我國當前正在大力實(shí)施《中國制造2025》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉型升級和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng )新中心是其中的一項重大工程。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深刻變化，中國各地政府、企業(yè)、科技中介服務(wù)機構、科研院所和高校應積極參與并采取應對之策，制造業(yè)創(chuàng )新中心在國外已有成功先例，這些成功經(jīng)驗都可成為中國產(chǎn)學(xué)研中各創(chuàng )新主體打造制造業(yè)創(chuàng )新中心的參考。

為了避免創(chuàng )新資源的分散，制造業(yè)創(chuàng )新中心應專(zhuān)注于一個(gè)特定的戰略性技術(shù)領(lǐng)域。國家制造業(yè)創(chuàng )新平臺包括國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。按照《中國制造2025》和《指南》總體部署和要求，到2020年，形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng )新中心；到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。創(chuàng )新中心圍繞重大需求，依托地方資源，通過(guò)多種渠道和方式，將產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府吸收進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同合作的創(chuàng )新生態(tài)系統，加速制造業(yè)科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，顯著(zhù)提升國家制造業(yè)創(chuàng )新能力。

（一）中國制造業(yè)企業(yè)

1.影響

制造業(yè)創(chuàng )新中心可以加強中國制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)對智能制造的了解。大型央企先行先試，由于政府的引導大型央企充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，將在重大裝備、重大生產(chǎn)工藝上獲得了突破性進(jìn)展；中小型民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏對智能制造的了解和政策資金的鼓勵，但它們未來(lái)會(huì )采購大量的智能制造生產(chǎn)的軟硬件系統，從而倒逼上游智能制造設備的研發(fā)和生產(chǎn)。

2.應對之策

依靠創(chuàng )新，使傳統產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。面對制造業(yè)的回歸，必須使傳統產(chǎn)業(yè)就地升級，實(shí)現從技術(shù)研發(fā)、渠道營(yíng)銷(xiāo)到生產(chǎn)制造的全價(jià)值鏈覆蓋。

促進(jìn)制造業(yè)先進(jìn)成果商業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的重要作用，積極參與各種關(guān)鍵技術(shù)的推廣與應用，通過(guò)典型示范帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

重視風(fēng)險投資的作用。利用技術(shù)創(chuàng )新吸引更多社會(huì )資本，推動(dòng)資本市場(chǎng)參與中小企業(yè)的創(chuàng )新投資項目。

關(guān)注技術(shù)趨勢和人才培訓。調動(dòng)企業(yè)的開(kāi)發(fā)技術(shù)專(zhuān)利的積極性，努力開(kāi)展一些前沿性的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

（二）科技中介服務(wù)機構

1.影響

科技中介服務(wù)機構是一個(gè)區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )中的主要節點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng )新供求雙方的紐帶，它們本身并不直接參與技術(shù)創(chuàng )新，但卻對創(chuàng )新主體的創(chuàng )新活動(dòng)起著(zhù)重要的輔助和促進(jìn)作用。制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設，一方面可能會(huì )給科技服務(wù)中介機構帶來(lái)機遇，協(xié)同促進(jìn)先進(jìn)制造科技成果轉化和區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設；一方面會(huì )對現存的科技中介服務(wù)機構產(chǎn)生沖擊和競爭，弱化其在區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的紐帶作用和促進(jìn)作用。

2.應對之策

創(chuàng )新科技金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。順應當前國家科技、金融與產(chǎn)業(yè)加速融合的發(fā)展趨勢，通過(guò)整合區域內外金融資源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，在推動(dòng)行業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng )新商業(yè)模式探索方面，形成品牌影響力，打造科技創(chuàng )新投資孵化品牌服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。

與制造業(yè)創(chuàng )新中心協(xié)同錯位發(fā)展。即與制造業(yè)創(chuàng )新中心相互補位，但更加注重跨界協(xié)同發(fā)展，也可以為制造業(yè)創(chuàng )新中心提供服務(wù)等。加強自身在各類(lèi)創(chuàng )新資源或創(chuàng )新行為主體間的紐帶作用，有效溝通企業(yè)與研究機構、大學(xué)、政府等創(chuàng )新主體之間的關(guān)系，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續創(chuàng )新能力。

吸引更多高素質(zhì)人才投入科技中介服務(wù)。高層次專(zhuān)業(yè)人才對有效降低科技中介服務(wù)機構的交易成本至關(guān)重要，中介服務(wù)機構的資金和技術(shù)的投入越是有效，其協(xié)調和匹配交易的能力就越強，因此要專(zhuān)業(yè)人才的政策措施要有所傾斜，增強行業(yè)吸引力，使更多的高素質(zhì)人才加入到科技中介服務(wù)的行業(yè)中。通過(guò)政府多邊、雙邊及民間合作等多種途徑，鼓勵和組織國內外知名中介結構開(kāi)展人才交流與項目合作，促進(jìn)中介服務(wù)機構盡快與國際服務(wù)規范接軌。

（三）高校、科研院所

1.影響

當前中國制造業(yè)發(fā)展面臨許多障礙與瓶頸，面對逐漸失去的“資源紅利”和“人口紅利”，中國制造業(yè)轉變發(fā)展方式與調整產(chǎn)業(yè)結構迫在眉睫，而中國只有重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并提升其技術(shù)創(chuàng )新能力才能突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，才能真正變成制造業(yè)強國。國內高校、科研院所需更加重視提升創(chuàng )新能力和創(chuàng )新型人才隊伍建設。提高自主創(chuàng )新能力、突破關(guān)鍵技術(shù)，立足內需發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握科技攻關(guān)核心技術(shù)，真正發(fā)揮調整經(jīng)濟結構的戰略性作用。

2.應對之策

積極主動(dòng)參與制造業(yè)創(chuàng )新中心建設?？梢愿鶕陨戆l(fā)展，面向優(yōu)勢技術(shù)成果和戰略必爭重點(diǎn)領(lǐng)域，立足產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極尋求政府支持，參與建設制造業(yè)創(chuàng )新中心，并積極參與制定制造業(yè)創(chuàng )新中心提出研發(fā)需求和展示交易研發(fā)成果，促進(jìn)自身科技成果商業(yè)化運用。

調整自身產(chǎn)學(xué)研體制機制與之相適應。在積極參與制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設過(guò)程中，加快自身產(chǎn)學(xué)研體制機制改革與創(chuàng )新，探索采取股權、期權激勵和獎勵等多種方式，鼓勵科技人員積極轉化科技成果，促進(jìn)科技成果商業(yè)化應用。

加強知識產(chǎn)權保護運用。建立完善的知識產(chǎn)權管理制度和保護制度，在制造業(yè)創(chuàng )新中心成員間形成知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )造、聯(lián)合運營(yíng)和收益共享。加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎共性技術(shù)知識產(chǎn)權戰略?xún)?，形成戰略前瞻布局。加強知識保護，支撐和保障制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（四）政府

1.影響

通過(guò)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，要彌補實(shí)驗室產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問(wèn)題；要不斷完善制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和平臺，塑造我國制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。制造業(yè)創(chuàng )新平臺的四大作用有：①加強大型制造企業(yè)在數字化制造方面對中小制造企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用；②促進(jìn)本土企業(yè)與跨國企業(yè)的技術(shù)交流；③將中小企業(yè)數字化制造的需求直接同設備提供商對接；④促進(jìn)企業(yè)和科研機構對智能制造技術(shù)創(chuàng )新和應用的協(xié)同創(chuàng )新。

2.應對之策

政府領(lǐng)投，營(yíng)造制造業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。政府采用類(lèi)似產(chǎn)業(yè)母子基金的形式，吸引社會(huì )資本聯(lián)合投入，采取公私合作（PPP）模式，使制造業(yè)創(chuàng )新中心按照市場(chǎng)規則，自我管理，自負盈虧。

提供服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。政府在制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設中不過(guò)多參與創(chuàng )新中心的具體運營(yíng)，僅扮演財務(wù)投資人的角色，或者應主動(dòng)邀請知名專(zhuān)家指導創(chuàng )新中心的日常運營(yíng)，更關(guān)鍵的要邀請科學(xué)家、專(zhuān)注科技企業(yè)的風(fēng)險投資家，以及外部的專(zhuān)業(yè)人員，指導研發(fā)項目的投資。

強化引領(lǐng)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。遵循市場(chǎng)買(mǎi)單原則，根據市場(chǎng)需求制定研發(fā)計劃。同時(shí)，將創(chuàng )新中心作為智能制造技術(shù)和設備的推廣平臺，讓更多中小企業(yè)深切體會(huì )智能化制造帶來(lái)的效益提升。依靠市場(chǎng)的自身力量，推動(dòng)智能制造技術(shù)的革新和普及。

（王東升系中國科學(xué)院沈陽(yáng)分院科技處副處長(cháng)、中國科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉化中心常務(wù)副主任；王冕系山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )科技處主任科員）

摘自《中國科學(xué)報》