重慶在內陸開(kāi)放高地建設方面取得了不少成績(jì)，但也面臨著(zhù)提檔升級、突破瓶頸的諸多挑戰。今年1-6月，重慶進(jìn)出口增長(cháng)4.7%，但依然低于全國14.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中西部?jì)汝懯》蓍_(kāi)放經(jīng)濟增長(cháng)迅速，對重慶形成一定競爭壓力。當前，重慶迫切需要強化開(kāi)放功能、開(kāi)放市場(chǎng)和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，積極培育開(kāi)放領(lǐng)域新的增長(cháng)點(diǎn)。

開(kāi)放功能創(chuàng )新，把握內陸開(kāi)放的新階段特征

2016年以來(lái)，重慶內陸開(kāi)放高地建設進(jìn)入“立體”開(kāi)放階段。在新的階段，有四個(gè)方面的新特征：一是重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，區位優(yōu)勢突出，戰略地位重要，是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)接點(diǎn)上，在國家區域發(fā)展和對外開(kāi)放格局中具有獨特而重要的作用。二是開(kāi)放載體立體化，“鐵水”“鐵空”等多式聯(lián)運逐漸成為主流，新的貿易圈逐漸形成。三是開(kāi)放平臺多元化、高端化，自貿區和中新政府間第三個(gè)合作項目成為推動(dòng)重慶開(kāi)放的重要引擎。四是開(kāi)放產(chǎn)業(yè)面臨升級和多元化壓力?；谶@些新的特征，重慶應當統籌好國內與國際兩個(gè)市場(chǎng)，做好新的開(kāi)放發(fā)展規劃，制定新的開(kāi)放發(fā)展戰略。

新的戰略要體現重慶的“點(diǎn)位”特征，要充分凸顯重慶作為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)接點(diǎn)的功能。從全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢看，應當將重慶規劃建成大陸經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟的聯(lián)接點(diǎn)；從開(kāi)放市場(chǎng)的角度，宜將重慶建成亞歐非一體化大市場(chǎng)的重要聯(lián)接點(diǎn)；從交通通道角度，需將重慶建成“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通立體交通網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)接點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，要將重慶建成內陸與沿海、東部與西部產(chǎn)業(yè)轉移的重要聯(lián)接點(diǎn)；從發(fā)展戰略角度，要將重慶建成區域戰略與開(kāi)放戰略的重要聯(lián)接點(diǎn)；從媒介角度，要將重慶建成物流、資金流與信息流的重要聯(lián)接點(diǎn)。

開(kāi)放市場(chǎng)創(chuàng )新，構建多維開(kāi)放市場(chǎng)體系

目前重慶的出口市場(chǎng)比較單一，還需要對“一帶一路”市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。當前，重慶需要發(fā)揮開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺的綜合優(yōu)勢，深度拓展“一帶一路”市場(chǎng)，構建多維開(kāi)放的市場(chǎng)體系。

依托渝新歐班列、自貿區和定向自貿區平臺，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易互通。一是依托渝新歐班列，增加“一帶一路”沿線(xiàn)國家海關(guān)互認，進(jìn)一步減少重慶與這些國家的互通成本，擴大運輸品種和范圍，從點(diǎn)、線(xiàn)、面構建多層次貿易互通網(wǎng)絡(luò )。二是依托重慶自由貿易試驗區，加強與具有密切貿易互補關(guān)系的“一帶一路”沿線(xiàn)國家對接，共同推動(dòng)陸上高標準經(jīng)貿規則的探索，促進(jìn)重慶與這些國家的投資和貿易便利化。三是推動(dòng)重慶與“一帶一路”國家建立定向自貿區。目前，重慶和新加坡在雙邊貿易投資便利化、金融合作等方面已取得突出進(jìn)展，可率先開(kāi)展重慶與新加坡的定向自貿區建設，使其成為重慶定向自貿區建設的示范。定向自貿區可采取雙園區制，雙方開(kāi)展免關(guān)稅、通關(guān)便利化、投資負面清單試驗，形成相互投資與貿易的直通車(chē)。

大力發(fā)展“鐵空聯(lián)運”，推動(dòng)亞歐一體化大市場(chǎng)形成。重慶是渝新歐大通道的起點(diǎn)，同時(shí)有自貿區平臺和中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目載體，推動(dòng)亞歐一體化大市場(chǎng)形成、構建亞歐大貿易圈具有便利條件?；诂F有的條件，重慶可以發(fā)展鐵空聯(lián)運業(yè)務(wù)，構建以重慶為運營(yíng)中心，聯(lián)接新加坡以及吉隆坡、馬尼拉、東京、首爾等城市的國際貿易輻射圈。通過(guò)渝新歐+江北國際機場(chǎng)+新加坡樟宜機場(chǎng)，構建歐洲面向東南亞的新國際貿易通道。

以重慶為中心，發(fā)展鐵空聯(lián)運，推動(dòng)亞歐一體化大市場(chǎng)形成，具有較明顯的成本優(yōu)勢。但具體而言，當前需要做好五方面的工作：一是強化空港功能，積極向中央爭取航權開(kāi)放試點(diǎn)，將重慶作為西部航權開(kāi)放試點(diǎn)城市，在航權分配、航線(xiàn)審批、時(shí)刻申請等方面給予更多自由度。二是積極推進(jìn)重慶開(kāi)通至東亞、東北亞、東南亞的貨運航線(xiàn)。積極向國家民航局爭取國內航空公司對新開(kāi)的重慶始發(fā)遠程洲際航線(xiàn)給予補貼支持，推動(dòng)重慶國際航線(xiàn)加快發(fā)展。三是積極向中央爭取，支持將渝新歐國際鐵路建設成為中歐鐵路主通道，進(jìn)一步統籌協(xié)調國內中歐班列有序開(kāi)行，降低鐵路運價(jià)，提高通關(guān)便利化水平。四是積極向中央爭取，支持重慶進(jìn)一步拓展鐵路和航空口岸功能，設立涵蓋特殊生物制藥、糧食、肉類(lèi)、木材、植物種苗等指定商品口岸。五是通過(guò)區域自由貿易協(xié)定等多種方式，推進(jìn)歐洲和“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易合作。

開(kāi)放產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，構建多層次的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系

當前重慶迫切需要創(chuàng )新開(kāi)放產(chǎn)業(yè)，豐富開(kāi)放產(chǎn)品，構建多層次的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系。一是要加強創(chuàng )新驅動(dòng)，升級筆電產(chǎn)業(yè)。根據全球筆電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析發(fā)現，目前全球市場(chǎng)并沒(méi)有出現萎縮，但呈現出“重質(zhì)量輕數量”特征。從全球市場(chǎng)分布發(fā)現，中國的市場(chǎng)份額在下降，而美國、越南、捷克共和國和墨西哥的市場(chǎng)份額在上升。美國市場(chǎng)份額上升，是回歸制造業(yè)行動(dòng)的結果。越南、捷克和墨西哥則是人力成本低的結果。因此，當前加強創(chuàng )新驅動(dòng)，升級筆電產(chǎn)業(yè)勢在必行。重慶應充分發(fā)揮筆電產(chǎn)業(yè)的規?；瘍?yōu)勢，在核心技術(shù)上實(shí)現突破；進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，挖掘成本優(yōu)勢；優(yōu)化筆電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，做好與越南等東南亞國家在筆電產(chǎn)業(yè)方面的競爭應對。二是提高汽摩產(chǎn)業(yè)的外向度。目前，重慶作為全國最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值約23.9%，而汽車(chē)整車(chē)和零部件占出口總額的比例僅為3.2%。依托“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，適當提高汽摩產(chǎn)業(yè)的外向度，有利于多點(diǎn)支撐體系的形成。三是要根據自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎條件，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級和沿海產(chǎn)業(yè)轉型機遇，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化規律，順應國家“一帶一路”倡議引致的國際市場(chǎng)需求，推動(dòng)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工、消費市場(chǎng)、要素保障等方面進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈和供給鏈。

摘自 重慶日報