2月11日下午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，科技部副部長(cháng)黃衛等人解讀了近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》。

五方面任務(wù)瞄準科技強國目標

“《意見(jiàn)》的目標就是為了建設科技強國，這不是跟我們的歷史比，不是跟一般的水平比，是跟國際最高水平和我們建設社會(huì )主義現代化強國的這個(gè)目標比?！秉S衛介紹，《意見(jiàn)》明確了我國基礎科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標。提出到本世紀中葉，把我國建設成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，涌現出一批重大原創(chuàng )性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國和世界科技強國提供強大的科學(xué)支撐。

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了20條重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善基礎研究布局。加強基礎研究和應用基礎研究，推動(dòng)數學(xué)、物理等重點(diǎn)基礎學(xué)科發(fā)展，圍繞科學(xué)前沿和國家需求強化重大科學(xué)問(wèn)題超前部署；優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系；優(yōu)化基礎研究區域布局；推進(jìn)國家重大科技基礎設施建設。

二是建設高水平研究基地。聚焦國家目標和戰略需求布局建設國家實(shí)驗室，加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地建設。

三是壯大基礎研究人才隊伍。培養造就具有國際水平的戰略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強中青年和后備科技人才培養，穩定實(shí)驗技術(shù)人才，建設高水平創(chuàng )新團隊。

四是提高基礎研究國際化水平。組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；深化基礎研究國際合作，加大國家科技計劃對外開(kāi)放力度，推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃。

五是優(yōu)化基礎研究發(fā)展機制和環(huán)境。加強基礎研究頂層設計和統籌協(xié)調，建立基礎研究多元化投入機制，深化科研項目和經(jīng)費管理改革，推動(dòng)基礎研究與應用研究融通，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，完善符合基礎研究特點(diǎn)和規律的評價(jià)機制，加強科研誠信建設，推動(dòng)科普、弘揚科學(xué)精神與創(chuàng )新文化。

三大方面營(yíng)造寬松科研環(huán)境

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國基礎研究不斷發(fā)展，形成了門(mén)類(lèi)齊全的學(xué)科體系，特別是黨的十八大以來(lái)基礎研究的發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。

“總體上，我國的基礎研究已處于從量的積累走向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破走向系統能力提升的重要時(shí)期。但同建設世界科技強國的目標相比，從整個(gè)科技創(chuàng )新的鏈條來(lái)講，基礎研究依然是短板?！笨萍疾炕A研究司司長(cháng)葉玉江說(shuō)，我國基礎科研主要存在如下幾方面問(wèn)題：一是重大原創(chuàng )性成果缺乏。二是頂尖基礎研究人才和團隊比較匱乏。三是投入總體不足，而且投入結構非常不合理。四是全社會(huì )支持基礎研究的環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，評價(jià)、開(kāi)放共享、人才流動(dòng)、穩定、激勵等機制存在問(wèn)題。

《意見(jiàn)》針對這些問(wèn)題作出了安排，明確了下一步采取措施的方向，提出了全面加強基礎科學(xué)研究遵循的原則：一是遵循科學(xué)規律，堅持分類(lèi)指導；二是突出原始創(chuàng )新，促進(jìn)融通發(fā)展；三是創(chuàng )新體制機制，增強創(chuàng )新活力；四是加強協(xié)同創(chuàng )新，擴大開(kāi)放合作；五是強化穩定支持，優(yōu)化投入結構。

葉玉江強調，為科學(xué)家營(yíng)造潛心研究的環(huán)境是世界性的問(wèn)題，做基礎研究的科學(xué)家就必須心無(wú)旁騖，做長(cháng)期穩定的研究，這是由基礎研究的特點(diǎn)和規律決定的?！耙⒐膭顒?chuàng )新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，挑戰未知?！?/p>

對營(yíng)造寬松的環(huán)境，《意見(jiàn)》從三個(gè)方面進(jìn)行了規劃設計：一是加強中央財政對基礎研究的支持力度，特別是要完善對高校、科研機構、科學(xué)家的長(cháng)期穩定支持機制。二是進(jìn)一步深化科研項目和經(jīng)費管理改革，要完善符合基礎研究規律的項目組織申報、評審與決策機制，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)。三是建立完善符合基礎研究特點(diǎn)和規律的評價(jià)機制，要開(kāi)展基礎研究差異化評價(jià)試點(diǎn)，完善以創(chuàng )新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價(jià)機制，支持高校和科研院所自主布局基礎研究。

多元機制加大基礎科研投入

目前，我國基礎研究投入主要是靠政府，而且主要是靠中央財政，企業(yè)投入非常少?！兑庖?jiàn)》提出要建立基礎研究的多元化投入機制，該機制將如何建立？

科技部資源配置與管理司司長(cháng)張曉原說(shuō)，過(guò)去五年時(shí)間，我國基礎研究投入增加了1倍，從2011年411.8億元增加到2016年的822.9億元。我國中央財政科技投入里，基礎研究經(jīng)費所占的比重已經(jīng)達到了OECD發(fā)達國家的基本水平，即20%左右。但是投入結構和發(fā)達國家相比有較大區別，在我國基礎研究投入里，政府的投入占到90%多，企業(yè)投入比較低，其他社會(huì )力量投入也比較低；但在一些發(fā)達國家，聯(lián)邦政府財政投入占整個(gè)基礎研究的比例不到50%，企業(yè)投入將近20%，還有社會(huì )力量如慈善基金、社會(huì )捐贈等的投入。

張曉原介紹，隨著(zhù)《意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，除了進(jìn)一步加強中央財政基礎研究投入，包括繼續大幅度增加穩定支持之外，在2030年的重大項目實(shí)施里也要考慮基礎研究的長(cháng)期部署，還要增加地方財政和企業(yè)社會(huì )力量對基礎研究的投入。

在增加地方財政投入方面，下一步將在實(shí)施一些國家重大項目、包括基礎研究重大項目時(shí)，由中央財政和地方財政聯(lián)合出資共同組織實(shí)施，同時(shí)促進(jìn)重大成果在當地進(jìn)行落地、轉化。

下一步還將通過(guò)稅收優(yōu)惠扶持等措施增加企業(yè)對基礎研究的投入?！拔覀儗?shí)際上已經(jīng)在探索，基礎研究重大項目鼓勵企業(yè)和地方政府積極參與進(jìn)來(lái)，已有較成功案例。下一步要在總結經(jīng)驗、完善模式的基礎上進(jìn)一步擴大和推廣?！睆垥栽f(shuō)。

慈善捐贈也將是多元投入機制的重要發(fā)展方向?！按壬剖聵I(yè)近幾年發(fā)展也比較快，捐贈教育、捐贈醫療這方面比較多，但是用來(lái)支持基礎研究的相對來(lái)說(shuō)比較少。下一步將通過(guò)慈善捐贈的渠道進(jìn)一步增加基礎研究投入?！睆垥栽硎?。

摘自《經(jīng)濟日報》