國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規劃的通知

國發(fā)〔2017〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《新一代人工智能發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院

2017年7月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新一代人工智能發(fā)展規劃

人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變人類(lèi)社會(huì )生活、改變世界。為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰略機遇，構筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，制定本規劃。

一、戰略態(tài)勢

人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過(guò)60多年的演進(jìn)，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展強烈需求的共同驅動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現出深度學(xué)習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征。大數據驅動(dòng)知識學(xué)習、跨媒體協(xié)同處理、人機協(xié)同增強智能、群體集成智能、自主智能系統成為人工智能的發(fā)展重點(diǎn)，受腦科學(xué)研究成果啟發(fā)的類(lèi)腦智能蓄勢待發(fā)，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。當前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng )新、軟硬件升級等整體推進(jìn)，正在引發(fā)鏈式突破，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域從數字化、網(wǎng)絡(luò )化向智能化加速躍升。

人工智能成為國際競爭的新焦點(diǎn)。人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰略性技術(shù)，世界主要發(fā)達國家把發(fā)展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略，加緊出臺規劃和政策，圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標準規范等強化部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。當前，我國國家安全和國際競爭形勢更加復雜，必須放眼全球，把人工智能發(fā)展放在國家戰略層面系統布局、主動(dòng)謀劃，牢牢把握人工智能發(fā)展新階段國際競爭的戰略主動(dòng)，打造競爭新優(yōu)勢、開(kāi)拓發(fā)展新空間，有效保障國家安全。

人工智能成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，并創(chuàng )造新的強大引擎，重構生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動(dòng)各環(huán)節，形成從宏觀(guān)到微觀(guān)各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟結構重大變革，深刻改變人類(lèi)生產(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的整體躍升。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化供給側結構性改革任務(wù)非常艱巨，必須加快人工智能深度應用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

人工智能帶來(lái)社會(huì )建設的新機遇。我國正處于全面建成小康社會(huì )的決勝階段，人口老齡化、資源環(huán)境約束等挑戰依然嚴峻，人工智能在教育、醫療、養老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應用，將極大提高公共服務(wù)精準化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。人工智能技術(shù)可準確感知、預測、預警基礎設施和社會(huì )安全運行的重大態(tài)勢，及時(shí)把握群體認知及心理變化，主動(dòng)決策反應，將顯著(zhù)提高社會(huì )治理的能力和水平，對有效維護社會(huì )穩定具有不可替代的作用。

人工智能發(fā)展的不確定性帶來(lái)新挑戰。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來(lái)改變就業(yè)結構、沖擊法律與社會(huì )倫理、侵犯個(gè)人隱私、挑戰國際關(guān)系準則等問(wèn)題，將對政府管理、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定乃至全球治理產(chǎn)生深遠影響。在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來(lái)的安全風(fēng)險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風(fēng)險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

我國發(fā)展人工智能具有良好基礎。國家部署了智能制造等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項，印發(fā)實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案，從科技研發(fā)、應用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施。經(jīng)過(guò)多年的持續積累，我國在人工智能領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專(zhuān)利授權量已居世界第二，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現重要突破。語(yǔ)音識別、視覺(jué)識別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應自主學(xué)習、直覺(jué)感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監控、生物特征識別、工業(yè)機器人(18.770, 0.01,0.05%)、服務(wù)機器人、無(wú)人駕駛逐步進(jìn)入實(shí)際應用，人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長(cháng)，在國際上獲得廣泛關(guān)注和認可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數據資源、巨大的應用需求、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境有機結合，形成了我國人工智能發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

同時(shí)，也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng )成果，在基礎理論、核心算法以及關(guān)鍵設備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統、基礎材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大；科研機構和企業(yè)尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏系統的超前研發(fā)布局；人工智能尖端人才遠遠不能滿(mǎn)足需求；適應人工智能發(fā)展的基礎設施、政策法規、標準體系亟待完善。

面對新形勢新需求，必須主動(dòng)求變應變，牢牢把握人工智能發(fā)展的重大歷史機遇，緊扣發(fā)展、研判大勢、主動(dòng)謀劃、把握方向、搶占先機，引領(lǐng)世界人工智能發(fā)展新潮流，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和支撐國家安全，帶動(dòng)國家競爭力整體躍升和跨越式發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以加快人工智能與經(jīng)濟、社會(huì )、國防深度融合為主線(xiàn)，以提升新一代人工智能科技創(chuàng )新能力為主攻方向，發(fā)展智能經(jīng)濟，建設智能社會(huì )，維護國家安全，構筑知識群、技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)群互動(dòng)融合和人才、制度、文化相互支撐的生態(tài)系統，前瞻應對風(fēng)險挑戰，推動(dòng)以人類(lèi)可持續發(fā)展為中心的智能化，全面提升社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力和國家競爭力，為加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大支撐。

（二）基本原則。

科技引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，突出研發(fā)部署前瞻性，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域探索布局、長(cháng)期支持，力爭在理論、方法、工具、系統等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強人工智能原始創(chuàng )新能力，加速構筑先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現高端引領(lǐng)發(fā)展。

系統布局。根據基礎研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用的不同特點(diǎn)，制定有針對性的系統發(fā)展策略。充分發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進(jìn)項目、基地、人才統籌布局，已部署的重大項目與新任務(wù)有機銜接，當前急需與長(cháng)遠發(fā)展梯次接續，創(chuàng )新能力建設、體制機制改革和政策環(huán)境營(yíng)造協(xié)同發(fā)力。

市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，堅持應用導向，突出企業(yè)在技術(shù)路線(xiàn)選擇和行業(yè)產(chǎn)品標準制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業(yè)化應用，形成競爭優(yōu)勢。把握好政府和市場(chǎng)分工，更好發(fā)揮政府在規劃引導、政策支持、安全防范、市場(chǎng)監管、環(huán)境營(yíng)造、倫理法規制定等方面的重要作用。

開(kāi)源開(kāi)放。倡導開(kāi)源共享理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng )新主體共創(chuàng )共享。遵循經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規律，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創(chuàng )新資源共建共享，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，在全球范圍內優(yōu)化配置創(chuàng )新資源。

（三）戰略目標。

分三步走：

第一步，到2020年人工智能總體技術(shù)和應用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，人工智能技術(shù)應用成為改善民生的新途徑，有力支撐進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列和實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。

新一代人工智能理論和技術(shù)取得重要進(jìn)展。大數據智能、跨媒體智能、群體智能、混合增強智能、自主智能系統等基礎理論和核心技術(shù)實(shí)現重要進(jìn)展，人工智能模型方法、核心器件、高端設備和基礎軟件等方面取得標志性成果。

人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入國際第一方陣。初步建成人工智能技術(shù)標準、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1萬(wàn)億元。

人工智能發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開(kāi)創(chuàng )新應用，聚集起一批高水平的人才隊伍和創(chuàng )新團隊，部分領(lǐng)域的人工智能倫理規范和政策法規初步建立。

第二步，到2025年人工智能基礎理論實(shí)現重大突破，部分技術(shù)與應用達到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的主要動(dòng)力，智能社會(huì )建設取得積極進(jìn)展。

新一代人工智能理論與技術(shù)體系初步建立，具有自主學(xué)習能力的人工智能取得突破，在多領(lǐng)域取得引領(lǐng)性研究成果。

人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。新一代人工智能在智能制造、智能醫療、智慧城市、智能農業(yè)、國防建設等領(lǐng)域得到廣泛應用，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)4000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)5萬(wàn)億元。

初步建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系，形成人工智能安全評估和管控能力。

第三步，到2030年人工智能理論、技術(shù)與應用總體達到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng )新中心，智能經(jīng)濟、智能社會(huì )取得明顯成效，為躋身創(chuàng )新型國家前列和經(jīng)濟強國奠定重要基礎。

形成較為成熟的新一代人工智能理論與技術(shù)體系。在類(lèi)腦智能、自主智能、混合智能和群體智能等領(lǐng)域取得重大突破，在國際人工智能研究領(lǐng)域具有重要影響，占據人工智能科技制高點(diǎn)。

人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領(lǐng)先水平。人工智能在生產(chǎn)生活、社會(huì )治理、國防建設各方面應用的廣度深度極大拓展，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統、支撐平臺和智能應用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)10萬(wàn)億元。

形成一批全球領(lǐng)先的人工智能科技創(chuàng )新和人才培養基地，建成更加完善的人工智能法律法規、倫理規范和政策體系。

（四）總體部署。

發(fā)展人工智能是一項事關(guān)全局的復雜系統工程，要按照“構建一個(gè)體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”進(jìn)行布局，形成人工智能健康持續發(fā)展的戰略路徑。

構建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng )新體系。針對原創(chuàng )性理論基礎薄弱、重大產(chǎn)品和系統缺失等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立新一代人工智能基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)體系，布局建設重大科技創(chuàng )新基地，壯大人工智能高端人才隊伍，促進(jìn)創(chuàng )新主體協(xié)同互動(dòng)，形成人工智能持續創(chuàng )新能力。

把握人工智能技術(shù)屬性和社會(huì )屬性高度融合的特征。既要加大人工智能研發(fā)和應用力度，最大程度發(fā)揮人工智能潛力；又要預判人工智能的挑戰，協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新政策與社會(huì )政策，實(shí)現激勵發(fā)展與合理規制的協(xié)調，最大限度防范風(fēng)險。

堅持人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)。適應人工智能發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，強化創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、技術(shù)供給和市場(chǎng)需求互動(dòng)演進(jìn)，以技術(shù)突破推動(dòng)領(lǐng)域應用和產(chǎn)業(yè)升級，以應用示范推動(dòng)技術(shù)和系統優(yōu)化。在當前大規模推動(dòng)技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強面向中長(cháng)期的研發(fā)布局和攻關(guān)，實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展和持續提升，確保理論上走在前面、技術(shù)上占領(lǐng)制高點(diǎn)、應用上安全可控。

全面支撐科技、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和國家安全。以人工智能技術(shù)突破帶動(dòng)國家創(chuàng )新能力全面提升，引領(lǐng)建設世界科技強國進(jìn)程；通過(guò)壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟，為我國未來(lái)十幾年乃至幾十年經(jīng)濟繁榮創(chuàng )造一個(gè)新的增長(cháng)周期；以建設智能社會(huì )促進(jìn)民生福祉改善，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想；以人工智能提升國防實(shí)力，保障和維護國家安全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

立足國家發(fā)展全局，準確把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準突破口和主攻方向，全面增強科技創(chuàng )新基礎能力，全面拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應用深度廣度，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防應用智能化水平。

（一）構建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng )新體系。

圍繞增加人工智能創(chuàng )新的源頭供給，從前沿基礎理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎平臺、人才隊伍等方面強化部署，促進(jìn)開(kāi)源共享，系統提升持續創(chuàng )新能力，確保我國人工智能科技水平躋身世界前列，為世界人工智能發(fā)展作出更多貢獻。

1．建立新一代人工智能基礎理論體系。

聚焦人工智能重大科學(xué)前沿問(wèn)題，兼顧當前需求與長(cháng)遠發(fā)展，以突破人工智能應用基礎理論瓶頸為重點(diǎn)，超前布局可能引發(fā)人工智能范式變革的基礎研究，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，為人工智能持續發(fā)展與深度應用提供強大科學(xué)儲備。

突破應用基礎理論瓶頸。瞄準應用目標明確、有望引領(lǐng)人工智能技術(shù)升級的基礎理論方向，加強大數據智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等基礎理論研究。大數據智能理論重點(diǎn)突破無(wú)監督學(xué)習、綜合深度推理等難點(diǎn)問(wèn)題，建立數據驅動(dòng)、以自然語(yǔ)言理解為核心的認知計算模型，形成從大數據到知識、從知識到?jīng)Q策的能力?？缑襟w感知計算理論重點(diǎn)突破低成本低能耗智能感知、復雜場(chǎng)景主動(dòng)感知、自然環(huán)境聽(tīng)覺(jué)與言語(yǔ)感知、多媒體自主學(xué)習等理論方法，實(shí)現超人感知和高動(dòng)態(tài)、高維度、多模式分布式大場(chǎng)景感知?；旌显鰪娭悄芾碚撝攸c(diǎn)突破人機協(xié)同共融的情境理解與決策學(xué)習、直覺(jué)推理與因果模型、記憶與知識演化等理論，實(shí)現學(xué)習與思考接近或超過(guò)人類(lèi)智能水平的混合增強智能。群體智能理論重點(diǎn)突破群體智能的組織、涌現、學(xué)習的理論與方法，建立可表達、可計算的群智激勵算法和模型，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的群體智能理論體系。自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策理論重點(diǎn)突破面向自主無(wú)人系統的協(xié)同感知與交互、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、知識驅動(dòng)的人機物三元協(xié)同與互操作等理論，形成自主智能無(wú)人系統創(chuàng )新性理論體系架構。

布局前沿基礎理論研究。針對可能引發(fā)人工智能范式變革的方向，前瞻布局高級機器學(xué)習、類(lèi)腦智能計算、量子智能計算等跨領(lǐng)域基礎理論研究。高級機器學(xué)習理論重點(diǎn)突破自適應學(xué)習、自主學(xué)習等理論方法，實(shí)現具備高可解釋性、強泛化能力的人工智能。類(lèi)腦智能計算理論重點(diǎn)突破類(lèi)腦的信息編碼、處理、記憶、學(xué)習與推理理論，形成類(lèi)腦復雜系統及類(lèi)腦控制等理論與方法，建立大規模類(lèi)腦智能計算的新模型和腦啟發(fā)的認知計算模型。量子智能計算理論重點(diǎn)突破量子加速的機器學(xué)習方法，建立高性能計算與量子算法混合模型，形成高效精確自主的量子人工智能系統架構。

開(kāi)展跨學(xué)科探索性研究。推動(dòng)人工智能與神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)、量子科學(xué)、心理學(xué)、數學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)等相關(guān)基礎學(xué)科的交叉融合，加強引領(lǐng)人工智能算法、模型發(fā)展的數學(xué)基礎理論研究，重視人工智能法律倫理的基礎理論問(wèn)題研究，支持原創(chuàng )性強、非共識的探索性研究，鼓勵科學(xué)家自由探索，勇于攻克人工智能前沿科學(xué)難題，提出更多原創(chuàng )理論，作出更多原創(chuàng )發(fā)現。

2．建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系。

圍繞提升我國人工智能?chē)H競爭力的迫切需求，新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)部署要以算法為核心，以數據和硬件為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、運動(dòng)執行、人機交互能力為重點(diǎn)，形成開(kāi)放兼容、穩定成熟的技術(shù)體系。

知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)。重點(diǎn)突破知識加工、深度搜索和可視交互核心技術(shù)，實(shí)現對知識持續增量的自動(dòng)獲取，具備概念識別、實(shí)體發(fā)現、屬性預測、知識演化建模和關(guān)系挖掘能力，形成涵蓋數十億實(shí)體規模的多源、多學(xué)科和多數據類(lèi)型的跨媒體知識圖譜。

跨媒體分析推理技術(shù)。重點(diǎn)突破跨媒體統一表征、關(guān)聯(lián)理解與知識挖掘、知識圖譜構建與學(xué)習、知識演化與推理、智能描述與生成等技術(shù)，實(shí)現跨媒體知識表征、分析、挖掘、推理、演化和利用，構建分析推理引擎。

群體智能關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破基于互聯(lián)網(wǎng)的大眾化協(xié)同、大規模協(xié)作的知識資源管理與開(kāi)放式共享等技術(shù)，建立群智知識表示框架，實(shí)現基于群智感知的知識獲取和開(kāi)放動(dòng)態(tài)環(huán)境下的群智融合與增強，支撐覆蓋全國的千萬(wàn)級規模群體感知、協(xié)同與演化。

混合增強智能新架構與新技術(shù)。重點(diǎn)突破人機協(xié)同的感知與執行一體化模型、智能計算前移的新型傳感器件、通用混合計算架構等核心技術(shù)，構建自主適應環(huán)境的混合增強智能系統、人機群組混合增強智能系統及支撐環(huán)境。

自主無(wú)人系統的智能技術(shù)。重點(diǎn)突破自主無(wú)人系統計算架構、復雜動(dòng)態(tài)場(chǎng)景感知與理解、實(shí)時(shí)精準定位、面向復雜環(huán)境的適應性智能導航等共性技術(shù)，無(wú)人機自主控制以及汽車(chē)、船舶和軌道交通自動(dòng)駕駛等智能技術(shù)，服務(wù)機器人、特種機器人等核心技術(shù)，支撐無(wú)人系統應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

虛擬現實(shí)智能建模技術(shù)。重點(diǎn)突破虛擬對象智能行為建模技術(shù)，提升虛擬現實(shí)中智能對象行為的社會(huì )性、多樣性和交互逼真性，實(shí)現虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等技術(shù)與人工智能的有機結合和高效互動(dòng)。

智能計算芯片與系統。重點(diǎn)突破高能效、可重構類(lèi)腦計算芯片和具有計算成像功能的類(lèi)腦視覺(jué)傳感器技術(shù)，研發(fā)具有自主學(xué)習能力的高效能類(lèi)腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )架構和硬件系統，實(shí)現具有多媒體感知信息理解和智能增長(cháng)、常識推理能力的類(lèi)腦智能系統。

自然語(yǔ)言處理技術(shù)。重點(diǎn)突破自然語(yǔ)言的語(yǔ)法邏輯、字符概念表征和深度語(yǔ)義分析的核心技術(shù)，推進(jìn)人類(lèi)與機器的有效溝通和自由交互，實(shí)現多風(fēng)格多語(yǔ)言多領(lǐng)域的自然語(yǔ)言智能理解和自動(dòng)生成。

3．統籌布局人工智能創(chuàng )新平臺。

建設布局人工智能創(chuàng )新平臺，強化對人工智能研發(fā)應用的基礎支撐。人工智能開(kāi)源軟硬件基礎平臺重點(diǎn)建設支持知識推理、概率統計、深度學(xué)習等人工智能范式的統一計算框架平臺，形成促進(jìn)人工智能軟件、硬件和智能云之間相互協(xié)同的生態(tài)鏈。群體智能服務(wù)平臺重點(diǎn)建設基于互聯(lián)網(wǎng)大規模協(xié)作的知識資源管理與開(kāi)放式共享工具，形成面向產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新環(huán)節的群智眾創(chuàng )平臺和服務(wù)環(huán)境?；旌显鰪娭悄苤纹脚_重點(diǎn)建設支持大規模訓練的異構實(shí)時(shí)計算引擎和新型計算集群，為復雜智能計算提供服務(wù)化、系統化平臺和解決方案。自主無(wú)人系統支撐平臺重點(diǎn)建設面向自主無(wú)人系統復雜環(huán)境下環(huán)境感知、自主協(xié)同控制、智能決策等人工智能共性核心技術(shù)的支撐系統，形成開(kāi)放式、模塊化、可重構的自主無(wú)人系統開(kāi)發(fā)與試驗環(huán)境。人工智能基礎數據與安全檢測平臺重點(diǎn)建設面向人工智能的公共數據資源庫、標準測試數據集、云服務(wù)平臺等，形成人工智能算法與平臺安全性測試評估的方法、技術(shù)、規范和工具集。促進(jìn)各類(lèi)通用軟件和技術(shù)平臺的開(kāi)源開(kāi)放。各類(lèi)平臺要按照軍民深度融合的要求和相關(guān)規定，推進(jìn)軍民共享共用。

4．加快培養聚集人工智能高端人才。

把高端人才隊伍建設作為人工智能發(fā)展的重中之重，堅持培養和引進(jìn)相結合，完善人工智能教育體系，加強人才儲備和梯隊建設，特別是加快引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才，形成我國人工智能人才高地。

培育高水平人工智能創(chuàng )新人才和團隊。支持和培養具有發(fā)展潛力的人工智能領(lǐng)軍人才，加強人工智能基礎研究、應用研究、運行維護等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養。重視復合型人才培養，重點(diǎn)培養貫通人工智能理論、方法、技術(shù)、產(chǎn)品與應用等的縱向復合型人才，以及掌握“人工智能+”經(jīng)濟、社會(huì )、管理、標準、法律等的橫向復合型人才。通過(guò)重大研發(fā)任務(wù)和基地平臺建設，匯聚人工智能高端人才，在若干人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批高水平創(chuàng )新團隊。鼓勵和引導國內創(chuàng )新人才、團隊加強與全球頂尖人工智能研究機構合作互動(dòng)。

加大高端人工智能人才引進(jìn)力度。開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現人工智能高端人才精準引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)神經(jīng)認知、機器學(xué)習、自動(dòng)駕駛、智能機器人等國際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng )新團隊。鼓勵采取項目合作、技術(shù)咨詢(xún)等方式柔性引進(jìn)人工智能人才。統籌利用“千人計劃”等現有人才計劃，加強人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才引進(jìn)工作。完善企業(yè)人力資本成本核算相關(guān)政策，激勵企業(yè)、科研機構引進(jìn)人工智能人才。

建設人工智能學(xué)科。完善人工智能領(lǐng)域學(xué)科布局，設立人工智能專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設，盡快在試點(diǎn)院校建立人工智能學(xué)院，增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。鼓勵高校在原有基礎上拓寬人工智能專(zhuān)業(yè)教育內容，形成“人工智能+X”復合專(zhuān)業(yè)培養新模式，重視人工智能與數學(xué)、計算機科學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的交叉融合。加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)等機構合作開(kāi)展人工智能學(xué)科建設。

（二）培育高端高效的智能經(jīng)濟。

加快培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，形成數據驅動(dòng)、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng )分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。數據和知識成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一要素，人機協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，跨界融合成為重要經(jīng)濟模式，共創(chuàng )分享成為經(jīng)濟生態(tài)基本特征，個(gè)性化需求與定制成為消費新潮流，生產(chǎn)率大幅提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

1．大力發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。

加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉化應用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng )新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

智能軟硬件。開(kāi)發(fā)面向人工智能的操作系統、數據庫、中間件、開(kāi)發(fā)工具等關(guān)鍵基礎軟件，突破圖形處理器等核心硬件，研究圖像識別、語(yǔ)音識別、機器翻譯、智能交互、知識處理、控制決策等智能系統解決方案，培育壯大面向人工智能應用的基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)。

智能機器人。攻克智能機器人核心零部件、專(zhuān)用傳感器，完善智能機器人硬件接口標準、軟件接口協(xié)議標準以及安全使用標準。研制智能工業(yè)機器人、智能服務(wù)機器人，實(shí)現大規模應用并進(jìn)入國際市場(chǎng)。研制和推廣空間機器人、海洋機器人、極地機器人等特種智能機器人。建立智能機器人標準體系和安全規則。

智能運載工具。發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)和軌道交通系統，加強車(chē)載感知、自動(dòng)駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成和配套，開(kāi)發(fā)交通智能感知系統，形成我國自主的自動(dòng)駕駛平臺技術(shù)體系和產(chǎn)品總成能力，探索自動(dòng)駕駛汽車(chē)共享模式。發(fā)展消費類(lèi)和商用類(lèi)無(wú)人機、無(wú)人船，建立試驗鑒定、測試、競技等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。

虛擬現實(shí)與增強現實(shí)。突破高性能軟件建模、內容拍攝生成、增強現實(shí)與人機交互、集成環(huán)境與工具等關(guān)鍵技術(shù)，研制虛擬顯示器件、光學(xué)器件、高性能真三維顯示器、開(kāi)發(fā)引擎等產(chǎn)品，建立虛擬現實(shí)與增強現實(shí)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標準和評價(jià)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)融合應用。

智能終端。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機、車(chē)載智能終端等移動(dòng)智能終端產(chǎn)品和設備，鼓勵開(kāi)發(fā)智能手表、智能耳機、智能眼鏡等可穿戴終端產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應用服務(wù)。

物聯(lián)網(wǎng)基礎器件。發(fā)展支撐新一代物聯(lián)網(wǎng)的高靈敏度、高可靠性智能傳感器件和芯片，攻克射頻識別、近距離機器通信等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和低功耗處理器等關(guān)鍵器件。

2．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級。

推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng )新，在制造、農業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能規?；瘧?，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。

智能制造。圍繞制造強國重大需求，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統集成應用，研發(fā)智能產(chǎn)品及智能互聯(lián)產(chǎn)品、智能制造使能工具與系統、智能制造云服務(wù)平臺，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、遠程診斷與運維服務(wù)等新型制造模式，建立智能制造標準體系，推進(jìn)制造全生命周期活動(dòng)智能化。

智能農業(yè)。研制農業(yè)智能傳感與控制系統、智能化農業(yè)裝備、農機田間作業(yè)自主系統等。建立完善天空地一體化的智能農業(yè)信息遙感監測網(wǎng)絡(luò )。建立典型農業(yè)大數據智能決策分析系統，開(kāi)展智能農場(chǎng)、智能化植物工廠(chǎng)、智能牧場(chǎng)、智能漁場(chǎng)、智能果園、農產(chǎn)品(9.060, 0.00,0.00%)加工智能車(chē)間、農產(chǎn)品綠色智能供應鏈等集成應用示范。

智能物流。加強智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發(fā)和推廣應用，建設深度感知智能倉儲系統，提升倉儲運營(yíng)管理水平和效率。完善智能物流公共信息平臺和指揮系統、產(chǎn)品質(zhì)量認證及追溯系統、智能配貨調度體系等。

智能金融。建立金融大數據系統，提升金融多媒體數據處理與理解能力。創(chuàng )新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵金融行業(yè)應用智能客服、智能監控等技術(shù)和裝備。建立金融風(fēng)險智能預警與防控系統。

智能商務(wù)。鼓勵跨媒體分析與推理、知識計算引擎與知識服務(wù)等新技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應用，推廣基于人工智能的新型商務(wù)服務(wù)與決策系統。建設涵蓋地理位置、網(wǎng)絡(luò )媒體和城市基礎數據等跨媒體大數據平臺，支撐企業(yè)開(kāi)展智能商務(wù)。鼓勵圍繞個(gè)人需求、企業(yè)管理提供定制化商務(wù)智能決策服務(wù)。

智能家居。加強人工智能技術(shù)與家居建筑系統的融合應用，提升建筑設備及家居產(chǎn)品的智能化水平。研發(fā)適應不同應用場(chǎng)景的家庭互聯(lián)互通協(xié)議、接口標準，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品感知和聯(lián)通能力。支持智能家居企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，提供互聯(lián)共享解決方案。

3．大力發(fā)展智能企業(yè)。

大規模推動(dòng)企業(yè)智能化升級。支持和引導企業(yè)在設計、生產(chǎn)、管理、物流和營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節應用人工智能新技術(shù)，構建新型企業(yè)組織結構和運營(yíng)方式，形成制造與服務(wù)、金融智能化融合的業(yè)態(tài)模式，發(fā)展個(gè)性化定制，擴大智能產(chǎn)品供給。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設云制造平臺和服務(wù)平臺，面向制造企業(yè)在線(xiàn)提供關(guān)鍵工業(yè)軟件和模型庫，開(kāi)展制造能力外包服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)智能化發(fā)展。

推廣應用智能工廠(chǎng)。加強智能工廠(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)和體系方法的應用示范，重點(diǎn)推廣生產(chǎn)線(xiàn)重構與動(dòng)態(tài)智能調度、生產(chǎn)裝備智能物聯(lián)與云化數據采集、多維人機物協(xié)同與互操作等技術(shù)，鼓勵和引導企業(yè)建設工廠(chǎng)大數據系統、網(wǎng)絡(luò )化分布式生產(chǎn)設施等，實(shí)現生產(chǎn)設備網(wǎng)絡(luò )化、生產(chǎn)數據可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現場(chǎng)無(wú)人化，提升工廠(chǎng)運營(yíng)管理智能化水平。

加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在無(wú)人機、語(yǔ)音識別、圖像識別等優(yōu)勢領(lǐng)域加快打造人工智能全球領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。在智能機器人、智能汽車(chē)、可穿戴設備、虛擬現實(shí)等新興領(lǐng)域加快培育一批龍頭企業(yè)。支持人工智能企業(yè)加強專(zhuān)利布局，牽頭或參與國際標準制定。推動(dòng)國內優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構、高校等聯(lián)合組建中國人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。支持龍頭骨干企業(yè)構建開(kāi)源硬件工廠(chǎng)、開(kāi)源軟件平臺，形成集聚各類(lèi)資源的創(chuàng )新生態(tài)，促進(jìn)人工智能中小微企業(yè)發(fā)展和各領(lǐng)域應用。支持各類(lèi)機構和平臺面向人工智能企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

4．打造人工智能創(chuàng )新高地。

結合各地區基礎和優(yōu)勢，按人工智能應用領(lǐng)域分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵地方圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈，集聚高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新高地。

開(kāi)展人工智能創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范。在人工智能基礎較好、發(fā)展潛力較大的地區，組織開(kāi)展國家人工智能創(chuàng )新試驗，探索體制機制、政策法規、人才培育等方面的重大改革，推動(dòng)人工智能成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新和示范應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動(dòng)智能經(jīng)濟和智能社會(huì )發(fā)展。

建設國家人工智能產(chǎn)業(yè)園。依托國家自主創(chuàng )新示范區和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新載體，加強科技、人才、金融、政策等要素的優(yōu)化配置和組合，加快培育建設人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。

建設國家人工智能眾創(chuàng )基地。依托從事人工智能研究的高校、科研院所集中地區，搭建人工智能領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新平臺等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，建設一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的人工智能眾創(chuàng )空間，完善孵化服務(wù)體系，推進(jìn)人工智能科技成果轉移轉化，支持人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（三）建設安全便捷的智能社會(huì )。

圍繞提高人民生活水平和質(zhì)量的目標，加快人工智能深度應用，形成無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在的智能化環(huán)境，全社會(huì )的智能化水平大幅提升。越來(lái)越多的簡(jiǎn)單性、重復性、危險性任務(wù)由人工智能完成，個(gè)體創(chuàng )造力得到極大發(fā)揮，形成更多高質(zhì)量和高舒適度的就業(yè)崗位；精準化智能服務(wù)更加豐富多樣，人們能夠最大限度享受高質(zhì)量服務(wù)和便捷生活；社會(huì )治理智能化水平大幅提升，社會(huì )運行更加安全高效。

1．發(fā)展便捷高效的智能服務(wù)。

圍繞教育、醫療、養老等迫切民生需求，加快人工智能創(chuàng )新應用，為公眾提供個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)服務(wù)。

智能教育。利用智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養模式、教學(xué)方法改革，構建包含智能學(xué)習、交互式學(xué)習的新型教育體系。開(kāi)展智能校園建設，推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設等全流程應用。開(kāi)發(fā)立體綜合教學(xué)場(chǎng)、基于大數據智能的在線(xiàn)學(xué)習教育平臺。開(kāi)發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統。建立以學(xué)習者為中心的教育環(huán)境，提供精準推送的教育服務(wù)，實(shí)現日常教育和終身教育定制化。

智能醫療。推廣應用人工智能治療新模式新手段，建立快速精準的智能醫療體系。探索智慧醫院建設，開(kāi)發(fā)人機協(xié)同的手術(shù)機器人、智能診療助手，研發(fā)柔性可穿戴、生物兼容的生理監測系統，研發(fā)人機協(xié)同臨床智能診療方案，實(shí)現智能影像識別、病理分型和智能多學(xué)科會(huì )診?；谌斯ぶ悄荛_(kāi)展大規?；蚪M識別、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等研究和新藥研發(fā)，推進(jìn)醫藥監管智能化。加強流行病智能監測和防控。

智能健康和養老。加強群體智能健康管理，突破健康大數據分析、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)健康管理可穿戴設備和家庭智能健康檢測監測設備，推動(dòng)健康管理實(shí)現從點(diǎn)狀監測向連續監測、從短流程管理向長(cháng)流程管理轉變。建設智能養老社區和機構，構建安全便捷的智能化養老基礎設施體系。加強老年人產(chǎn)品智能化和智能產(chǎn)品適老化，開(kāi)發(fā)視聽(tīng)輔助設備、物理輔助設備等智能家居養老設備，拓展老年人活動(dòng)空間。開(kāi)發(fā)面向老年人的移動(dòng)社交和服務(wù)平臺、情感陪護助手，提升老年人生活質(zhì)量。

2．推進(jìn)社會(huì )治理智能化。

圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護等社會(huì )治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應用，推動(dòng)社會(huì )治理現代化。

智能政務(wù)。開(kāi)發(fā)適于政府服務(wù)與決策的人工智能平臺，研制面向開(kāi)放環(huán)境的決策引擎，在復雜社會(huì )問(wèn)題研判、政策評估、風(fēng)險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用。加強政務(wù)信息資源整合和公共需求精準預測，暢通政府與公眾的交互渠道。

智慧法庭。建設集審判、人員、數據應用、司法公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監控于一體的智慧法庭數據平臺，促進(jìn)人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應用，實(shí)現法院審判體系和審判能力智能化。

智慧城市。構建城市智能化基礎設施，發(fā)展智能建筑，推動(dòng)地下管廊等市政基礎設施智能化改造升級；建設城市大數據平臺，構建多元異構數據融合的城市運行管理體系，實(shí)現對城市基礎設施和城市綠地、濕地等重要生態(tài)要素的全面感知以及對城市復雜系統運行的深度認知；研發(fā)構建社區公共服務(wù)信息系統，促進(jìn)社區服務(wù)系統與居民智能家庭系統協(xié)同；推進(jìn)城市規劃、建設、管理、運營(yíng)全生命周期智能化。

智能交通。研究建立營(yíng)運車(chē)輛自動(dòng)駕駛與車(chē)路協(xié)同的技術(shù)體系。研發(fā)復雜場(chǎng)景下的多維交通信息綜合大數據應用平臺，實(shí)現智能化交通疏導和綜合運行協(xié)調指揮，建成覆蓋地面、軌道、低空和海上的智能交通監控、管理和服務(wù)系統。

智能環(huán)保。建立涵蓋大氣、水、土壤等環(huán)境領(lǐng)域的智能監控大數據平臺體系，建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的智能環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺。研發(fā)資源能源消耗、環(huán)境污染物排放智能預測模型方法和預警方案。加強京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略區域環(huán)境保護和突發(fā)環(huán)境事件智能防控體系建設。

3．利用人工智能提升公共安全保障能力。

促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應用，推動(dòng)構建公共安全智能化監測預警與控制體系。圍繞社會(huì )綜合治理、新型犯罪偵查、反恐等迫切需求，研發(fā)集成多種探測傳感技術(shù)、視頻圖像信息分析識別技術(shù)、生物特征識別技術(shù)的智能安防與警用產(chǎn)品，建立智能化監測平臺。加強對重點(diǎn)公共區域安防設備的智能化改造升級，支持有條件的社區或城市開(kāi)展基于人工智能的公共安防區域示范。強化人工智能對食品安全的保障，圍繞食品分類(lèi)、預警等級、食品安全隱患及評估等，建立智能化食品安全預警系統。加強人工智能對自然災害的有效監測，圍繞地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害和海洋災害等重大自然災害，構建智能化監測預警與綜合應對平臺。

4．促進(jìn)社會(huì )交往共享互信。

充分發(fā)揮人工智能技術(shù)在增強社會(huì )互動(dòng)、促進(jìn)可信交流中的作用。加強下一代社交網(wǎng)絡(luò )研發(fā)，加快增強現實(shí)、虛擬現實(shí)等技術(shù)推廣應用，促進(jìn)虛擬環(huán)境和實(shí)體環(huán)境協(xié)同融合，滿(mǎn)足個(gè)人感知、分析、判斷與決策等實(shí)時(shí)信息需求，實(shí)現在工作、學(xué)習、生活、娛樂(lè )等不同場(chǎng)景下的流暢切換。針對改善人際溝通障礙的需求，開(kāi)發(fā)具有情感交互功能、能準確理解人的需求的智能助理產(chǎn)品，實(shí)現情感交流和需求滿(mǎn)足的良性循環(huán)。促進(jìn)區塊鏈技術(shù)與人工智能的融合，建立新型社會(huì )信用體系，最大限度降低人際交往成本和風(fēng)險。

（四）加強人工智能領(lǐng)域軍民融合。

深入貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰略，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的人工智能軍民融合格局。以軍民共享共用為導向部署新一代人工智能基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立科研院所、高校、企業(yè)和軍工單位的常態(tài)化溝通協(xié)調機制。促進(jìn)人工智能技術(shù)軍民雙向轉化，強化新一代人工智能技術(shù)對指揮決策、軍事推演、國防裝備等的有力支撐，引導國防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉化應用。鼓勵優(yōu)勢民口科研力量參與國防領(lǐng)域人工智能重大科技創(chuàng )新任務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)人工智能技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng )新領(lǐng)域。加強軍民人工智能技術(shù)通用標準體系建設，推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺基地的統籌布局和開(kāi)放共享。

（五）構建泛在安全高效的智能化基礎設施體系。

大力推動(dòng)智能化信息基礎設施建設，提升傳統基礎設施的智能化水平，形成適應智能經(jīng)濟、智能社會(huì )和國防建設需要的基礎設施體系。加快推動(dòng)以信息傳輸為核心的數字化、網(wǎng)絡(luò )化信息基礎設施，向集融合感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體的智能化信息基礎設施轉變。優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò )基礎設施，研發(fā)布局第五代移動(dòng)通信（5G）系統，完善物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，加快天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )建設，提高低時(shí)延、高通量的傳輸能力。統籌利用大數據基礎設施，強化數據安全與隱私保護，為人工智能研發(fā)和廣泛應用提供海量數據(35.660, -0.81, -2.22%)支撐。建設高效能計算基礎設施，提升超級計算中心對人工智能應用的服務(wù)支撐能力。建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，形成支撐多能源協(xié)調互補、及時(shí)有效接入的新型能源網(wǎng)絡(luò )，推廣智能儲能設施、智能用電設施，實(shí)現能源供需信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應。

六）前瞻布局新一代人工智能重大科技項目。

針對我國人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節，設立新一代人工智能重大科技項目。加強整體統籌，明確任務(wù)邊界和研發(fā)重點(diǎn)，形成以新一代人工智能重大科技項目為核心、現有研發(fā)布局為支撐的“1+N”人工智能項目群。

“1”是指新一代人工智能重大科技項目，聚焦基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的前瞻布局，包括研究大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與決策等理論，研究知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強智能新架構與新技術(shù)、自主無(wú)人控制技術(shù)等，開(kāi)源共享人工智能基礎理論和共性技術(shù)。持續開(kāi)展人工智能發(fā)展的預測和研判，加強人工智能對經(jīng)濟社會(huì )綜合影響及對策研究。

“N”是指國家相關(guān)規劃計劃中部署的人工智能研發(fā)項目，重點(diǎn)是加強與新一代人工智能重大科技項目的銜接，協(xié)同推進(jìn)人工智能的理論研究、技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)應用。加強與國家科技重大專(zhuān)項的銜接，在“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）、集成電路裝備等國家科技重大專(zhuān)項中支持人工智能軟硬件發(fā)展。加強與其他“科技創(chuàng )新2030—重大項目”的相互支撐，加快腦科學(xué)與類(lèi)腦計算、量子信息與量子計算、智能制造與機器人、大數據等研究，為人工智能重大技術(shù)突破提供支撐。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃繼續推進(jìn)高性能計算等重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施，加大對人工智能相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應用的支持；國家自然科學(xué)基金加強對人工智能前沿領(lǐng)域交叉學(xué)科研究和自由探索的支持。在深?？臻g站、健康保障等重大項目，以及智慧城市、智能農機裝備等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項部署中，加強人工智能技術(shù)的應用示范。其他各類(lèi)科技計劃支持的人工智能相關(guān)基礎理論和共性技術(shù)研究成果應開(kāi)放共享。

創(chuàng )新新一代人工智能重大科技項目組織實(shí)施模式，堅持集中力量辦大事、重點(diǎn)突破的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)部門(mén)、地方、企業(yè)和社會(huì )各方面力量共同推進(jìn)實(shí)施。明確管理責任，定期開(kāi)展評估，加強動(dòng)態(tài)調整，提高管理效率。

四、資源配置

充分利用已有資金、基地等存量資源，統籌配置國際國內創(chuàng )新資源，發(fā)揮好財政投入、政策激勵的引導作用和市場(chǎng)配置資源的主導作用，撬動(dòng)企業(yè)、社會(huì )加大投入，形成財政資金、金融資本、社會(huì )資本多方支持的新格局。

（一）建立財政引導、市場(chǎng)主導的資金支持機制。

統籌政府和市場(chǎng)多渠道資金投入，加大財政資金支持力度，盤(pán)活現有資源，對人工智能基礎前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉移轉化、基地平臺建設、創(chuàng )新應用示范等提供支持。利用現有政府投資基金支持符合條件的人工智能項目，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟牽頭成立市場(chǎng)化的人工智能發(fā)展基金。利用天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資基金及資本市場(chǎng)融資等多種渠道，引導社會(huì )資本支持人工智能發(fā)展。積極運用政府和社會(huì )資本合作等模式，引導社會(huì )資本參與人工智能重大項目實(shí)施和科技成果轉化應用。

（二）優(yōu)化布局建設人工智能創(chuàng )新基地。

按照國家級科技創(chuàng )新基地布局和框架，統籌推進(jìn)人工智能領(lǐng)域建設若干國際領(lǐng)先的創(chuàng )新基地。引導現有與人工智能相關(guān)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室等基地，聚焦新一代人工智能的前沿方向開(kāi)展研究。按規定程序，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作組建人工智能領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范帶動(dòng)作用。發(fā)展人工智能領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，促進(jìn)最新技術(shù)成果和資源、服務(wù)的精準對接。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新基地聚集人才、資金等創(chuàng )新資源的作用，突破人工智能基礎前沿理論和關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展應用示范。

（三）統籌國際國內創(chuàng )新資源。

支持國內人工智能企業(yè)與國際人工智能領(lǐng)先高校、科研院所、團隊合作。鼓勵國內人工智能企業(yè)“走出去”，為有實(shí)力的人工智能企業(yè)開(kāi)展海外并購、股權投資、創(chuàng )業(yè)投資和建立海外研發(fā)中心等提供便利和服務(wù)。鼓勵國外人工智能企業(yè)、科研機構在華設立研發(fā)中心。依托“一帶一路”戰略，推動(dòng)建設人工智能?chē)H科技合作基地、聯(lián)合研究中心等，加快人工智能技術(shù)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家推廣應用。推動(dòng)成立人工智能?chē)H組織，共同制定相關(guān)國際標準。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)盟及服務(wù)機構搭建面向人工智能企業(yè)的全球化服務(wù)平臺。

五、保障措施

 圍繞推動(dòng)我國人工智能健康快速發(fā)展的現實(shí)要求，妥善應對人工智能可能帶來(lái)的挑戰，形成適應人工智能發(fā)展的制度安排，構建開(kāi)放包容的國際化環(huán)境，夯實(shí)人工智能發(fā)展的社會(huì )基礎。

（一）制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規和倫理規范。

加強人工智能相關(guān)法律、倫理和社會(huì )問(wèn)題研究，建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規和倫理道德框架。開(kāi)展與人工智能應用相關(guān)的民事與刑事責任確認、隱私和產(chǎn)權保護、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，建立追溯和問(wèn)責制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權利、義務(wù)和責任等。重點(diǎn)圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機器人等應用基礎較好的細分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規，為新技術(shù)的快速應用奠定法律基礎。開(kāi)展人工智能行為科學(xué)和倫理等問(wèn)題研究，建立倫理道德多層次判斷結構及人機協(xié)作的倫理框架。制定人工智能產(chǎn)品研發(fā)設計人員的道德規范和行為守則，加強對人工智能潛在危害與收益的評估，構建人工智能復雜場(chǎng)景下突發(fā)事件的解決方案。積極參與人工智能全球治理，加強機器人異化和安全監管等人工智能重大國際共性問(wèn)題研究，深化在人工智能法律法規、國際規則等方面的國際合作，共同應對全球性挑戰。

（二）完善支持人工智能發(fā)展的重點(diǎn)政策。

落實(shí)對人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等政策支持人工智能企業(yè)發(fā)展。完善落實(shí)數據開(kāi)放與保護相關(guān)政策，開(kāi)展公共數據開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數據的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應用創(chuàng )新。研究完善適應人工智能的教育、醫療、保險、社會(huì )救助等政策體系，有效應對人工智能帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題。

（三）建立人工智能技術(shù)標準和知識產(chǎn)權體系。

加強人工智能標準框架體系研究。堅持安全性、可用性、互操作性、可追溯性原則，逐步建立并完善人工智能基礎共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應用、網(wǎng)絡(luò )安全、隱私保護等技術(shù)標準。加快推動(dòng)無(wú)人駕駛、服務(wù)機器人等細分應用領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟制定相關(guān)標準。鼓勵人工智能企業(yè)參與或主導制定國際標準，以技術(shù)標準“走出去”帶動(dòng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在海外推廣應用。加強人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準化互動(dòng)支撐機制，促進(jìn)人工智能創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化。建立人工智能公共專(zhuān)利池，促進(jìn)人工智能新技術(shù)的利用與擴散。

（四）建立人工智能安全監管和評估體系。

加強人工智能對國家安全和保密領(lǐng)域影響的研究與評估，完善人、技、物、管配套的安全防護體系，構建人工智能安全監測預警機制。加強對人工智能技術(shù)發(fā)展的預測、研判和跟蹤研究，堅持問(wèn)題導向，準確把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。增強風(fēng)險意識，重視風(fēng)險評估和防控，強化前瞻預防和約束引導，近期重點(diǎn)關(guān)注對就業(yè)的影響，遠期重點(diǎn)考慮對社會(huì )倫理的影響，確保把人工智能發(fā)展規制在安全可控范圍內。建立健全公開(kāi)透明的人工智能監管體系，實(shí)行設計問(wèn)責和應用監督并重的雙層監管結構，實(shí)現對人工智能算法設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果應用等的全流程監管。促進(jìn)人工智能行業(yè)和企業(yè)自律，切實(shí)加強管理，加大對數據濫用、侵犯個(gè)人隱私、違背道德倫理等行為的懲戒力度。加強人工智能網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研發(fā)，強化人工智能產(chǎn)品和系統網(wǎng)絡(luò )安全防護。構建動(dòng)態(tài)的人工智能研發(fā)應用評估評價(jià)機制，圍繞人工智能設計、產(chǎn)品和系統的復雜性、風(fēng)險性、不確定性、可解釋性、潛在經(jīng)濟影響等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)系統性的測試方法和指標體系，建設跨領(lǐng)域的人工智能測試平臺，推動(dòng)人工智能安全認證，評估人工智能產(chǎn)品和系統的關(guān)鍵性能。

（五）大力加強人工智能勞動(dòng)力培訓。

加快研究人工智能帶來(lái)的就業(yè)結構、就業(yè)方式轉變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應智能經(jīng)濟和智能社會(huì )需要的終身學(xué)習和就業(yè)培訓體系，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會(huì )化培訓機構等開(kāi)展人工智能技能培訓，大幅提升就業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能，滿(mǎn)足我國人工智能發(fā)展帶來(lái)的高技能高質(zhì)量就業(yè)崗位需要。鼓勵企業(yè)和各類(lèi)機構為員工提供人工智能技能培訓。加強職工再就業(yè)培訓和指導，確保從事簡(jiǎn)單重復性工作的勞動(dòng)力和因人工智能失業(yè)的人員順利轉崗。

（六）廣泛開(kāi)展人工智能科普活動(dòng)。

支持開(kāi)展形式多樣的人工智能科普活動(dòng)，鼓勵廣大科技工作者投身人工智能的科普與推廣，全面提高全社會(huì )對人工智能的整體認知和應用水平。實(shí)施全民智能教育項目，在中小學(xué)階段設置人工智能相關(guān)課程，逐步推廣編程教育，鼓勵社會(huì )力量參與寓教于樂(lè )的編程教學(xué)軟件、游戲的開(kāi)發(fā)和推廣。建設和完善人工智能科普基礎設施，充分發(fā)揮各類(lèi)人工智能創(chuàng )新基地平臺等的科普作用，鼓勵人工智能企業(yè)、科研機構搭建開(kāi)源平臺，面向公眾開(kāi)放人工智能研發(fā)平臺、生產(chǎn)設施或展館等。支持開(kāi)展人工智能競賽，鼓勵進(jìn)行形式多樣的人工智能科普創(chuàng )作。鼓勵科學(xué)家參與人工智能科普。

六、組織實(shí)施

新一代人工智能發(fā)展規劃是關(guān)系全局和長(cháng)遠的前瞻謀劃。必須加強組織領(lǐng)導，健全機制，瞄準目標，緊盯任務(wù)，以釘釘子的精神切實(shí)抓好落實(shí)，一張藍圖干到底。

（一）組織領(lǐng)導。

按照黨中央、國務(wù)院統一部署，由國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組牽頭統籌協(xié)調，審議重大任務(wù)、重大政策、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作安排，推動(dòng)人工智能相關(guān)法律法規建設，指導、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)做好規劃任務(wù)的部署實(shí)施。依托國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì )議，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責推進(jìn)新一代人工智能重大科技項目實(shí)施，加強與其他計劃任務(wù)的銜接協(xié)調。成立人工智能規劃推進(jìn)辦公室，辦公室設在科技部，具體負責推進(jìn)規劃實(shí)施。成立人工智能戰略咨詢(xún)委員會(huì )，研究人工智能前瞻性、戰略性重大問(wèn)題，對人工智能重大決策提供咨詢(xún)評估。推進(jìn)人工智能智庫建設，支持各類(lèi)智庫開(kāi)展人工智能重大問(wèn)題研究，為人工智能發(fā)展提供強大智力支持。

（二）保障落實(shí)。

加強規劃任務(wù)分解，明確責任單位和進(jìn)度安排，制定年度和階段性實(shí)施計劃。建立年度評估、中期評估等規劃實(shí)施情況的監測評估機制。適應人工智能快速發(fā)展的特點(diǎn)，根據任務(wù)進(jìn)展情況、階段目標完成情況、技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向等，加強對規劃和項目的動(dòng)態(tài)調整。

（三）試點(diǎn)示范。

對人工智能重大任務(wù)和重點(diǎn)政策措施，要制定具體方案，開(kāi)展試點(diǎn)示范。加強對各部門(mén)、各地方試點(diǎn)示范的統籌指導，及時(shí)總結推廣可復制的經(jīng)驗和做法。通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，推進(jìn)人工智能健康有序發(fā)展。

（四）輿論引導。

充分利用各種傳統媒體和新興媒體，及時(shí)宣傳人工智能新進(jìn)展、新成效，讓人工智能健康發(fā)展成為全社會(huì )共識，調動(dòng)全社會(huì )參與支持人工智能發(fā)展的積極性。及時(shí)做好輿論引導，更好應對人工智能發(fā)展可能帶來(lái)的社會(huì )、倫理和法律等挑戰。

摘自 中國政府網(wǎng)