習近平總書(shū)記在“7.26”重要講話(huà)中指出，“我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國發(fā)展不斷朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進(jìn)”。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是對我國改革開(kāi)放近40年發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結，是“十三五”時(shí)期乃至未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，充分反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化。新發(fā)展理念的提出，是關(guān)于我國發(fā)展理論的一次重大創(chuàng )新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，對于推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺階，順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。

破解發(fā)展難題呼喚新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的先導，從根本上決定著(zhù)發(fā)展的成效乃至成敗。新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，它是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上形成的，是在深刻分析國內外大勢的基礎上形成的，尤其是在破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的基礎上提出來(lái)的，體現了問(wèn)題導向，回應了時(shí)代呼喚。

破解發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題迫切呼喚創(chuàng )新發(fā)展。時(shí)至今日，與世界發(fā)達國家相比，我國創(chuàng )新能力仍然不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率明顯低于發(fā)達國家水平。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng )新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現轉換，我們在全球競爭中就會(huì )處于下風(fēng)。為此，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，成為推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的有效動(dòng)力。

破解發(fā)展不平衡的問(wèn)題迫切呼喚協(xié)調發(fā)展。盡管我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，但區域發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不協(xié)調、產(chǎn)業(yè)結構不合理問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”，物質(zhì)文明和精神文明建設“一手硬、一手軟”等矛盾亟待解決。到2020年全面建成小康社會(huì )是我們黨向人民和歷史作出的莊嚴承諾。

如果到時(shí)我們在總量和速度上實(shí)現了預期目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題更加突出，那就算不上真正實(shí)現了目標，就無(wú)法得到人民群眾和國際社會(huì )認可。為此，必須牢固樹(shù)立協(xié)調發(fā)展理念，牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性、整體性。

破解人與自然和諧共處的問(wèn)題迫切呼喚綠色發(fā)展。人類(lèi)繁衍生息于以綠色為基調的自然界，人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì )遭到大自然的報復。當前人民群眾對干凈飲水、清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等要求越來(lái)越高，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻日益成為制約經(jīng)濟社會(huì )和民生發(fā)展的“心頭之患”。為此，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

破解發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題迫切呼喚開(kāi)放發(fā)展。當前國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應對外部風(fēng)險、維護國家安全的壓力也是前所未有的。相對而言，我國對外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿摩擦、運用國際規則的本領(lǐng)也不夠足。為此，必須牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。

破解社會(huì )公平正義的問(wèn)題迫切呼喚共享發(fā)展。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問(wèn)題仍然存在，收入差距、城鄉區域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設計，都還存在不完善的地方。為此，必須牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

新發(fā)展理念鑄就發(fā)展新輝煌

黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的成就。這期間，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.2%，是世界平均增速的近3倍。對世界經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率達到31.6%，超過(guò)美國、歐元區和日本貢獻率的總和。2016年，我國國內生產(chǎn)總值達到74萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟總量的份額為15.1%，比2012年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。這些成就的取得，一個(gè)主要原因就在于，5年來(lái)我們黨領(lǐng)導人民崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，堅定不移地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

5年來(lái)，我們始終堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，“中國制造2025”得以加快實(shí)施，工業(yè)化和信息化深度融合，科技創(chuàng )新能力大幅提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到56.2%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速崛起，2016年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(cháng)10.5%，增速比規模以上工業(yè)高4.5個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品新模式層出不窮，平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟廣泛滲透，線(xiàn)上線(xiàn)下融合、跨境電商、智慧家庭、智能交流等新模式方興未艾。全社會(huì )的創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能得到激發(fā)，創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。

5年來(lái)，我們始終堅持把協(xié)調作為持續健康發(fā)展的內在要求。加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，深入推進(jìn)供給側結構性改革，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，2016年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。統籌推進(jìn)城鄉區域發(fā)展，新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)，城鄉基本公共服務(wù)均等化穩步提高，城鄉差距繼續縮小，2016年城鄉居民收入倍差比2012年縮小0.16，年末常住人口城鎮化率為57.35%，比2012年末提高4.78個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更趨協(xié)調。

5年來(lái)，我們始終堅持把綠色作為永續發(fā)展的必要條件。著(zhù)力緩解發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，落實(shí)保護環(huán)境、節約資源基本國策，積極推進(jìn)美麗中國建設。2016年全國完成造林面積比2012年增長(cháng)21.3%，全國新增水土流失治理面積比2012年增長(cháng)24.5%。全面節約和高效利用資源，2016年單位國內生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和23.9%。堅決筑牢生態(tài)安全屏障，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得新進(jìn)展。

5年來(lái)，我們始終堅持把開(kāi)放作為國家繁榮發(fā)展的必由之路。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，堅持互利共贏(yíng)、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，著(zhù)力構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快推進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，對外開(kāi)放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。2016年貨物進(jìn)出口總額達到24.3萬(wàn)億元，占世界貿易總額的比重繼續位居世界前列。貨物貿易結構不斷優(yōu)化，2016年一般貿易進(jìn)出口占比55.1%，比2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。雙向投資快速發(fā)展，2013年至2016年，我國累計實(shí)際使用外資4894億美元，年均增長(cháng)3.1%，累計非金融類(lèi)對外直接投資4915億美元，年均增長(cháng)21.6%。

5年來(lái)，我們始終堅持把共享作為中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。緊緊依靠人民、不斷為人民造福，千方百計擴大就業(yè)，就業(yè)形勢穩中向好，2013年至2016年，城鎮新增就業(yè)連續四年保持在1300萬(wàn)人以上，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率穩定在5%左右。努力增加居民收入，2016年全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實(shí)際增長(cháng)7.4%。增加公共服務(wù)供給，完善社會(huì )保障體系，重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅工程，確保了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

總之，黨的十八大以來(lái)的5年間，以習近平同志為核心的黨中央，不斷深化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，堅持以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導新實(shí)踐，以新戰略謀求新發(fā)展，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，破解了許多過(guò)去沒(méi)有解決的難題，有力推動(dòng)我國發(fā)展不斷朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟現代化建設新征程打下了堅實(shí)的基礎。

把新的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程

習近平總書(shū)記在“7.26”重要講話(huà)中指出，“我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段”。牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅定不移用新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，把新的發(fā)展理念貫徹到我國發(fā)展的全過(guò)程。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須堅定不移以新發(fā)展理念指導新的發(fā)展實(shí)踐。牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。要堅定不移深化供給側結構性改革，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰；要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，以全球視野、國際標準在基礎科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng )新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破；要突破制約產(chǎn)學(xué)研相結合的體制機制瓶頸，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)，使科技成果更快推廣應用、轉移轉化；要注重利益關(guān)系協(xié)調、合理處置矛盾糾紛，統籌國際國內發(fā)展大局，防范化解來(lái)自國內外的風(fēng)險挑戰；要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，改革環(huán)境治理基礎制度，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障；要按照人人參與、人人享有的原則，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，著(zhù)力保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須堅定不移以新發(fā)展理念檢驗改革發(fā)展成效。加快建立與新的發(fā)展理念相適應的科學(xué)考核體系，引導各級干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。要著(zhù)力完善干部績(jì)效考核制度，堅持把科技創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、社會(huì )進(jìn)步等作為重要考核內容，對干部形成正向激勵。要根據不同地域和不同條件，因地制宜實(shí)施差異化考核，在實(shí)踐中既看發(fā)展又看基礎，既看顯績(jì)又看潛績(jì)，注重比發(fā)展質(zhì)量、比發(fā)展方式、比發(fā)展后勁，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單理解為經(jīng)濟增長(cháng)，一味在增長(cháng)率上盲目攀比、層層加碼?？傊?，一定要對照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的要求，來(lái)驗收新的發(fā)展改革成果，切實(shí)引導各級干部作出一番經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗的實(shí)績(jì)來(lái)。

摘自《經(jīng)濟日報》