國務(wù)院新聞辦1月29日舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請科技部副部長(cháng)徐南平介紹推進(jìn)國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展有關(guān)情況，并解讀近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

帶著(zhù)農民干，做給農民看

徐南平表示，《意見(jiàn)》是首次以農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，從國家層面系統指導農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的重要文件，對于深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展具有重大戰略意義。

徐南平透露，《意見(jiàn)》堅持目標導向，將通過(guò)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)農業(yè)、農村、農民的現代化，進(jìn)而推動(dòng)鄉村振興戰略?！兑庖?jiàn)》也堅持問(wèn)題導向，將解決我國農業(yè)、農村、農民發(fā)展面臨的階段性困難和挑戰。

示范區將通過(guò)大力發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。我國農業(yè)還是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達國家相比存在技術(shù)上的差距，與欠發(fā)達國家相比勞動(dòng)力成本又在持續上升?！澳壳?，我國農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅相當于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。解決這些問(wèn)題的根本出路在于科技創(chuàng )新。建設示范區就是要大幅度提升我國農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內外競爭力?！毙炷掀秸f(shuō)。

示范區將通過(guò)體制機制創(chuàng )新，全面提升我國農業(yè)科技園的建設水平?！拔覀儾粌H要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷的技術(shù)供給，更要做好技術(shù)推廣應用的試點(diǎn)示范，要帶著(zhù)農民干，做給農民看?！毙炷掀秸f(shuō)，農業(yè)科技園是農業(yè)科技成果轉移轉化成功的實(shí)踐，示范區是農業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，要通過(guò)示范區建設在國家層面進(jìn)行頂層設計，來(lái)理順體制機制，為農業(yè)科技園的建設發(fā)展提供現實(shí)樣板。

一區一主題，一省一示范

目前，我國有兩個(gè)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區——1997年批準成立的楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，2015年批準成立的黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

《意見(jiàn)》明確，到2025年將布局建設一批國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。這“一批”大約是多少個(gè)？“我們計劃到2025年，國家布局不超過(guò)30家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。希望一個(gè)省能有一個(gè)示范區，但我們要求高標準、寧缺毋濫，能不能建設，哪個(gè)省先上，要看他們的工作努力和工作基礎?！毙炷掀酵嘎?。

示范區將通過(guò)“一區一主題”的設計，解決制約我國農業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問(wèn)題。比如，我國有近5億畝的鹽堿地，把這些鹽堿地高效利用起來(lái)空間巨大；我國有7億噸到8億噸秸稈需要找到合適的方法去處理……對這些問(wèn)題，國家和企業(yè)都投入了大量研究經(jīng)費，但新技術(shù)的推廣應用受到體制機制的約束。建設示范區就是要堅持“一區一主題”原則，圍繞這些重大瓶頸問(wèn)題，集聚我國創(chuàng )新資源，協(xié)調各類(lèi)主體推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，著(zhù)力拿出系統的解決方案，從而為其他同類(lèi)地區做出示范。

已成立20年的楊凌示范區就是圍繞干旱半干旱地區的現代農業(yè)可持續發(fā)展問(wèn)題建設的，已經(jīng)為中國乃至全球的干旱半干旱農業(yè)的發(fā)展作出重要貢獻?！皸盍枋痉秴^是第一個(gè)示范區，取得了省部級以上科技成果接近400項，國家科技成果48項，在全國建設了301個(gè)推廣示范點(diǎn)，每年推廣獲得的收益超過(guò)170億元?！毙炷掀秸f(shuō)，其他示范區將復制楊凌這樣“一區一主題”的模式，解決制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

示范區要姓“農、科、高”

《意見(jiàn)》部署了農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設的八大任務(wù)，即培育創(chuàng )新主體，做強主導產(chǎn)業(yè)，集聚科教資源，培訓職業(yè)農民，促進(jìn)融合共享，推動(dòng)綠色發(fā)展，強化信息服務(wù)，加強國際合作?！兑庖?jiàn)》提出了推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的財政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施，還從加強組織領(lǐng)導、規范建設流程、做好監測評價(jià)3個(gè)方面提出了有關(guān)保障機制。

徐南平表示，《意見(jiàn)》有3方面亮點(diǎn)值得進(jìn)一步強調：

——示范區一定要姓“農”，要堅持聚焦“三農”主題，推進(jìn)鄉村振興?！霸u價(jià)示范區建設是否成功，關(guān)鍵是要看農業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力是否提升了，農民的收入是否增長(cháng)了，農村是否更美了，這跟其他示范區不一樣，也是《意見(jiàn)》很重要的亮點(diǎn)?！?/p>

——示范區必須要姓“科”。要通過(guò)堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路，來(lái)打造創(chuàng )新高地?！稗r業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區是農業(yè)科技園的高級發(fā)展形態(tài)，‘科技’是它的身份標簽，‘創(chuàng )新’是它的本質(zhì)特色，這一點(diǎn)我們必須要堅持，必須毫不動(dòng)搖?！?/p>

——示范區必須要姓“高”，要堅持高標準建設，發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。示范區姓“高”有兩層含義，一是堅持“高”標準?！拔覀円剿饔羞M(jìn)有退的管理機制，不搞終身制，確保示范區建設的高標準、嚴要求?！钡诙€(gè)“高”是培育“高”技術(shù)農業(yè)。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力是示范區建設重要目標，示范區必須堅持“一區一主導產(chǎn)業(yè)”的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，集聚科教資源、培育企業(yè)主體、發(fā)展科技服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著(zhù)力提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，培育出具有國際競爭力的農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

摘自《經(jīng)濟日報》