寧夏打造以銀川市為核心，輻射帶動(dòng)周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈，旨在提高產(chǎn)業(yè)集聚與關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城市間功能互補，降低生產(chǎn)生活成本，提升區域綜合實(shí)力和競爭優(yōu)勢。

銀川、石嘴山、吳忠和寧東能源化工基地是寧夏最具發(fā)展潛力和活力的地區，區域經(jīng)濟密度是全區的3倍，城鎮化率達71％

寧夏日前出臺的《銀川都市圈建設實(shí)施方案》提出，到2022年銀川都市圈集聚全區80%以上的地區生產(chǎn)總值和58%以上的人口，人均GDP高于全國平均水平，常住人口城鎮化率達到77%以上，對全區的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。該方案發(fā)布100項具體推進(jìn)任務(wù)，要求打造以銀川為核心、輻射帶動(dòng)石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈，形成同城效應和整體優(yōu)勢，帶動(dòng)沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，提升區域整體競爭力，推動(dòng)寧夏發(fā)展新增長(cháng)極。

提升區域綜合實(shí)力

銀川都市圈將建成綠色都市圈、創(chuàng )新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈，成為西部地區具有一定競爭力和影響力的現代化都市圈。銀川市市長(cháng)楊玉經(jīng)說(shuō)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區“三大戰略”，堅持集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，以空間規劃為引領(lǐng)，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、城市聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展、體制機制改革創(chuàng )新為重點(diǎn)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機制，打造以銀川為核心、輻射帶動(dòng)石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈。到2030年，銀川都市圈現代化基礎設施體系基本建成，現代化經(jīng)濟體系初步形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

在推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通方面，將構建快速連接的內外交通通道，以高速鐵路、空中快線(xiàn)、高速公路為重點(diǎn)，建設高速暢通的對外交通通道。實(shí)現銀川都市圈至西安、蘭州、北京、太原等城市2小時(shí)至5小時(shí)的快速連接。銀川至北京、西安空中快線(xiàn)，開(kāi)通上海、廣州等空中快線(xiàn)，加密杭州、成都、烏魯木齊等40個(gè)重要城市航線(xiàn)航班，直飛比例達到90%。建設一體高效無(wú)縫銜接的內部交通網(wǎng)。實(shí)現都市圈公交同城化，形成銀川至石嘴山、吳忠、寧東半小時(shí)經(jīng)濟圈。構建一體化的水利基礎設施。啟動(dòng)銀川市、石嘴山市、吳忠市重點(diǎn)城市水源替代工程，推進(jìn)城鄉供水一體化。共建高效的信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )。完善銀川都市圈一體化信息網(wǎng)絡(luò )布局，完善4G網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)建設及試商用，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在銀川都市圈城區和重點(diǎn)線(xiàn)路全覆蓋，最大限度地為圈內圈外群眾提供高效便捷的智慧服務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚。推動(dòng)工業(yè)做大做強，發(fā)揮銀川都市圈產(chǎn)業(yè)基礎和集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)打造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持高端化、精細化發(fā)展方向，依托神華寧煤、中石化、寶豐等龍頭企業(yè)，適度擴大現代煤化工產(chǎn)業(yè)規模，重點(diǎn)加大煤制油系列產(chǎn)品研發(fā)和烯烴下游高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造千億元的現代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區，加快銀川都市圈各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區的優(yōu)化整合，培育集群式的大園區、大基地，形成以國家級開(kāi)發(fā)區為核心、自治區級工業(yè)園為支撐的五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區。加快服務(wù)業(yè)提檔升級。打造寧夏全域旅游核心區。圍繞創(chuàng )建國家全域旅游示范區，構建以銀川為核心，以賀蘭山東麓、黃河金岸、古城歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶為支撐的“一核三帶”總體格局。打造西部信息服務(wù)業(yè)基地。依托銀川iBi育成中心、濱河新區智慧產(chǎn)業(yè)園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園、吳忠城市數據運營(yíng)中心、寧東創(chuàng )享智造科技孵化園建設，大力推進(jìn)大數據在政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì )信用等方面的應用。

促進(jìn)城市間功能互補

根據《銀川都市圈建設實(shí)施方案》，將銀川都市圈建成綠色都市圈、創(chuàng )新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈，成為西部地區具有一定競爭力和影響力的現代化都市圈。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治。保護好黃河母親河，落實(shí)河長(cháng)制主體責任，建設一批重點(diǎn)入黃排水溝、人工濕地等生態(tài)綜合治理工程；通過(guò)推進(jìn)采煤沉陷區、采砂區、破損礦山等治理和生態(tài)修復工程，恢復賀蘭山自然保護區生態(tài)功能；強化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施城鎮污水處理設施提標改造及配套管網(wǎng)建設，全面建成工業(yè)園區污水集中處理設施，推進(jìn)涉水重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。

推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。實(shí)施優(yōu)質(zhì)基礎教育“擴面提升”工程，科學(xué)規劃、均衡布局中小學(xué)校，機制創(chuàng )新、課程教學(xué)改革、教育評價(jià)等方面開(kāi)展合作。實(shí)施高等教育綜合能力提升工程，加快推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設，組建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育聯(lián)盟和應用型高校建設聯(lián)盟。推動(dòng)醫療衛生協(xié)作聯(lián)動(dòng)。以寧夏醫科大學(xué)總醫院、自治區人民醫院、自治區中醫醫院三大醫療集團為龍頭，建設銀川都市圈醫聯(lián)體和城市醫共體，共建醫學(xué)影像診斷中心、醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、消毒供應中心等，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源上下貫通、共建共享，推動(dòng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

讓人民過(guò)上美好生活，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。推動(dòng)社會(huì )保障服務(wù)一體高效。建設銀川都市圈公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和市級職業(yè)技能公共實(shí)訓基地，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計劃，建設“社保云”信息惠民工程，推進(jìn)社會(huì )保障“一卡通”。

瞄準城市自身特色精準挖掘和發(fā)力，推進(jìn)都市圈城市協(xié)同發(fā)展。以強化銀川市核心輻射帶動(dòng)作用為基礎，構建都市圈“一核、兩翼、多點(diǎn)”大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。銀川市作為銀川都市圈的中心城市，要集聚高端人才、現代金融、先進(jìn)技術(shù)等核心要素，打造區域性金融商貿中心、科技創(chuàng )新中心、文化交流中心，強化城市綜合服務(wù)功能，提升城市承載力和競爭力，增強對銀川都市圈的核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用。把銀川建設成為西北地區重要的中心城市、“絲綢之路經(jīng)濟帶”節點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)的現代化國際化城市；石嘴山市要合理控制城市建設，把石嘴山建設成為銀川都市圈靚麗北翼；吳忠市要完善城市綜合配套服務(wù)功能，提升城市品位，推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設，把吳忠建設成為銀川都市圈靚麗南翼；寧東基地重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、配套協(xié)作、產(chǎn)城融合，著(zhù)力打造國內乃至世界一流的現代化能源化工基地。

摘自《經(jīng)濟日報》