“這是一場(chǎng)科學(xué)家與基層實(shí)踐成功對接的典范。創(chuàng )新中國智庫又成功地打造了一個(gè)服務(wù)于基層經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的典型案例?！苯?，“第八屆創(chuàng )新中國論壇 創(chuàng )新中國智庫專(zhuān)家城步脫貧攻堅調研座談會(huì )”在湖南省城步苗族自治縣舉行，一位專(zhuān)家如是說(shuō)。

本屆論壇由創(chuàng )新中國智庫、城步苗族自治縣人民政府主辦，中國科學(xué)報社品牌中心、北京中品融合文化科技有限公司承辦。在持續三天的活動(dòng)中，創(chuàng )新中國智庫專(zhuān)家深入城步調研，針對當地脫貧攻堅工作獻錦囊、出實(shí)招，并與城步縣政府簽訂了精準扶貧合作協(xié)議，整合資源、結對幫扶，讓科技成果在城步創(chuàng )造出可觀(guān)的經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值。

脫貧攻堅的訴求

青錢(qián)柳，是冰川世紀幸存下來(lái)的珍稀樹(shù)種。受益于城步部分地區獨特的地理和氣候條件，連片的野生青錢(qián)柳得以留存。當地人開(kāi)始思考，能否從具有食用和藥用價(jià)值的青錢(qián)柳入手，開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品。

“得天獨厚的自然環(huán)境孕育出豐富的野生青錢(qián)柳資源，我們在保護野生資源的前提條件下，合理采集野生青錢(qián)柳葉加工生產(chǎn)‘青錢(qián)柳’系列產(chǎn)品?！焙锨嗔瓷锟萍加邢薰径麻L(cháng)戴明澤告訴《中國科學(xué)報》記者。

這家成立3年的年輕企業(yè)采用“公司+基地+合作社+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，致力打造全國青錢(qián)柳茶園觀(guān)光示范基地，同時(shí)帶動(dòng)當地人工種植青錢(qián)柳，增加農民收入。在邁向這一目標的過(guò)程中，戴明澤希望得到對青錢(qián)柳產(chǎn)品及公司產(chǎn)業(yè)布局更深入、更精確的指導。

老牌企業(yè)湖南南山牧業(yè)有限公司也有著(zhù)這樣的訴求。該公司位于我國南方最大的高山臺地草原——南山草原境內的南山鎮，是集牧草種植、奶牛養殖、乳品加工銷(xiāo)售、牧業(yè)旅游為一體的省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

南山牧業(yè)總經(jīng)理姚慧表示，“我們大力發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和智力扶貧，為本地精準扶貧作出了一定的貢獻?！迸c此同時(shí)，保持優(yōu)美的高山草原生態(tài)風(fēng)光、保證草本植物生長(cháng)與飼料供給、保障奶牛養殖和乳品加工質(zhì)量等，都需要強大的技術(shù)推動(dòng)和可持續發(fā)展能力的提升。

不僅企業(yè)，政府更面臨著(zhù)脫貧攻堅、培育內生動(dòng)力的任務(wù)。楚南極地、苗疆要區，城步縣是典型的“老、少、邊、窮”地區，經(jīng)濟欠發(fā)達，缺少賴(lài)以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，建檔立卡的貧困人口約占全縣總人口的1/6，是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。

近年來(lái)，在精準扶貧的國家戰略下，城步縣制定出臺《城步縣脫貧攻堅規劃》以及城步縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會(huì )保障兜底扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧實(shí)施方案等一系列專(zhuān)項扶貧規劃，形成“1+N”精準脫貧規劃體系，為脫貧攻堅制定出清晰的“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”。

城步摸索出了一些好的經(jīng)驗方法，取得了明顯成效。2014年至2016年，全縣共脫貧2.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由22.4%下降到11.3%，農民人均純收入由4687元增加到6176元，年均增長(cháng)14.3%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善，被評為湖南省2016年度脫貧攻堅先進(jìn)縣。

“當前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的決戰階段，需要匯集各方智慧力量，創(chuàng )新扶貧方式方法?！背遣娇h委書(shū)記羅建南表示。

“智囊團”獻策

如何把握國家當前精準扶貧的政策取向，分享政策紅利，打贏(yíng)脫貧攻堅的硬仗，實(shí)現共同富裕，這既是擺在城步縣委、縣政府面前的重大課題，也是公益咨詢(xún)組織創(chuàng )新中國智庫著(zhù)力關(guān)注的重點(diǎn)。

以中國科學(xué)院院士、國務(wù)院參事、中國林業(yè)科學(xué)院資源信息研究所研究員唐守正為首的創(chuàng )新中國智庫院士專(zhuān)家一行18人，深入城步各鄉鎮調研，相繼考察了丹口鎮桃林村、南山牧場(chǎng)、南山牧業(yè)有限公司、青柳源生物科技公司及城步電商扶貧工作，與科技人員、企業(yè)代表和基層群眾座談，取得了寶貴而翔實(shí)的第一手材料，高效地切中城步的產(chǎn)業(yè)急需，切中脫貧攻堅的要害所在，提出了有針對性的意見(jiàn)和建議。

座談會(huì )上，唐守正盛贊了城步的生態(tài)扶貧，并就下一步發(fā)展提出了中肯的意見(jiàn)，他說(shuō)：“在國家林業(yè)政策轉型之際，應轉變思想觀(guān)念，對森林予以多功能利用?！彼硎?，森林資源是城步的一大優(yōu)勢，城步依托生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索“旅游+”模式，在保護的基礎上把生態(tài)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條生態(tài)扶貧的好路子。城步是湖南省林業(yè)資源大縣之一，森林覆蓋率達83%。唐守正從林業(yè)與扶貧的角度為城步指出了一個(gè)方向。

他在調研中發(fā)現南山草場(chǎng)有退化的跡象，建議評估其生態(tài)承載力，還提出應從長(cháng)遠出發(fā)，思考奶牛實(shí)現部分圈養與飼料作物補給等問(wèn)題。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉家明通過(guò)實(shí)地考察調研后認為，城步縣具備成為國內一流旅游城市的基礎，正蓄勢待發(fā)，但在基礎與服務(wù)設施、人才配置等方面欠賬較多。

城步縣境內擁有南山國家風(fēng)景名勝區、白云湖（十萬(wàn)古田）國家濕地公園等4張“國字號”生態(tài)名片。劉家明建議，要充分利用這一優(yōu)勢打造世界旅游勝地，努力建設兩個(gè)國家5A級旅游景區，并逐步推動(dòng)南山鎮旅游小鎮發(fā)展，形成鄉村旅游產(chǎn)業(yè)帶。

“要以長(cháng)遠眼光做好土地儲備，用來(lái)建設食宿等配套服務(wù)和步行商業(yè)街；因交通區位不變，要考慮水、陸、空一體化游覽通道；不要在高山草原上過(guò)度開(kāi)發(fā)，奶牛放養應適度；要出臺一批旅游優(yōu)惠政策，包括土地、投融資、財稅等方面?！眲⒓颐髦锌系卣f(shuō)。

中央民族大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龍春林帶領(lǐng)課題組實(shí)地發(fā)現了50多種藥用植物。他建言，城步縣要盡快完成生物多樣性本底調查，引導和支持苗族及民間醫藥發(fā)展，以苗藥為主帶動(dòng)種植、加工和制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農家品種和民族特色物產(chǎn)繁榮少數民族經(jīng)濟。

達成致富共識

除了在頂層設計和發(fā)展規劃上帶著(zhù)“智囊”精準獻策，對于企業(yè)的訴求，創(chuàng )新中國智庫的院士專(zhuān)家們也提出了切實(shí)可行的解決方案。

關(guān)于戴明澤對開(kāi)發(fā)青錢(qián)柳資源的一些想法和困惑，中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所所長(cháng)楊亞軍表示，青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎和可行性。三口之家人工種植青錢(qián)柳可增收2萬(wàn)元，對于帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧很有意義?！霸谑袌?chǎng)開(kāi)拓方面要下功夫，做飲料系列要適合消費者口感，做保健品系列要針對特定‘三高’人群?！睏顏嗆娬f(shuō)，青錢(qián)柳本身較甜，卻能降糖，在功能成分提取方面可再深入。

既要保持草場(chǎng)的生態(tài)功能，又要為奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼料，中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員謝旗表示，把甜高粱當飼料用不失為一個(gè)好的解決方案?！疤鸶吡皇欠浅：玫娘暳蟻?lái)源，生物量最高，再生能力強，抗逆性強、適用于貧瘠的土地，我們還首次實(shí)現了與玉米的混種?！敝x旗說(shuō)。

華中農業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授楊利國表示，應優(yōu)化種植結構，促進(jìn)農業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化畜種結構，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化養殖模式，保護生態(tài)環(huán)境?！叭缤烁€草要選擇坡度較高的地，選擇適合當地氣候條件的牧草品種，也可以種草?！睏罾麌f(shuō)。

在連日來(lái)的城步縣調研中，專(zhuān)家們感受到了當地干部群眾對精準扶貧脫貧的迫切需求所在，摸索到了當地產(chǎn)業(yè)對科技引擎的需求點(diǎn)和合作的抓手。

“各位專(zhuān)家前來(lái)我縣考察調研，為我縣脫貧攻堅和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展把脈問(wèn)診、建言獻策，并帶來(lái)智力人才、科研項目、金融資本等多方位的服務(wù)，對于我縣打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義重大、機遇難得?！绷_建南表示。

據悉，創(chuàng )新中國智庫2014年由中國科學(xué)報社發(fā)起，聯(lián)合其他7家單位共同創(chuàng )辦，成立至今尤其是去年以來(lái)，關(guān)注國家精準扶貧戰略，以智庫為平臺和紐帶，把智庫集結的全國一流專(zhuān)家及其研究成果，輸送給貧困地區的基層政府，給當地帶來(lái)具有高效拉動(dòng)作用的外部智慧。

本屆創(chuàng )新中國論壇不僅是思想的碰撞，也是智慧的交流，更是行動(dòng)的聚力，雙方達成了有效的致富共識。4個(gè)科學(xué)家團隊與城步縣政府和企業(yè)實(shí)打實(shí)、手牽手結對子，簽訂了戰略合作框架協(xié)議及精準扶貧合作協(xié)議，讓先進(jìn)的科研成果在城步落地生根，助推城步快速發(fā)展。

創(chuàng )新中國智庫負責人表示，期待以本次脫貧攻堅調研座談會(huì )為契機，與城步建立長(cháng)效合作機制，今后把城步精準扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)關(guān)注對象，經(jīng)常組織專(zhuān)家前來(lái)送智慧、送人才、送項目，為城步人民奔小康而努力。

摘自 中國科學(xué)報