信息來(lái)源:國家電網(wǎng)報                        

　　2017年11月30日，國家電網(wǎng)公司完成了公司制改制的工商變更登記。

　　近日，公司取得改制后的工商營(yíng)業(yè)執照。至此，公司總部和公司系統144家全民所有制企業(yè)實(shí)現“華麗變身”，全部提前完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)分別改制為國有獨資公司和一人有限責任公司，深化改革進(jìn)入新的階段。

　　“法者天下之公器也，變者天下之公理也?！敝贫鹊脑O計必須適應時(shí)代的變化，治理的腳步需要跟上發(fā)展的節拍。開(kāi)展國有企業(yè)公司制改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是深化國有企業(yè)改革的重要內容。公司制改制是公司管理體制、運營(yíng)機制的重大調整，也是公司治理方式的深刻變革。只有通過(guò)改革改制，不斷完善產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，公司才能真正成為獨立的市場(chǎng)主體，形成各司其職、各負自責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，進(jìn)一步提升綜合管理水平，強化核心競爭力和抗風(fēng)險能力，更好地服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　　今年以來(lái)，公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委要求，立足實(shí)際、精心組織、主動(dòng)作為，順利完成了公司制改制任務(wù)，開(kāi)啟了公司治理現代化發(fā)展的新階段。

　　推進(jìn)公司制改革，是深化國有企業(yè)改革的重要內容，是建立中國特色現代國有企業(yè)制度的必要條件，是轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的重要基礎。

　　年終歲末，國資國企改革迎來(lái)了一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)。

　　今年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第三十六次會(huì )議，審議通過(guò)了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》規定2017年年底前，按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記、國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），要全部改制為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

　　在《實(shí)施方案》正式印發(fā)時(shí)，國資委監管的101家中央企業(yè)中仍有69戶(hù)集團公司是全民所有制企業(yè)；近5萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)中，仍有約3200戶(hù)為全民所有制企業(yè)。從歷史來(lái)看，全民所有制企業(yè)曾經(jīng)對于發(fā)展社會(huì )主義生產(chǎn)力、服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是面對市場(chǎng)化、現代化、國際化新形勢，全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責任、規范行為等方面不能完全適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和建立現代企業(yè)制度要求，不利于建立有效制衡的法人治理結構。

　　舊制度的軌道上，生產(chǎn)力的新車(chē)輪注定行之不遠，要邁開(kāi)現代化的步伐，最根本在于制度層面變革創(chuàng )新。今年年底前，國資委監管的中央企業(yè)及其子企業(yè)中的全民所有制企業(yè)將完成從全民所有制到公司制的轉變，推動(dòng)中國全面進(jìn)入公司制時(shí)代。

　　國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗明確表示：“推進(jìn)這些企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制前置性條件，是國有企業(yè)改革整體向前推進(jìn)的重要舉措?！?/p>

　　公司制是現代企業(yè)制度的有效組織形式。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)，實(shí)現出資人所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，有利于建立符合現代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權管理體系和治理結構，明確董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )和黨組織的權責邊界，促進(jìn)國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體，實(shí)現做強做優(yōu)做大?？梢哉f(shuō)，完成公司制改制，是深化國有企業(yè)改革的重要內容，是建立中國特色現代國有企業(yè)制度的必要條件，更是轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的重要基礎。

　　就在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會(huì )議審議通過(guò)《實(shí)施方案》的同一天，公司印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部完成公司制改制，正式拉開(kāi)了集中改制的大幕。不到半年時(shí)間，公司各級單位全部按《公司法》完成工商登記，完成董事會(huì )、監事會(huì )的組建，董事、監事、高級管理人員的配備，以及完善議事規則修訂等工作，初步建立起了公司法人治理結構……

　　這一次，我們再次用國網(wǎng)速度，向黨中央交出了銳意改革的答卷。作為關(guān)系國家能源安全和國計民生的國有骨干企業(yè)，完成公司制改制是公司踐行“四個(gè)意識”，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革部署的重要舉措，也是公司全面建立中國特色現代國有企業(yè)制度，實(shí)現科學(xué)規范運營(yíng)，不斷增強核心競爭力和抗風(fēng)險能力的內在需求。公司積極落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，將公司制改革作為全面深化改革的重要任務(wù)，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分。公司專(zhuān)門(mén)成立公司制改革專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，研究制定《公司制改革工作方案》，統籌研究和協(xié)調解決改制工作重大問(wèn)題，堅定不移、不折不扣按黨中央、國務(wù)院的要求完成改革任務(wù)，為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力，全面建成“一強三優(yōu)”現代公司、創(chuàng )建“兩個(gè)一流”提供制度保障。

　　公司總部干部職工帶頭貫徹公司黨組決策部署，以更高的站位、更嚴的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全力做好改制工作。

　　打開(kāi)公司制改革工作里程碑計劃表，分工明確的工作任務(wù)、環(huán)環(huán)相扣的工作安排、統籌推進(jìn)的工作進(jìn)度，無(wú)不折射出公司黨組強烈的進(jìn)取意識和堅定的使命擔當。

　　習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調，要把加強黨的建設和完善公司治理統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則。

　　公司黨組高度重視改制工作，先后兩次召開(kāi)黨組會(huì )審議有關(guān)改制議題，公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記舒印彪多次對公司制改制作出重要批示，要求從完善公司治理的高度，加強頂層設計，統籌推進(jìn)改制工作。公司成立了以總經(jīng)理、黨組副書(shū)記寇偉為組長(cháng)，副總經(jīng)理、黨組成員王敏為副組長(cháng)的公司制改革專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，下設辦公室；各級單位均成立相應的組織機構和工作組，明確各級單位主要負責人是公司制改制工作的第一責任人。公司多次召開(kāi)會(huì )議，統籌研究和協(xié)調解決改制工作重大問(wèn)題，各部門(mén)分工明確、通力配合、協(xié)同推進(jìn)。

　　黨的建設在公司制改制中得到充分體現和切實(shí)加強?！敖衲?月以來(lái)，我們會(huì )同公司黨建部、辦公廳、組織部、人資部等部門(mén)，修訂改制后的公司章程和二級單位章程模板，全面落實(shí)黨建工作進(jìn)章程和法人治理要求?！惫局聘母飳?zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室、公司法律部有關(guān)負責同志介紹道。

　　翻閱各單位章程，我們能看到幾處重大修訂。在《章程》“總則”中增加“黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用”等有關(guān)黨組織的表述；在“董事會(huì )的職責”增加“董事會(huì )決定公司重大問(wèn)題，應事先聽(tīng)取公司黨委的意見(jiàn)”；單設一章“黨委”，明確“董事長(cháng)、黨委書(shū)記原則上由一人擔任”，公司黨委根據《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法規履行的相關(guān)職責。同時(shí)，為保障黨委會(huì )決策切實(shí)落地，明確規定“參加董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )的黨委委員應當按照黨委會(huì )決定發(fā)表意見(jiàn)，履行職責”。

　　超前謀劃，摸清家底，為公司制改制工作的啟動(dòng)奠定堅實(shí)基礎。早在2016年年底，公司即著(zhù)手梳理公司制注冊的法律依據、法定程序和監管要求，開(kāi)展相關(guān)政策研究，制定改制工作計劃和保障措施。今年年初，公司組織調查摸底，全面摸清各級全民所有制家底；提前研究制定《公司制改制工作方案》，明確總部及各單位改制工作的8項關(guān)鍵節點(diǎn)和28條任務(wù)清單。前期工作優(yōu)質(zhì)高效，啟動(dòng)改制迅速有力。7月25日國資委中央企業(yè)公司制改制工作視頻會(huì )議甫一召開(kāi)，公司在中央企業(yè)中率先召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )議，落實(shí)會(huì )議要求，周密部署安排。

　　措施扎實(shí)，管控嚴格，為公司制改制的質(zhì)量和成效提供了堅強保障?！霸诟闹乒ぷ髦?，我們推行項目制管理，編制改制工作里程碑計劃，嚴控關(guān)鍵任務(wù)完成時(shí)限，實(shí)現工作任務(wù)責任到人、落實(shí)到天?！惫局聘母飳?zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室一位工作人員說(shuō)。不僅如此，公司主動(dòng)研究改制政策，編印近10萬(wàn)字的法律政策匯編；發(fā)布《公司制改制工作問(wèn)答》，集中解答53項熱點(diǎn)疑難問(wèn)題；建立工作周報機制，發(fā)布月報和雙周報11期，及時(shí)通報和宣傳各單位改制進(jìn)展和典型經(jīng)驗。

　　強化過(guò)程管控，也是改制工作的重要方面。公司嚴格落實(shí)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》要求，嚴格履行“三重一大”決策程序和民主程序，引入第三方中介機構開(kāi)展評價(jià)，確保改制過(guò)程的依法合規。

　　此次公司制改制在廣度和深度上非同尋常，是改制，更是改革。盡管改制時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，但公司超前謀劃摸底、落實(shí)黨建要求、嚴格過(guò)程管控、采取扎實(shí)措施，為中央企業(yè)公司制改制提供了生動(dòng)實(shí)踐、發(fā)揮了表率作用。

　　公司制改制不是簡(jiǎn)單形式上的改變、名稱(chēng)上的翻牌，而是對公司管理體制、運營(yíng)機制的重大調整。

　　包括公司總部，本次納入公司制改制的單位有145家，其中二級單位21家，三級及以下單位123家。此外，還有88家全民所有制企業(yè)進(jìn)行“子改分”處置，10家全民所有制企業(yè)清算關(guān)閉。整體改制數量在中央企業(yè)中排名靠前。

　　11月30日，國資委批復公司改制方案，公司在國資委批復當日內就完成提交工商登記材料和新版營(yíng)業(yè)執照打印。而公司下屬單位在11月15日前便全部完成工商登記，21家二級單位已于10月23日前全部完成工商登記，其中15家二級單位于9月30日前取得工商營(yíng)業(yè)執照。

　　如此龐大的改制規模，給公司會(huì )帶來(lái)怎樣的治理體系變革？這次改制，完成工商變更登記只是起點(diǎn)。抓住公司制改制工作的契機，抓緊完善法人治理結構，加快建立完善現代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力，為全面建成“一強三優(yōu)”現代公司、創(chuàng )建“兩個(gè)一流”提供制度保障，才是改制的核心要義。

　　在黨的領(lǐng)導方面，改制堅決貫徹習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的講話(huà)，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。按照有關(guān)規定落實(shí)好黨的建設各項要求，堅持“四同步、四對接”，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分；充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。

　　在完善法人治理結構方面，改制過(guò)程中明確了各治理主體的權利、義務(wù)、責任，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制；充分發(fā)揮《章程》在公司治理中的統領(lǐng)作用，明確決策機制和議事規則。公司按照干部管理程序和法人治理結構要求，做好各級法人單位董事、監事和經(jīng)理層的任命工作，著(zhù)眼于激發(fā)企業(yè)活力，大力深化企業(yè)內部三項制度改革，建立靈活高效的激勵約束機制，逐步實(shí)現管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減。

　　改制后的公司是國有獨資公司，各級法人單位是一人有限責任公司。改制后公司及各級單位設董事會(huì )，董事會(huì )履行決定公司年度綜合計劃與預算、高級管理人員聘任考核、決定公司內部管理機構設置等職責。

　　改制后公司及各級單位設監事會(huì )或監事，監事會(huì )和監事依照《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規履行監督職責，對董事會(huì )和經(jīng)理層依法依規履職情況進(jìn)行監督評價(jià)。

　　在改制過(guò)程中，公司總部全體干部職工增強責任意識，胸懷大局、把握大勢，加強宏觀(guān)形勢研判，提高科學(xué)決策能力，堅定地貫徹公司黨組決策部署，主動(dòng)迎難而上、帶頭攻堅克難，精益求精做好每項工作；主動(dòng)了解各單位在改革發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，對于基層反映強烈的問(wèn)題要及時(shí)研究，摸實(shí)情、出實(shí)招，指導基層單位結合自身實(shí)際，創(chuàng )造性地落實(shí)好公司黨組決策部署。