來(lái)源：裝備工業(yè)司  

日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、商務(wù)部、文化部、衛計委、國資委、海關(guān)總署、質(zhì)量監總局、知識產(chǎn)權局等11部門(mén)印發(fā)《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)裝〔2017〕311號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。為更好理解和貫徹實(shí)施《行動(dòng)計劃》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負責人就《行動(dòng)計劃》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：為什么要制定《行動(dòng)計劃》？

答：增材制造（又稱(chēng)3D打?。┦且詳底帜Ｐ蜑榛A，將材料逐層堆積制造出實(shí)體物品的新興制造技術(shù)，實(shí)現了制造方式從等材、減材到增材的重大轉變，改變了傳統制造的理念和模式。增材制造產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分。習近平總書(shū)記指出“隨著(zhù)3D打印技術(shù)規模產(chǎn)業(yè)化，傳統的工藝流程、生產(chǎn)線(xiàn)、工廠(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈組合都將面臨深度調整。我們必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上?！崩羁藦娍偫碇甘尽凹纫闇适澜绠a(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加強3D打印核心技術(shù)和原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)，又要加快成果推廣運用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

當前，全球范圍內新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，世界各國紛紛將增材制造作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)增材制造技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、新材料技術(shù)、新設計理念的加速融合。全球制造、消費模式開(kāi)始重塑，增材制造產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇。

我國高度重視增材制造產(chǎn)業(yè)，將其作為《中國制造2025》的發(fā)展重點(diǎn)。2015年工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃（2015-2016年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)計劃》），通過(guò)政策引導，在社會(huì )各界共同努力下，我國增材制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。但與發(fā)達國家相比，我國增材制造產(chǎn)業(yè)尚存在關(guān)鍵技術(shù)滯后、創(chuàng )新能力不足、專(zhuān)用材料性能亟需提高、高端裝備及零部件質(zhì)量可靠性有待提升、應用廣度深度有待提高等問(wèn)題。按照《中國制造2025》的總體部署，根據當前增材制造產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新機遇、新需求，編制了本《行動(dòng)計劃》。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》的核心思路是什么？

答：《行動(dòng)計劃》的核心思路是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于加快建設制造強國、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰略部署，緊密?chē)@新興產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)智能轉型，著(zhù)力提高創(chuàng )新能力，提升供給質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)示范應用，完善支撐體系，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)做強做大，為制造強國建設提供有力支撐，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。具體可用“四五六五”四個(gè)數字概括：聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施五大重點(diǎn)任務(wù)，采取六項保障措施，實(shí)現五大發(fā)展目標。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》的“五大發(fā)展目標”是什么？

答：《行動(dòng)計劃》提出到2020年實(shí)現五大目標：一是產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，年均增速在30%以上，2020年增材制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元；二是技術(shù)水平明顯提高，突破100種以上滿(mǎn)足重點(diǎn)行業(yè)需求的工藝裝備、核心器件及專(zhuān)用材料；三是行業(yè)應用顯著(zhù)深化，開(kāi)展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項目，在重點(diǎn)制造（航空、航天、船舶、核工業(yè)、汽車(chē)、電力裝備、軌道交通裝備、家電、模具、鑄造等）、醫療、文化、教育等四大領(lǐng)域實(shí)現規?；瘧?；四是生態(tài)體系基本完善，形成完整的増材制造產(chǎn)業(yè)鏈，計量、標準、檢測、認證等在內的生態(tài)體系基本形成；五是全球布局初步實(shí)現，培育2-3家以上具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造2-3個(gè)國際知名名牌，一批裝備、產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》的“五大重點(diǎn)任務(wù)”具體是什么？

答：圍繞五大目標提出了五大重點(diǎn)任務(wù)：一是提高創(chuàng )新能力，完善增材制造創(chuàng )新中心運行機制，推進(jìn)前瞻性、共性技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果轉化；突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提早布局新一代增材制造技術(shù)研究。二是提升供給質(zhì)量，開(kāi)展增材制造專(zhuān)用材料、關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備的研發(fā)，提升材料的品質(zhì)和性能穩定性；大力突破增材制造裝備、核心器件及專(zhuān)用軟件的質(zhì)量、性能和穩定性；提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)對增材制造技術(shù)的認可程度。三是推進(jìn)示范應用，以直接制造為主要戰略取向，兼顧原型設計和模具開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)增材制造在重點(diǎn)制造、醫療、文化創(chuàng )意、教育等領(lǐng)域規?；瘧?，線(xiàn)上線(xiàn)下打通增材制造在社會(huì )、企業(yè)、家庭中的應用路徑。四是培育龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)積極整合國內外技術(shù)、人才和市場(chǎng)等資源，加強品牌培育；促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵特色優(yōu)勢地區加快培育世界級先進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)集群，助推龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。五是完善支撐體系，完善增材制造產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，健全增材制造標準體系，加快檢測與認證機構培育，加快人才培養，健全人才激勵機制。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》提出的“六項保障措施”具體指什么？

答：一是加強統籌組織協(xié)調，各有關(guān)部門(mén)政策要加強協(xié)調，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，同時(shí)要加強對區域政策的指導，完善中央和地方協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策體系。二是加大財政支持力度，充分利用現有渠道支持增材制造裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展增材制造制造試點(diǎn)示范。三是著(zhù)力拓寬融資渠道，采取政策引導和市場(chǎng)化運作結合的方式，吸引相關(guān)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設備融資租賃，鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)行直接融資。四是深化國際交流合作，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，多層次開(kāi)展國際交流合作，鼓勵國外企業(yè)在華設立研發(fā)基地、研發(fā)中心，依托一帶一路倡議，推進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應用。五是強化行業(yè)安全監管，研究建立購買(mǎi)增材制造裝備實(shí)名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業(yè)認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。六是發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極開(kāi)展需求對接活動(dòng)，加強重大問(wèn)題研究，編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)素質(zhì)，維護行業(yè)安全。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》與《推進(jìn)計劃》的關(guān)系是什么？

答：2015年《推進(jìn)計劃》發(fā)布以來(lái)，行業(yè)企業(yè)發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)的積極性得到極大鼓勵，研發(fā)生產(chǎn)投入大幅增長(cháng)，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破，裝備性能顯著(zhù)提升，應用領(lǐng)域日益拓展，生態(tài)體系初步形成，涌現出一批具有一定競爭力的骨干企業(yè)，形成了若干產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)我國增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。在《行動(dòng)計劃》編制過(guò)程中，在有效銜接《推進(jìn)計劃》基礎上，結合新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新機遇、新需求，提出了新目標、新任務(wù)、新舉措。

《行動(dòng)計劃》著(zhù)力點(diǎn)主要有：一是著(zhù)力行業(yè)推廣應用?！缎袆?dòng)計劃》明確到2020年要開(kāi)展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)增材制造在10個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的示范應用，推動(dòng)“3D打印+醫療”、“3D打印+文化創(chuàng )意”、“3D打印+創(chuàng )新教育”、“3D打印+互聯(lián)網(wǎng)”的示范應用，加快培育一批創(chuàng )新能力突出、特色鮮明的示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區。二是著(zhù)力推動(dòng)軍民融合。大力推動(dòng)增材制造技術(shù)在航空、航天、船舶、核工業(yè)等軍工領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，加強軍民資源共享，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的加速發(fā)展。三是著(zhù)力生態(tài)體系建設。要形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋計量、標準、檢測、認證、人才等在內的增材制造生態(tài)體系。四是著(zhù)力部際協(xié)同?！缎袆?dòng)計劃》由12個(gè)部門(mén)聯(lián)發(fā)，力度空前，充分體現了國家對增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

問(wèn)：《行動(dòng)計劃》中關(guān)于強化行業(yè)安全監管的考慮？

答：隨著(zhù)增材制造技術(shù)的發(fā)展，其對現行的社會(huì )秩序、公共安全管理等將帶來(lái)越來(lái)越多的沖擊和挑戰，因增材制造技術(shù)而可能引發(fā)的知識產(chǎn)權、刑事犯罪、人類(lèi)倫理等方面的問(wèn)題，已得到國際社會(huì )的高度關(guān)注。在《行動(dòng)計劃》編制過(guò)程中，許多行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)建議應提高警覺(jué)，未雨綢繆，加強增材制造行業(yè)安全監管?！缎袆?dòng)計劃》明確提出要研究建立購買(mǎi)增材制造裝備實(shí)名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業(yè)認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。