軟件產(chǎn)業(yè)是提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新的重要力量。２２年前，第一家國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軟件產(chǎn)業(yè)基地”或“基地”）的誕生，改變了我國沒(méi)有軟件園的歷史，開(kāi)啟了我國軟件產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )了以國家高新區為主要載體的“園中園”的軟件基地建設模式，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。截至目前，科技部共批準軟件產(chǎn)業(yè)基地４４家。建設軟件產(chǎn)業(yè)基地是科技部推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項重要舉措，旨在依托各級政府的支持，以市場(chǎng)為導向，集成科技創(chuàng )新資源，營(yíng)造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )新能力，促進(jìn)軟件科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

今年是國家“十三五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是供給側結構性改革的深化之年。２０１６年５月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》提出，讓創(chuàng )新成為國家意志和全社會(huì )的共同努力，要走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑。同年８月，國務(wù)院又印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》。國家的戰略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng )新發(fā)展指明了方向，提出了新的目標和任務(wù)。軟件產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步成為國家創(chuàng )新體系的重要組成部分和我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，有力推動(dòng)了我國科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

基地隊伍不斷壯大區域分布契合國家戰略

經(jīng)過(guò)２２年的健康快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地數量穩定增長(cháng)，基地隊伍不斷壯大。截至２０１６年底，科技部共認定４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地，分布在２６個(gè)省、自治區、直轄市，在全國覆蓋率超過(guò)７６％。

軟件產(chǎn)業(yè)基地區域分布密切契合了國家經(jīng)濟發(fā)展的四大區域空間布局。隨著(zhù)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、加快城市化進(jìn)程等重大國家戰略的積極落實(shí)推進(jìn)，區域經(jīng)濟加速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為地區發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的有效集聚地。

從國家戰略布局上看，在“一帶一路”節點(diǎn)城市群中，絲綢之路經(jīng)濟帶圈定的１１個(gè)節點(diǎn)城市中，９個(gè)城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占８２％；２１世紀海上絲綢之路圈定的１５個(gè)節點(diǎn)城市中，也有９個(gè)城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占６０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地的現有布局為實(shí)施“一帶一路”戰略的相關(guān)省、自治區、直轄市提供了重要的技術(shù)與服務(wù)支撐。

發(fā)展規模持續擴大經(jīng)濟效益不斷提升

軟件產(chǎn)業(yè)基地在２２年的建設與發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟始終保持高速增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標大幅提升。截至２０１６年底，４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)總數超過(guò)４．８萬(wàn)家，年末從業(yè)人員總數３５４萬(wàn)人，其中軟件從業(yè)人員超過(guò)２９４萬(wàn)人，占從業(yè)總人數的８３％。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地營(yíng)業(yè)收入達到３．２９萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１２％，與２０００年的４５１億元相比增長(cháng)７２倍，年均增長(cháng)率超過(guò)３０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地營(yíng)業(yè)收入與ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１６年的４．５％，呈現穩定上升態(tài)勢。４４家基地中，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１０００億元的基地有１１家，營(yíng)業(yè)收入占４４家基地總額的７５％以上。不僅如此，軟件產(chǎn)業(yè)基地對區域經(jīng)濟發(fā)展也起到了極大的支撐作用。如２０１６年，北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值占北京市ＧＤＰ的１０．８％，對北京市經(jīng)濟發(fā)展的支柱作用進(jìn)一步加強。因此，軟件產(chǎn)業(yè)基地在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來(lái)越突出，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。

作為區域發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，軟件產(chǎn)業(yè)基地形成了以軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的產(chǎn)業(yè)格局。２０１６年，基地實(shí)現軟件收入２．３９萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１４％，占全國軟件產(chǎn)業(yè)收入（４．８５萬(wàn)億元）的５０％。 軟件收入超過(guò)１０００億元的基地有８家，占４４家基地總額的７０％。在基地從業(yè)人員快速增長(cháng)的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長(cháng)，２０１６年達到８１萬(wàn)元／人。軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為推動(dòng)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１６年，基地企業(yè)共實(shí)現利稅總額４８５８億元。北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、上海軟件園和深圳軟件園的利稅總額都超過(guò)５００億元，帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的快速增長(cháng)，為國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展做出了突出貢獻。

軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規模上實(shí)現了較快增長(cháng)，也在國際化道路上闊步前行?；夭粩嗉訌妵H化環(huán)境建設，大幅提升軟件企業(yè)的國際競爭力。堅持引導與服務(wù)并舉，有效集成海內外資源，加強出口渠道建設，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。建立以大型軟件企業(yè)為核心的企業(yè)聯(lián)盟，培育具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，基地內企業(yè)的軟件出口能力大幅提升，成為我國軟件國際化的主力軍。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地出口創(chuàng )匯３７３億美元，其中軟件出口創(chuàng )匯２２２億美元，與２００３年科技部火炬中心實(shí)施中國軟件歐美出口工程當年的４．８億美元相比，增長(cháng)了４６倍。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強科技成果持續涌現 

多年來(lái)，軟件產(chǎn)業(yè)基地堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展道路，集成各類(lèi)科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)積極承擔國家和地方科技及產(chǎn)業(yè)化項目，突破關(guān)鍵技術(shù)，涌現了一大批重大科技成果。

２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地科技活動(dòng)經(jīng)費支出總額為２９７５億元，同比增長(cháng)２４％以上。研發(fā)經(jīng)費為１８０１億元，投入強度達到５．５％，其中軟件研發(fā)經(jīng)費為１３１８億元，創(chuàng )新經(jīng)費的投入為軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng )新發(fā)展提供了有力的資金保障。

深圳軟件園不斷加大研發(fā)投入，２０１６年研發(fā)經(jīng)費２８３．８億元，投入強度達到９．８９％。其中，軟件研發(fā)經(jīng)費為１５２．７億元，占比達到５４％，為基地創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎，促進(jìn)了基地整體創(chuàng )新活力的提升。

軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)積極承擔國家和地方的科技和產(chǎn)業(yè)化項目。２０１６年，共承擔國家和地方科技和產(chǎn)業(yè)化項目１７８２項和７０９６項，取得了一批重大科技成果。通過(guò)高水平科技項目的實(shí)施、持續的技術(shù)創(chuàng )新和科技突破，軟件產(chǎn)業(yè)基地在獲得自身發(fā)展的同時(shí)，也為國家整體創(chuàng )新能力的提升做出了積極貢獻。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地內企業(yè)累計擁有軟件著(zhù)作權登記數２３．７８萬(wàn)件，累計擁有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利８．９７萬(wàn)件，累計擁有軟件產(chǎn)品登記數８．１２萬(wàn)件，自主版權軟件收入９４２６億元，占軟件收入的比重為４０％。

杭州高新軟件園通過(guò)不斷的研發(fā)投入，創(chuàng )新能力穩步提升?；夭粩嗉哟髮ζ髽I(yè)創(chuàng )新的扶持力度，組織企業(yè)積極申報財政資助項目；深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快大學(xué)科技園建設，促進(jìn)科技成果轉化；推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范園區和專(zhuān)利導航實(shí)驗區建設，專(zhuān)利申請和授權量保持兩位數增長(cháng)；園區企業(yè)承擔國家核高基重大專(zhuān)項占浙江省的７０％，承擔國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目占浙江省的３０％?？萍紕?chuàng )新助推基地經(jīng)濟大幅提升，２０１６年杭州高新軟件園軟件收入２０９２億元，自主版權軟件收入超過(guò)２０００億元，占比高達９８％。

無(wú)錫軟件園集中了３８家１０億元以上軟件企業(yè)，２０１６年實(shí)現軟件收入８２８億元，自主版權軟件收入占比達到８５％?；卮罱óa(chǎn)學(xué)研共享平臺，通過(guò)實(shí)施精準有效的政策扶持和企業(yè)服務(wù)，助推軟件園企業(yè)及眾創(chuàng )空間與高校、科研院所的交流與合作，實(shí)現科研成果、企業(yè)與資本的無(wú)縫對接，成效顯著(zhù)。截至今年６月底，該產(chǎn)學(xué)研共享平臺共推進(jìn)注冊企業(yè)８０家，企業(yè)提交技術(shù)需求４０項，技術(shù)合同備案８個(gè)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)８場(chǎng)。

搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺助推企業(yè)成長(cháng)壯大

２０１６年底，軟件產(chǎn)業(yè)基地在孵企業(yè)９６１０家，在所有基地入駐企業(yè)中，六成以上是小微企業(yè)。眾創(chuàng )時(shí)代的到來(lái)，為軟件產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機遇?；卣J真落實(shí)國家和地方鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，整合區域軟件創(chuàng )新資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立共享機制，大幅度降低了企業(yè)、特別是中小微軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的門(mén)檻，孵化和培育小微企業(yè)，成為初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)成長(cháng)的搖籃。

上海軟件園持續開(kāi)拓創(chuàng )新，２０１６年入園企業(yè)１０９８０萬(wàn)家，軟件收入１３５０億元，同比增長(cháng)１７％?；嘏ν晟苿?chuàng )新環(huán)境，為企業(yè)提供精準服務(wù)，建立技術(shù)轉移孵化平臺，成立ＶＲ／ＡＲ專(zhuān)業(yè)孵化器，共建“歐創(chuàng )慧”中法眾創(chuàng )空間，開(kāi)展技術(shù)轉移轉化合作，對推動(dòng)上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，提升軟件園社會(huì )價(jià)值發(fā)揮了積極作用。

廈門(mén)軟件園始終堅持將高質(zhì)量自主培育基地企業(yè)作為基地發(fā)展的重點(diǎn)工作?；負碛芯硟韧馍鲜衅髽I(yè)８家，中國軟件百強企業(yè)２家，２０１７中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)５家，國家級高新技術(shù)企業(yè)２７１家，“新三板”掛牌企業(yè)４２家。軟件園不斷推動(dòng)創(chuàng )新孵化工作，基地眾創(chuàng )空間數量持續增加。擁有國家級雙創(chuàng )基地３家，國家級眾創(chuàng )空間６家，省級眾創(chuàng )空間１２家，在孵團隊超過(guò)１８００個(gè)。 

長(cháng)沙軟件園實(shí)施“柳枝行動(dòng)”大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)＋行業(yè)的眾創(chuàng )空間”，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)微孵化平臺的建設，培育和孵化一批具有成長(cháng)潛力的優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區。２０１７年１－７月，基地新引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)８８０家，企業(yè)總數達到４１３５家，營(yíng)業(yè)收入突破４００億元。

貴陽(yáng)火炬軟件園通過(guò)實(shí)施“天下創(chuàng )客”計劃，全力打造大數據“雙創(chuàng )”引領(lǐng)區，建成１２．５萬(wàn)平方米的中國西部眾創(chuàng )園。目前各類(lèi)孵化器、加速器、眾創(chuàng )空間共計４０個(gè)，孵化場(chǎng)地１７０余萬(wàn)平方米，吸引全國５００余個(gè)創(chuàng )客團隊、５０００多名創(chuàng )客入駐。累計孵化企業(yè)１５００余家，多方位激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。 

軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅是小微企業(yè)成長(cháng)的搖籃，更為大型軟件企業(yè)提供了成長(cháng)的平臺?；丶訌妼Υ笮蛙浖髽I(yè)的扶持，使基地骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力不斷提升，引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地共有骨干軟件企業(yè)１５４家，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的大型軟件企業(yè)２９１３家，占軟件企業(yè)總數的７．７％；年營(yíng)業(yè)收入在１０億元（含）以上的超大型軟件企業(yè)５４２家，大型骨干軟件企業(yè)的作用日益顯現?；毓善鄙鲜熊浖髽I(yè)７６９家，同比增長(cháng)３０％以上，基地企業(yè)在我國資本市場(chǎng)的活躍度進(jìn)一步增強。

西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)總數２０４３家，從業(yè)人員１６．５萬(wàn)人，億元以上企業(yè)７８家，股票上市企業(yè)１４家，基地骨干企業(yè)９家。西安軟件園扶持骨干企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對區域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為西安市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的助推器。

天津濱海高新區軟件園強化領(lǐng)軍企業(yè)培育，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，涌現出一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。截至２０１６年年底，軟件園入園軟件企業(yè)１０７７家，億元以上企業(yè)６３家，股票上市企業(yè)１７家，骨干軟件企業(yè)４家?；刈⒅匮邪l(fā)投入，軟件研發(fā)占研發(fā)經(jīng)費的８０％以上，企業(yè)實(shí)力不斷增強，集聚效應凸顯，創(chuàng )新發(fā)展勢頭強勁。

搶抓機遇  實(shí)現跨越式發(fā)展

回眸過(guò)去，軟件產(chǎn)業(yè)基地積極探索、不斷創(chuàng )新，整合科技創(chuàng )新資源，優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，引導和扶持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和集聚發(fā)展，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新成果持續涌現，為區域經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。

新時(shí)期，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”“中國制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國家重大戰略的實(shí)施為軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來(lái)了新的歷史機遇。軟件產(chǎn)業(yè)基地作為我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展最為重要的戰略力量之一，將抓住機遇，迎接挑戰，認真落實(shí)中央有關(guān)部署，以嶄新姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

加強創(chuàng )新能力建設。軟件產(chǎn)業(yè)基地要大力支持軟件技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大基地所在地區重大軟件科研基礎設施開(kāi)放力度。

強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰略，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng )新優(yōu)勢，積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，開(kāi)設綠色通道，支持創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )客空間等眾創(chuàng )空間發(fā)展，為小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊提供支持服務(wù)。

支持協(xié)同創(chuàng )新。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把握市場(chǎng)需求，聚集各類(lèi)科技資源，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，加強創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果轉化和協(xié)同創(chuàng )新。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》