黨的十九大從中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代這一我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā)，提出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，同時(shí)強調，“建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標”。這一新的重大論斷內容很豐富，需要深入學(xué)習深刻領(lǐng)會(huì )。

把握現代化經(jīng)濟體系的框架結構

推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設，首先要明確什么是經(jīng)濟體系，或者說(shuō)，經(jīng)濟體系的內涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟體系，又要弄清楚什么是體系。所謂體系，通?？梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥鹊耐?lèi)事物按照一定的秩序和內部聯(lián)系組合而成的整體，或者說(shuō)，是一定范圍內不同小系統的集成。根據這一理解，現代化經(jīng)濟體系就是由多維度、多層次的經(jīng)濟子體系構成的經(jīng)濟大體系，主要由6個(gè)子體系集合而成，每個(gè)子體系又由若干分體系組成，由此構成了一個(gè)大系統。

一是宏觀(guān)調控體系。這是現代化經(jīng)濟體系的宏觀(guān)層面，包括財稅體系、金融體系及金融監管體系等。

二是現代市場(chǎng)體系。這是現代化經(jīng)濟體系的運行基礎?，F代市場(chǎng)體系主要是指市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素、各類(lèi)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管等組成的一個(gè)相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場(chǎng)主體是指市場(chǎng)的參與者和管理者。市場(chǎng)要素是指構成市場(chǎng)體系的基本元素，包括勞動(dòng)力、資金、商品、信息等，要素的自由流動(dòng)是構建現代化經(jīng)濟體系的必要條件，也是判別現代化經(jīng)濟體系的重要標識。各類(lèi)市場(chǎng)包括商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)相互聯(lián)系、相互影響，構成了有機聯(lián)系的市場(chǎng)體系，簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)體系就是相互聯(lián)系的各類(lèi)市場(chǎng)的有機統一體。建立和發(fā)展統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎，也是提高要素配置效率的要求。

三是現代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個(gè)系統，這是現代化經(jīng)濟體系的中觀(guān)層面。黨的十九大報告強調，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F代產(chǎn)業(yè)體系包括現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現代工業(yè)體系、現代服務(wù)業(yè)體系等，還包括一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系，軍民深度融合體系等。

四是現代企業(yè)體系。就是眾多企業(yè)集合而成的一個(gè)整體，這是現代化經(jīng)濟體系的微觀(guān)層面?，F代化經(jīng)濟體系是建立在現代企業(yè)體系基礎之上并相互作用的體系?，F代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用，還包括大中小企業(yè)的協(xié)調發(fā)展、企業(yè)的現代供應鏈和價(jià)值鏈體系等。

五是區域經(jīng)濟體系。就是不同區域經(jīng)濟體集合而成的整體，這是現代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。區域經(jīng)濟體系包括不同區域經(jīng)濟之間的聯(lián)系和影響，還包括城鄉之間的聯(lián)系和影響。

六是對外經(jīng)濟體系。這是現代化經(jīng)濟體系的外聯(lián)層面。中國經(jīng)濟體系是整個(gè)世界經(jīng)濟體系的一個(gè)重要組成部分，與世界經(jīng)濟互聯(lián)互通，對外經(jīng)濟體系在其中發(fā)揮著(zhù)互聯(lián)互通的作用。對外經(jīng)濟體系包括我國外經(jīng)外貿的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個(gè)整體。

除上述六個(gè)子體系，現代化經(jīng)濟體系還包括現代創(chuàng )新體系，這是現代化經(jīng)濟體系的動(dòng)力系統?，F代產(chǎn)業(yè)體系要有現代創(chuàng )新體系引導。黨的十九大報告強調，加強國家創(chuàng )新體系建設，強化戰略科技力量?，F代創(chuàng )新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系等。這“6+1”個(gè)子體系就構成了現代化經(jīng)濟體系的框架結構。

抓住建設現代化經(jīng)濟體系的重要支點(diǎn)

明確了現代化經(jīng)濟體系建設的框架結構，還需要明確推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系的著(zhù)力點(diǎn)或者說(shuō)重要支點(diǎn)是什么。黨的十九大報告圍繞建設現代化經(jīng)濟體系這一戰略目標提出了六項重點(diǎn)任務(wù)，一是深化供給側結構性改革，二是加快建設創(chuàng )新型國家，三是實(shí)施鄉村振興戰略，四是實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，五是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，六是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系需要切實(shí)做好這六項工作，持之以恒抓出成效。根據這六項任務(wù)，建設現代化經(jīng)濟體系必須把握6個(gè)重要支點(diǎn)。

一是貫徹一個(gè)發(fā)展理念。建設現代化經(jīng)濟體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系。這既是落實(shí)新發(fā)展理念對建設現代化經(jīng)濟體系的要求，也是衡量經(jīng)濟體系是否達到現代化要求的標準。我們必須認真貫徹黨的十九大精神，把新發(fā)展理念貫穿于建設現代化經(jīng)濟體系的全過(guò)程。

二是圍繞一個(gè)發(fā)展主線(xiàn)。深化供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結構性問(wèn)題的關(guān)鍵所在。黨的十九大報告提出，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。建設現代化經(jīng)濟體系，必須牢牢把握供給側結構性改革這個(gè)主線(xiàn)，努力實(shí)現三個(gè)變革。

三是明確一個(gè)主攻方向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，這是我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。與此相適應，黨的十九大報告提出，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢?，F代化經(jīng)濟體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高，有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升，有利于引導和激勵企業(yè)不斷升級，追求卓越，提高價(jià)值創(chuàng )造能力，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。建設現代化經(jīng)濟體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向，為實(shí)現更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。

四是守住一個(gè)發(fā)展根基。習近平總書(shū)記強調指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)權的根基。黨的十九大報告強調，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。這是當前強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。建設現代化經(jīng)濟體系把著(zhù)力點(diǎn)放在堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟特別是現代制造業(yè)上來(lái)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

五是筑牢一個(gè)戰略支撐。創(chuàng )新是人類(lèi)社會(huì )不斷進(jìn)步的動(dòng)力，被置于五大發(fā)展理念之首。黨的十九大報告強調，“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐”“加強國家創(chuàng )新體系建設，強化戰略科技力量”“不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新”?，F代化經(jīng)濟體系本身就是一個(gè)理論創(chuàng )新，同時(shí)也是體系創(chuàng )新，在建設的過(guò)程中必須堅持把創(chuàng )新作為戰略支撐。

六是把握一個(gè)根本動(dòng)力。推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設難免會(huì )遇到各種體制機制障礙，難免會(huì )遇到固化利益的阻礙，必須堅持用改革的辦法推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設。黨的十九大報告把“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”作為建設現代化經(jīng)濟體系的一項重大措施，并強調“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。建設現代化經(jīng)濟體系必須把握改革這個(gè)根本動(dòng)力，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

圍繞建設現代化經(jīng)濟體系這個(gè)戰略目標，把握好六個(gè)支點(diǎn)，就構成了推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設必須把握的幾大著(zhù)力點(diǎn)。

做好現代化經(jīng)濟體系研究的基礎工作

現代化經(jīng)濟體系是黨的十九大報告首次提出的概念，其中有許多理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題有待探討，需要我們結合我國實(shí)際進(jìn)行深入研究。

一是要加強現代化經(jīng)濟體系的理論研究。作為一個(gè)戰略目標，作為一個(gè)新的論斷，推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設必須加強理論研究，用理論自覺(jué)推進(jìn)行動(dòng)自覺(jué)。作為經(jīng)濟體系，需要研究的問(wèn)題不少，包括，經(jīng)濟體系是否是客觀(guān)存在的，如果是客觀(guān)存在為什么還需要構建和完善？還包括什么是現代化經(jīng)濟體系？現代化經(jīng)濟體系是否等同于經(jīng)濟體系的現代化？需要研究的還有，現代化經(jīng)濟體系的理論基礎是什么？現代化經(jīng)濟體系的一般規律和特殊規律是什么？現代化經(jīng)濟體系與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是什么關(guān)系？現代化經(jīng)濟體系中政府與市場(chǎng)的作用，等等。

二是加強現代化經(jīng)濟體系的實(shí)證研究。開(kāi)展現代化經(jīng)濟體系的研究，主要目的不是用于得出結論，而是要用于指導工作，這就要求既要重視理論研究，也要注重方法研究。實(shí)證研究是認識客觀(guān)現象，提供實(shí)在、有用、確定、精確的一種研究方法。實(shí)證研究力求超越或排斥價(jià)值判斷，強調客觀(guān)現象的內在構成因素及因素的普遍聯(lián)系，努力提示客觀(guān)事物或現象的本質(zhì)、自身的運行規律及內在邏輯。實(shí)證研究雖然也要設定假設條件，提出理論假說(shuō)，但注重事實(shí)驗證，強調搜集并分類(lèi)相關(guān)的事實(shí)資料，根據經(jīng)驗和事實(shí)進(jìn)行檢驗。建設現代化經(jīng)濟體系，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是迫切的實(shí)際問(wèn)題，需要從理論和實(shí)際的緊密結合使得出的結論更具客觀(guān)性、真實(shí)性和可行性，因此，要重視實(shí)證方法的研究。

三是加強現代化經(jīng)濟體系的指標體系研究。確立指標體系是開(kāi)展現代化經(jīng)濟體系研究的一項重要任務(wù)，只有建立一整套合理可量化的指標體系，現代化經(jīng)濟體系才更為科學(xué)，更加精準，更好操作，也便于各行各業(yè)開(kāi)展相應指標的對標找差距?，F代化經(jīng)濟體系的確立要堅持系統性原則、科學(xué)性原則、可量化原則、簡(jiǎn)明性原則、動(dòng)態(tài)性原則等。各指標之間要有一定的邏輯關(guān)系，不僅要從不同的側面反映各子體系的主要特征和狀態(tài)，而且還要反映各子體系之間的內在聯(lián)系。每一個(gè)子系統由一組指標構成，各指標之間相互獨立，又彼此聯(lián)系，共同構成一個(gè)有機統一體。指標體系的構建具有層次性，自上而下，從宏觀(guān)到微觀(guān)層層深入，形成一個(gè)完整的系統的不可分割的指標評價(jià)體系。

四是加強現代化經(jīng)濟體系的系統性研究。注重系統性、整體性、協(xié)同性，這是以習近平同志為核心的黨中央多次強調的推進(jìn)各項工作的一個(gè)重要方法。開(kāi)展現代化經(jīng)濟體系研究，既要注重現代化經(jīng)濟體系框架結構和構成要素的研究，也要重視現代化經(jīng)濟體系內部各個(gè)子系統相互關(guān)聯(lián)及影響的研究，這是建設現代化經(jīng)濟體系的題中之義，也是開(kāi)展現代化經(jīng)濟體系研究的應有任務(wù)。開(kāi)展現代化經(jīng)濟體系研究，還要注重經(jīng)濟體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究。黨的十九大報告除提到經(jīng)濟體系及與經(jīng)濟體系密切相關(guān)的體系外，還提到20多種體系，這些眾多體系與經(jīng)濟體系緊密相聯(lián)，相互影響。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，在推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設的同時(shí)，還要推進(jìn)多方面的體系建設，這就要求加強經(jīng)濟體系與其他體系相互關(guān)系等問(wèn)題的研究，這應是建設現代化經(jīng)濟體系需要研究的一個(gè)重要課題。

五是加強體系有效運轉的機制建設研究。體系的構建類(lèi)似于一幢大廈的四梁八柱，體系要有效運轉，必須有機制驅動(dòng)?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”，實(shí)際上就是強調通過(guò)市場(chǎng)競爭、供求關(guān)系、自由交換、價(jià)格作用等機制實(shí)現資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)機制是供求、價(jià)格、競爭、風(fēng)險等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機理，是市場(chǎng)經(jīng)濟的決定性功能，是經(jīng)濟成長(cháng)過(guò)程中重要的驅動(dòng)因素。黨的十九大報告在大量論述建立體系時(shí)，多處強調要建立健全機制，比如，“建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制”，“健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制”等。推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設，必須把與現代化經(jīng)濟體系密切相關(guān)的機制研究擺到重要議事日程。

摘自《經(jīng)濟日報》