２０１８年１月１日，由科技部火炬中心、中國標準化研究院等單位參與研究和起草的我國首個(gè)技術(shù)轉移服務(wù)推薦性國家標準《技術(shù)轉移服務(wù)規范》正式啟動(dòng)實(shí)施。這也是繼２０１７年９月國務(wù)院印發(fā)《國家技術(shù)轉移體系建設方案》首次提出國家技術(shù)轉移體系的概念之后，我國技術(shù)轉移工作領(lǐng)域里的又一重磅政策。

該標準首次厘清了技術(shù)轉移相關(guān)概念和認識，明確了服務(wù)規范和服務(wù)模式，對于加強制度建設和人員管理，指導技術(shù)轉移服務(wù)機構規范運營(yíng)、自律發(fā)展有著(zhù)重要意義。

《技術(shù)轉移服務(wù)規范》制定的初衷是什么？有著(zhù)哪些設計上的亮點(diǎn)？對我國下一步技術(shù)轉移工作的開(kāi)展起到怎樣的指導性作用？記者近日采訪(fǎng)了科技部火炬中心相關(guān)部門(mén)負責人，以及部分技術(shù)轉移服務(wù)機構負責人和多年從事相關(guān)領(lǐng)域研究的專(zhuān)家、學(xué)者，就上述問(wèn)題予以解答。

技術(shù)轉移服務(wù)整體向上 催促行業(yè)標準加快落地

從我國第一批技術(shù)轉移機構誕生之日起，技術(shù)轉移服務(wù)行業(yè)在我國的發(fā)展已歷經(jīng)３０多年。目前，我國已培育了覆蓋高校、科研機構、企業(yè)等各類(lèi)主體的技術(shù)轉移機構２０００余家，區域性、行業(yè)性技術(shù)轉移聯(lián)盟４０余家，各類(lèi)技術(shù)轉移平臺３０余家，技術(shù)轉移從業(yè)人員２０余萬(wàn)人，國家技術(shù)轉移體系初步形成。

值得一提的是，我國培育形成的４５３家國家技術(shù)轉移示范機構，已覆蓋高校、科研機構、企業(yè)等各類(lèi)主體，綜合性與專(zhuān)業(yè)性并存，公益性和市場(chǎng)化兼具，技術(shù)轉移服務(wù)經(jīng)驗豐富、各具特色，成為國家技術(shù)轉移服務(wù)體系中的最優(yōu)質(zhì)資源，支撐我國技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。

“最近幾年，國內技術(shù)轉移服務(wù)呈現出內容多元化、模式專(zhuān)業(yè)化的整體向上發(fā)展態(tài)勢，技術(shù)轉移服務(wù)周期逐步延展至技術(shù)商品生命周期的全過(guò)程。技術(shù)轉移服務(wù)涉及市場(chǎng)、資本、人才、渠道、技術(shù)等多重因素，鏈條很長(cháng)。雖然此前國家及相關(guān)地方出臺了不少政策法規，但是成果轉化依舊在環(huán)節相扣上存在不順暢的痛點(diǎn)?！睋碛卸嗄昙夹g(shù)轉移服務(wù)經(jīng)驗的國家技術(shù)轉移東部中心總裁謝吉華說(shuō)。

在中科合創(chuàng )（北京）科技成果評價(jià)中心主任嚴長(cháng)春看來(lái)，“過(guò)去較長(cháng)時(shí)間里，我國技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)存在行業(yè)分散，服務(wù)機構整體規模偏小，高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構較少，專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。同時(shí)，還存在一些亂象，比如收費不透明、服務(wù)不規范等?！眹篱L(cháng)春坦言，“技術(shù)轉移服務(wù)行業(yè)亟需行業(yè)標準來(lái)規范服務(wù)機構及從業(yè)人員的工作流程和服務(wù)行為?！?/p>

近年來(lái)，我國一些技術(shù)轉移發(fā)展相對較快的省市逐漸認識到建立技術(shù)轉移服務(wù)規范的重要性，開(kāi)始了建立技術(shù)轉移服務(wù)規范的探索。２００７年，國內首個(gè)技術(shù)轉移行業(yè)服務(wù)規范《北京技術(shù)轉移行業(yè)服務(wù)規范》發(fā)布。此后，江蘇、內蒙古、山東等?。ㄗ灾螀^），以及武漢、青島等城市相繼制定了地方技術(shù)轉移或成果轉化服務(wù)標準。

據了解，此次由科技部火炬中心、中國標準化研究院等參與研究和起草的我國首個(gè)技術(shù)轉移服務(wù)推薦性國家標準，規定了包括范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、通用流程、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)、技術(shù)轉移服務(wù)主要類(lèi)型等共１２章，著(zhù)重突出兩大特點(diǎn)：一是進(jìn)一步明晰了技術(shù)轉移概念；二是規定了七類(lèi)社會(huì )關(guān)注度高且已形成較成熟模式的技術(shù)轉移服務(wù)類(lèi)型，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)評價(jià)服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)，提出了差異化的服務(wù)內容、服務(wù)要求和服務(wù)流程。其中，技術(shù)評價(jià)服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)力求引導技術(shù)轉移服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融資本深度融合，向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、高端化方向發(fā)展。

“標準起草工作組梳理了示范機構服務(wù)模式、服務(wù)特色，在國家標準中引入技術(shù)轉移服務(wù)新模式、新經(jīng)驗、新做法，促進(jìn)技術(shù)轉移服務(wù)機構相互借鑒、相互提升、共同發(fā)展，引導技術(shù)轉移服務(wù)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、高層次技術(shù)轉移服務(wù)?！弊鳛闃藴侍岢鰡挝?、科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處副處長(cháng)陳彥說(shuō)。

陳彥表示，編制技術(shù)轉移服務(wù)國家標準是對地方標準的繼承和提升?！耙环矫鎻囊幏毒哂袇^域特色的技術(shù)轉移服務(wù)行為，擴展到兼具區域特色與全國引領(lǐng)作用的技術(shù)轉移服務(wù)行為，引入了技術(shù)投融資、‘互聯(lián)網(wǎng)＋’技術(shù)轉移等新型技術(shù)轉移服務(wù)模式；另一方面從規范技術(shù)轉移服務(wù)機構擴展到規范具有技術(shù)轉移職能的大學(xué)、科研機構、企業(yè)等不同主體的服務(wù)行為?！?/p>

標準制定更重操作性 深受行業(yè)認可

值得一提的是，《技術(shù)轉移服務(wù)規范》在制定過(guò)程中，從共性化和差異化兩個(gè)方面入手，著(zhù)重提高技術(shù)轉移服務(wù)國家標準的可操作性。對共性化技術(shù)轉移服務(wù)，在總則中給予了詳細規定，就服務(wù)人員、管理制度、服務(wù)合同、服務(wù)一般流程等內容進(jìn)行了統一規范，使技術(shù)轉移服務(wù)人員便于操作，目標用戶(hù)一目了然。對差異化技術(shù)轉移服務(wù)，在服務(wù)活動(dòng)分類(lèi)中分別予以強調和細化，逐一明確了服務(wù)內容、服務(wù)要求及組織實(shí)施等方面內容，技術(shù)轉移服務(wù)機構可根據自身情況按照不同服務(wù)類(lèi)型的相關(guān)標準開(kāi)展服務(wù)工作。

“這樣一來(lái)，大大降低了服務(wù)風(fēng)險和成本，加強了標準的可操作性，提升了技術(shù)轉移體系整體效能?！敝x吉華表示。

而在全國技術(shù)轉移公共服務(wù)平臺副主任王麗霞看來(lái)，此次標準的出臺，確定了技術(shù)轉移的概念，把技術(shù)轉移服務(wù)的類(lèi)型范圍進(jìn)行了明晰，將對助推技術(shù)轉移服務(wù)規范化發(fā)展，帶動(dòng)我國技術(shù)轉移體系結構優(yōu)化，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本、人才等市場(chǎng)要素加速融合，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能將具有重要意義?！跋鄬τ谥暗牡胤郊夹g(shù)轉移服務(wù)規范，此次出臺的《技術(shù)轉移服務(wù)規范》國家標準在概念表述上更嚴謹簡(jiǎn)潔，邏輯關(guān)系更清晰，內容結構更合理，涵蓋范圍更廣泛，同時(shí)也充分體現了適用性和可操作性?！蓖觖愊颊f(shuō)。

中科合創(chuàng )（北京）科技成果評價(jià)中心擁有一支１０００多人高層次的專(zhuān)家團隊，２０１７年付費訂單超過(guò)３萬(wàn)多件，而對于這樣一家第三方科技成果評價(jià)機構來(lái)說(shuō)，沒(méi)有國家標準作為參照，之前被認為是一件令人撓頭的事?！耙郧?，關(guān)于科技成果評價(jià)究竟應該怎么做，怎樣才能做到評價(jià)結果科學(xué)、合理、客觀(guān)、公正，沒(méi)有一個(gè)適用全領(lǐng)域的標準，此次標準的出臺，對技術(shù)評價(jià)的服務(wù)內容、服務(wù)要求、服務(wù)流程、合同要點(diǎn)、組織實(shí)施等都做了具體規范，這使得我們今后開(kāi)展業(yè)務(wù)能夠有章可循，也保證了團隊開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)規范化進(jìn)行?！眹篱L(cháng)春說(shuō)。

然而，在中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副研究員肖尤丹看來(lái)，該標準出臺的最大意義在于，國家在提升技術(shù)轉移服務(wù)水平手段和方式上發(fā)生了明顯的好的轉變?！跋噍^于１０年前通過(guò)行政手段施行的《國家技術(shù)轉移示范機構管理辦法》，此次《技術(shù)轉移服務(wù)規范》的出臺更多地體現了從市場(chǎng)主體本身出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，進(jìn)行技術(shù)轉移，這樣更加符合市場(chǎng)成熟化的過(guò)程和要求?！?/p>

此外，“推薦性標準不同于國家強制性標準，它是屬于技術(shù)型文件，雖然不具有強制執行的功能，但通用性比較強，比較靈活，有利于發(fā)揮行業(yè)內的引導作用?！毙び鹊そ榻B說(shuō)，從這個(gè)意義上來(lái)講，作為我國首個(gè)技術(shù)轉移服務(wù)推薦性國家標準的《技術(shù)轉移服務(wù)規范》，實(shí)際上是一種行業(yè)標準的升級版，行業(yè)內認可程度比較高。

“新標準的貫徹實(shí)施需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)也需要國家有關(guān)部門(mén)加大新標準實(shí)施的推廣組織力度?！睂τ跇藴实膶?shí)施，有著(zhù)多年技術(shù)轉移服務(wù)工作經(jīng)驗的王麗霞寄予新的期待。她認為，一是需要在政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )引導下使技術(shù)轉移行業(yè)廣大企業(yè)和機構積極掀起和形成一個(gè)學(xué)標準、用標準的熱潮，提高機構實(shí)施運用標準的自覺(jué)性、主動(dòng)性；二是有關(guān)政府部門(mén)應將標準的貫徹與科技創(chuàng )新其他相關(guān)政策的實(shí)施進(jìn)行掛鉤，形成有利于標準貫徹的經(jīng)濟機制；三是加強貫徹標準的行業(yè)交流和實(shí)務(wù)研討，不斷推動(dòng)標準的細化、完善和實(shí)踐運行的落地。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》