代化經(jīng)濟體系建設

建設現代化經(jīng)濟體系是全面建設現代化國家的基礎。著(zhù)力建設適應高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系，關(guān)鍵是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快建設適應現代化要求的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制。

堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)現代化經(jīng)濟體系建設。要把創(chuàng )新放在首位，加快建設創(chuàng )新型國家。繼續引導好產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、區域結構、收入分配結構等調整轉型中出現的新趨勢，解決好發(fā)展不協(xié)調、不平衡、不充分問(wèn)題。切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。抓住“一帶一路”建設帶來(lái)的新機遇，充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局和新優(yōu)勢。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的新期盼，實(shí)現社會(huì )和諧共享發(fā)展。

建設“四個(gè)協(xié)同”的現代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化經(jīng)濟體系的基礎。其中，實(shí)體經(jīng)濟是主體，科技創(chuàng )新是動(dòng)力，現代金融是支撐，人力資源是保障，四者相互作用、相輔相成，必須協(xié)同發(fā)展。要把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，增強經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。要把科技創(chuàng )新放在產(chǎn)業(yè)體系建設的首位，使科技創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)升級持續而強勁的動(dòng)力。要加快財政金融體制改革，發(fā)展現代金融業(yè)，促進(jìn)資金“脫虛向實(shí)”，為實(shí)體經(jīng)濟提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)。要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，培養和造就一批新時(shí)代的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)大軍。

構建“三有結合”的經(jīng)濟體制。市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制是建設現代化經(jīng)濟體系的制度保障。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監管體制。尊重企業(yè)的主體地位，深化國有企業(yè)改革，支持和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )造性和能動(dòng)性。不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制，保障市場(chǎng)作用和企業(yè)主體作用有效發(fā)揮。返回光明網(wǎng)首頁(yè)

摘自 求是