自１９８７年中國第一家科技企業(yè)孵化器在武漢東湖成立以來(lái)，中國孵化器建設事業(yè)逐浪改革開(kāi)放大潮，經(jīng)歷了三大特色鮮明的發(fā)展階段。從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，從星星點(diǎn)點(diǎn)到棋布全國，從艱苦創(chuàng )業(yè)到廣受認可，４０００余家眾創(chuàng )空間、３０００余家科技企業(yè)孵化器、４００多家企業(yè)加速器協(xié)同構成了覆蓋全創(chuàng )業(yè)生命周期的孵化生態(tài)，探索出具有中國特色的運行機制和發(fā)展模式。中國創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)一路見(jiàn)證經(jīng)濟轉型、社會(huì )發(fā)展和科技騰飛的歷史軌跡，成為促進(jìn)中國科技和經(jīng)濟結合的關(guān)鍵節點(diǎn)、重要推動(dòng)力量和推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效實(shí)踐。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展現狀

在完成初期探索并積累大量經(jīng)驗基礎上，中國科技企業(yè)孵化器在近２０年進(jìn)入快速發(fā)展階段。隨著(zhù)“科技企業(yè)孵化器”“眾創(chuàng )空間”等關(guān)鍵詞出現在國務(wù)院文件中，持續優(yōu)化的政策環(huán)境為孵化器的發(fā)展不斷蓄勢。２０１４年，李克強總理在春季達沃斯論壇提出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的號召，掀開(kāi)了我國推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新篇章，孵化器作為“雙創(chuàng )”工作的重要抓手也隨之蓬勃發(fā)展。孵化器在數量、場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)、創(chuàng )造就業(yè)等方面的指標都呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，主要指標已躍居世界前列。中國已經(jīng)成為世界孵化器大國。

孵化器“縱向指標”不斷增加，“橫向數量”全面覆蓋。截至２０１６年年底，全國納入火炬計劃統計的孵化器數量達到３２５５家，較２０００年增長(cháng)１７．９倍，其中２０００－２０１３年年均增長(cháng)１８．３６％，２０１４－２０１６年年均增長(cháng)３６．４％；孵化器場(chǎng)地面積達１０７２８．３萬(wàn)平方米，近２０年均有大幅增長(cháng)。同時(shí)，在孵化器“橫向”分布方面，京津冀、長(cháng)三角、珠三角、川渝等成為孵化器重要集聚區，并已實(shí)現對欠發(fā)達地區全覆蓋，省級地區８０％以上建立了孵化器行業(yè)體系。

孵化器以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，輸出高成長(cháng)科技企業(yè)。作為孵化器對社會(huì )貢獻的重要指標，截至２０１６年年底，在孵企業(yè)數量達到１３．３萬(wàn)家，覆蓋了電子信息、先進(jìn)制造、生物醫藥與醫療器械、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域；在孵企業(yè)從業(yè)人員數量達到２１２．３萬(wàn)人，平均每家在孵企業(yè)創(chuàng )造近１６個(gè)就業(yè)崗位，近兩年來(lái)，新增在孵企業(yè)數量５．４萬(wàn)家，新增就業(yè)人數７０．６萬(wàn)；截至２０１６年年底，全國累計畢業(yè)企業(yè)數量近９萬(wàn)家，為社會(huì )輸送大量高成長(cháng)科技企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力和支撐。此外，隨著(zhù)孵化器孵化能力的增強，孵化器行業(yè)本身實(shí)力也在增強，從業(yè)人員呈現增長(cháng)態(tài)勢。目前，我國孵化器從業(yè)人員５．３萬(wàn)，較２０１４年增長(cháng)２萬(wàn)余人。

孵化器發(fā)展形態(tài)多樣，眾創(chuàng )空間成長(cháng)如火如荼。我國科技企業(yè)孵化器從起初傳統事業(yè)單位孵化器、國有企業(yè)孵化器的基礎上正朝著(zhù)投資主體多元化、形式多樣化、功能轉移化的態(tài)勢發(fā)展。截至２０１６年年底，民營(yíng)企業(yè)孵化器占比達到４８％，較２０１４年增長(cháng)１４％。２０１４年以來(lái)，眾創(chuàng )空間迅猛發(fā)展，其中以民營(yíng)企業(yè)作為運營(yíng)主體的空間占比達到６５．８２％，培訓輔導、媒體推動(dòng)、投資驅動(dòng)、專(zhuān)業(yè)平臺等多種模式空間孕育而生，成為中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。截至２０１６年年底，全國眾創(chuàng )空間數量到達４２９８家，其中經(jīng)科技部備案的眾創(chuàng )空間１３３７家。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展經(jīng)驗

我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展與國家改革開(kāi)放同步，是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影，更是中國創(chuàng )新發(fā)展的重要組成。孵化器扎根高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的土壤，與國家高新區發(fā)展緊密結合，逐步構建起創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)，在培養經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，供給側改革以及社會(huì )協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展得益于不斷完善的體系保障。我國在發(fā)展孵化器的同時(shí)十分注重創(chuàng )業(yè)孵化體系的建設，創(chuàng )業(yè)孵化體系在孵化器發(fā)展的各個(gè)階段都起著(zhù)十分重要的作用。３０年來(lái)，我國在體系建設方面作了大量的工作，專(zhuān)門(mén)設立相關(guān)管理機構——科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，為整個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)的發(fā)展提供組織保障；國家還頒布促進(jìn)科技成果轉化法，確立了科技企業(yè)孵化的法律地位，并在國家中長(cháng)期發(fā)展規劃和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綱要中明確了孵化器的重要定位。此外，國務(wù)院以及各地方圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)出臺了一系列政策文件，不僅為孵化器本身的發(fā)展，同時(shí)也為孵化器能更好地服務(wù)創(chuàng )業(yè)企業(yè)，服務(wù)創(chuàng )業(yè)型經(jīng)濟營(yíng)造了政策環(huán)境。孵化器的快速發(fā)展另一方面也不斷完善了創(chuàng )業(yè)孵化體系建設，人才供給、金融資本、科技中介等孵化體系中的重要組成部分也因此得到了蓬勃的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展得益于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心支撐。中國科技企業(yè)孵化器與國外孵化器不盡相同。我國孵化器有兩大特點(diǎn)，一是扎根于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是其自身的發(fā)展與國家高新區的發(fā)展緊密相連。我國孵化器是以促進(jìn)科技成果轉化培養高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心任務(wù)，孵化器培育了一大批相關(guān)行業(yè)的創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)，創(chuàng )造出大量的科技成果，是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟增長(cháng)的助推器。截至２０１６年年底，全國在孵企業(yè)有效知識產(chǎn)權擁有數達２２萬(wàn)件。國家高新區是我國科技創(chuàng )新資源最為集聚、高新技術(shù)發(fā)展水平最為領(lǐng)先的區域，也是科技與經(jīng)濟結合的試驗田與示范區。孵化器始終將國家高新區作為布局建設的重點(diǎn)區域，充分利用國家高新區豐富的技術(shù)、人才資本等創(chuàng )新資源，持續構建和完善高新區內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。國家高新區也始終將科技創(chuàng )新孵化載體建設作為區內創(chuàng )新驅動(dòng)內生發(fā)展的基礎工作，凡建設高新區必然先發(fā)展科技企業(yè)孵化器。

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展得益于各個(gè)要素之間的協(xié)同融通。在孵化器發(fā)展的歷程中，政府扮演了積極、恰當的角色。各級政府不僅在政策扶持、資金支持、組織保障、資源整合等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，同時(shí)還很好地調動(dòng)了市場(chǎng)的力量，并發(fā)揮了孵化器行業(yè)組織的作用。市場(chǎng)也因此很好地激發(fā)了孵化器的活力，使其在模式、類(lèi)型等方面不斷創(chuàng )新，從而適應不斷變化的需求。孵化器的發(fā)展是以大城市為中心，逐步向地、縣一級小城市輻射的，在這一過(guò)程中，城市與城市之間、孵化器與孵化器之間也實(shí)現了良好的協(xié)同融通。此外，科技企業(yè)孵化始終堅持國際化發(fā)展。一方面，通過(guò)在海外設立孵化機構，采取離岸孵化、雙邊孵化等模式，將國外好的創(chuàng )新資源引入國內。另一方面，通過(guò)支持國外知名孵化器積極引入國外創(chuàng )業(yè)孵化的先進(jìn)理念和模式，搭建起與國際交流的橋梁。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展任重道遠

歷經(jīng)３０年，我國科技企業(yè)孵化器取得了長(cháng)足進(jìn)步，但面對未來(lái)，依舊任重道遠?？萍疾砍雠_的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》，進(jìn)一步明確了孵化器下一步發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則以及總體目標，并從九大方面進(jìn)行了部署。中國科技企業(yè)孵化器必須直面新挑戰，勇抓新機遇，秉承服務(wù)科技創(chuàng )業(yè)宗旨，持續發(fā)揚不斷創(chuàng )新的精神，為實(shí)現中國全面建成小康社會(huì )做出更大貢獻。

進(jìn)一步完善孵化器發(fā)展的政策保障。繼續深化落實(shí)鼓勵高水平、高業(yè)績(jì)的國家級科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策并放大政策覆蓋面，研究出臺面向眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的新政策，推動(dòng)將支持創(chuàng )業(yè)孵化機構建設和發(fā)展納入長(cháng)期公共政策體系。加強對東北地區和中西部地區孵化器的發(fā)展支持。推動(dòng)孵化器率先落實(shí)國家和地方政府支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項優(yōu)惠政策，在科技成果轉化、商事制度改革、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策實(shí)施中做出表率。鼓勵地方積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新政策，形成政策包，做到精準施策。建立政策實(shí)施情況第三方監測與評估機制，為調整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

進(jìn)一步加強孵化器“內外”的融合融通。各級政府和科技主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對孵化器建設的宏觀(guān)指導和工作協(xié)調，加強重點(diǎn)任務(wù)的統籌部署及創(chuàng )新資源的統籌配置，積極探索建立跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，搭建有效的聯(lián)絡(luò )和指導平臺，引導孵化器健康發(fā)展。加強與創(chuàng )業(yè)孵化、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉移、科技金融、政策研究等工作的協(xié)同，圍繞企業(yè)成長(cháng)各個(gè)環(huán)節共同發(fā)力。創(chuàng )新方式方法，豐富和綜合運用多種手段，鼓勵創(chuàng )新源頭向創(chuàng )業(yè)端投入技術(shù)成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

進(jìn)一步完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)手段提升孵化器開(kāi)放發(fā)展水平，鼓勵孵化器探索研發(fā)眾包、資金眾籌、同步路演等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)。實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同，強化市場(chǎng)化資源整合鏈接能力，整合各類(lèi)創(chuàng )業(yè)要素，完善孵化器與各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素和主體對接機制，深化孵化器與各類(lèi)第三方服務(wù)機構的合作，構建“孵化器＋”資源網(wǎng)絡(luò )。支持各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化集聚區建設，通過(guò)試點(diǎn)示范方式引導在創(chuàng )新資源豐富、大眾創(chuàng )業(yè)活躍的區域建設創(chuàng )業(yè)街區、創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)小鎮等眾創(chuàng )集聚區，構建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》